汉宣帝——刘询 人物简介人物简介 汉宣帝刘询，（前91年―前49年），原名刘病已，汉武帝刘彻曾孙, 戾太子刘据之孙，史皇孙刘进之子 ，西汉第十位皇帝，前74年—前49年在位巫蛊之祸，襁褓中的刘询曾下狱 ，后被祖母史家收养，直到汉武帝下诏掖庭养视，上属籍宗正元平元年昌邑王刘贺被废后，霍光等大臣将他从民间迎入宫中，先封为阳武侯，于同年7月继位，时年十七岁第二年改年号为“本始” 他也是中国历史上第一位在即位前受过牢狱之苦的皇帝 宣帝在位期间，全国政治清明、社会和谐、经济繁荣、“吏称其职，民安其业”，史称“宣帝中兴”，还有史家说，宣帝统治时期是汉朝武力最强盛、经济最繁荣的时候刘询是中国历史上有名的贤君黄龙元年十二月，刘询因病死于长安未央宫 ，谥号孝宣皇帝，葬于今天西安市南郊的杜陵 人物关系刘彻刘据