试行本国际搜寻和救援反应指南目录目录 3发展设想和标准准 4INSARAGG反应系统概概述 6搜寻和救援队伍伍计划指南 26搜寻和救援队伍伍调动指南 29搜寻和救援队伍伍管理指南 30搜寻和救援队伍伍行动基地指指南 36搜寻和救援队伍伍参与/撤离离指南 38搜寻和救援队伍伍安全和保护护指南 43搜寻和救援队伍伍搜寻行动指指南 46搜寻和救援队伍伍救援行动指指南 50搜寻和救援队伍伍识别标记和和发出信号指指南 54搜寻和救援队伍伍医疗指南 62搜寻和救援队伍伍公共信息指指南 63搜寻和救援队伍伍道德准则 68术语和缩写词表表 69OSOCC职责责 79OSOCC结构构 81发展设想和标准准联合国要求§ 维持最新的国际际搜寻和救援援目录§ 分发咨询、警告告、起动、形形势报告、请请求/协助呼呼吁§ 协调国际搜寻和和救援队伍的的派遣§ 适当地派遣UNNDAC队伍伍§ 建立OSOCCC 接待中心心§ 建立 OSOCCC§ 跟踪受灾国责任任受灾国设想§ 受灾国提供国内内交通（人员员/设备）：：(1) 提供明确的当地地的交通(2) 需要的燃料§ 受灾国应提供需需要的辅助设设施(3) 行动基地§ 受灾国应提供资资源的安全。
4) 人员、设备和设设施§ 受灾国应发布适适当的弃权书书：(5) 紧急医疗措施、控控制的药品 (6) 救援犬/狗检疫疫要求、通关关/签证、特特殊通讯设备备§ 受灾国应提供翻翻译人员§ 有能力提供：(7) 压缩气体、燃料料(8) 24小时联系点点协助国标准§ 协助国应承担部部署的费用§ 从起动时起撤离离：(9) 对于空运，十小小时内10) 对于地面运输，八八小时内§ 自给自足：(11) 十个行动日12) 食品、水、队伍伍医疗支持、安安全场所等13) 自己再补给的能能力14) 照顾自己的优先先权§ 事件管理结构：：(15) 命令和控制§ 反应资源给受灾灾国带来较少少的负担：(16) 例外是压缩气、燃燃料、国内运运输§ 内部/外部通讯讯§ 进行搜寻和救援援行动§ 为联合国/OSSOCC提供供所需的人员员和后勤支持持：(17) 准备提供管理//联络型的人人员§ 鉴于药品的数量量、设备和经经过良好培训训的队员，在在一些情况下下，搜寻和救救援医疗工作作可能将潜在在不稳定患者者进行不复杂杂的、临时水水平的医疗处处理，然后将将患者运送到到最终的救治治地点，这点点也形成了共共识§ 向队伍配备具有有多项职能的的合格人员：：(18) 配备进行24小小时行动的人人员。
§ 部署的长度最少少14天§ 队员针对受灾国国进行了适当当的检疫/免免疫§ 队伍应经常被派派遣执行其国国内的搜寻和和救援行动§ 队员有适当的旅旅行文件§ 队员经过适当的的培训 (即 UN EER)§ 协助国有处理以以下事情的规规定：(19) 全体队员行为适适当20) 医治队员受到的的伤害21) 对队员的死亡负负全部责任22) 队员恶意、不道道德和/或有有意的行为带带来的损害§ 24小时部署联联系点INSARAGG 反应系统统概述目录§ 简介(23) 目的(24) 背景(25) 联合国人道主义义事务办公室室(OCHAA)§ INSARAGG 授权§ INSARAGG 组织结构构§ INSARAGG 决策过程程(26) INSARAGG 纠正措施施程序(27) 文件管理系统§ INSARAGG 行动指南南§ 反应要求(28) 受灾国责任(29) 协助国责任(30) 联合国责任§ INSARAGG 能力标准准§ INSARAGG 培训和训训练§ 反应框架(31) 搜寻和救援队伍伍(32) OSOCC(33) LEMA§ 反应阶段(34) 准备阶段(35) 起动阶段(36) 途中阶段(37) 行动阶段(38) 重新分配/撤离离阶段(39) 返回到总部阶段段§ 指南清单简介国际搜寻和救援援咨询小组((INSARRAG)成立立于19911年，是联合合国和许多参参与国际搜寻寻和救援国家家合作的产物物。
通过全体体参与国的协协助，INSSARAG初初次会议所得得出的结论和和采纳的建议议是建立在对对灾难反应的的集体经验的的基础之上的的 INSARAGG的使命是发发展有效的国国际关系以在在发生自然或或人为的灾难难时能够挽救救生命并提供供人道主义服服务INSSARAG的的活动包括改改进国际搜寻寻和救援队伍伍之间的紧急急准备和合作作以及促进行行动步骤和所所获得的教训训的交流在集体组成国际际搜寻和救援援咨询小组((INSARRAG)的许许多参与国的的努力下，IINSARAAG的参与者者形成了对于于搜寻和救援援队伍的职能能和行动的共共识，导致了了国际搜寻和和救援反应体体系的形成目的国际搜寻和救援援反应系统手手册的目的是是全面评述国国际搜寻和救救援(INSSAR)反应应系统该文文件描述了IINSARAAG 制定的的INSARR反应系统的的框架以及作作为国际搜寻寻和救援队伍伍指南的参考考源这些指指南由INSSARAG的的会员国共同同制定以协助助搜寻和救援援队伍以更为为高效方式行行动背景在过去十年里，在在世界上人口口密集地区发发生的灾难需需要提供复杂杂的搜寻和救救援能力以协协助受困的受受难者近来来技术方面的的改进也提供供了找到、救救治受难者的的能力。
许多多国家已经开开发了搜寻和和救援能力并并经常派遣经经过良好培训训的专家队伍伍以在需要时时协助其它国国家虽然这这对受难者和和受灾国极为为有利，也反反映了需要这这些反应搜寻寻和救援队伍伍以协调其行行动内部队队伍协调通过过匹配队伍能能力、避免重重复工作从而而有助于最大大限度地使用用现有的资源源 有三种国际协助助需求水平：：1. 战略水平 — 国际救援协协会2. 行动水平 — 在受灾国//地区的首都都3. 战术现场水平 — 在现场场水平，救援援行动在灾难难现场的混乱乱环境下的受受难者中进行行第三级需需要以下协调调： 在发生紧急情况况下，立即进进行损坏和救救援需求评价价有意识的救援行行动快速的现现场协调建立救援持续和和协调系统交流技术诀窍和和技术，侧重重于加强灾难难国家对紧急急情况反应的的能力联合国在协调灾灾难救援行动动，特别在行行动水平发挥挥了领导的作作用没有行行动协调，只只靠与现场紧紧急情况管理理层联系是不不够的这通通过联合国常常驻协调员和和联合国管理理队伍来实现现的，包括国国内人道主义义和主要的非非政府组织 (NGO))联合国内内的各种计划划侧重于此联合国人道主义义事务协调办办公室(OCCHA) 联合国人道主义义事务协调办办公室(OCCHA)通过过其在日内瓦瓦的灾难反应应机构(DRRB)已经建建立了一个针针对国家灾难难和环境紧急急情况国际社社会所采取的的协调行动的的紧急反应系系统。
DRBB是联合国调调动和协调国国际灾难反应应的重点在在灾难发生时时，OCHAA方便各个国国际搜寻和救救援反应队伍伍之间的信息息交流通过过OCHA，INSARRAG与国际际搜寻和救援援队伍保持了了紧密的联系系并维持了一一个符合国际际反应和行动动标准要求的的搜寻和救援援队伍目录根据需要，OCCHA可使联联合国灾难评评价和协调 (UNDAAC) 队伍伍行动起来以以在初步的救救援阶段协助助评价紧急情情况和现场协协调这支队队伍包括合格格的和经过专专门培训的国国家紧急管理理专家，以及及OCHA人员员INSARAGG 授权为了完成其使命命，INSAARAG 已已经建立了以以下授权：§ 建立旨在挽救生生命并提供灾灾难发生时的的人道主义服服务的有效的的国际关系§ 使紧急准备和反反应更为有效效且挽救更多多的生命，减减少损害并最最大限度降低低环境后果§ 提高在灾难现场场工作的国际际搜寻和救援援队伍合作的的效率§ 促进行动以提高高在发生灾难难国家的搜寻寻和救援准备备，并侧重于于发展中国家家§ 建立在国际舞台台上行动的搜搜寻和救援队队伍之间持续续合作的国际际认可的程序序和系统§ 在行动协调领域域主要在OCCHA框架内内提供指导和和支持§ 考虑其它国际论论坛内搜寻和和救援程序的的建立并加强强有关机构与与搜寻和救援援事情有关的的、在紧急救救援阶段的合合作§ 提供传递评价信信息、救援请请求和行动信信息的模式以以方便快速决决策，有助于于及时的和有有效的对国际际灾难做出反反应。
INSARAGG 组织结构构INSARAGG 的组织结结构包括一个个领导组、地地区组和工作作组并由主席席监督领导组包括：§ 主席§ 秘书 (OCHHA)§ 地区组主席§ 地区组副主席§ 工作组主席§ 红十字和红新月月协会国际联联盟的代表§ 参与国际反应行行动的国际搜搜寻和救援队队伍队长INSARAG领导组主席INSARAG秘书处（OCHA）IFRC代表非洲/欧洲地区组主席美洲地区主席亚洲/太平洋地区组主席地区间工作组主席 三个地区组包括括：§ 非洲和欧洲§ 美洲（北美、中中美、南美）§ 亚洲和太平洋工作组可是地区区或国际的和和永久的或特特别的这些些工作组由领领导组分配项项目 INSARAGG 决策过程程INSARAGG 通过提供供新政策和程程序审查和批批准过程提供供连续改进IINSARAAG反应系统统的论坛系系统改变的建建议可来自于于灾难反应经经验、单独的的搜寻和救援援队伍、地区区委员会和工工作组系统统改变建议的的例子有： § 改进LEMA、OSOCCC和搜寻和救救援资源的协协调方法§ 改进培训和实践践开发和交付付机制§ 改进准备和反应应行动期间信信息的管理系统改变的建议议可来自于各各种渠道并从从任何级别进进入过程。
以以下步骤确定定了如图所示示的审查和决决策过程：§ 工作组或搜寻和和救援队伍来来的建议通过过适当的地区区发送到INNSARAGG领导组§ OSOCC/UUNDAC或或任何NGOO来的建议被被直接发送到到INSARRAG领导组组§ 然后由INSAARAG领导导评价建议以以判定其有效效性和必要的的追踪调查行行动§ 接着结果行动被被分配到适当当的工作组§ 工作组完成任务务§ 改变/结果被提提交回地区进进行审查和评评价根据需需要，建议可可返回进行另另外的改进§ 在建议得到认可可时，地区的的审查/评价价被发送到IINSARAAG领导组用用于最终批准准领导组或或者最终批准准或通过地区区返回到相应应的工作组以以追踪调查§ 一旦获得批准，领领导组提交行行动/改变给给OCHA进行行系统分发和和实施INSARAG领导组常设工作组地区组搜寻和救援队伍特别工作组INSARAGG 纠正措施施程序重要的是生命安安全计划如IINSARAAG反应系统统应保持在效效率和准备就就绪的最高水水平需要系系统的过程以以提出培训和和实施方案所所需的改变、行行动审查后的的灾难反应、特特别事件（即。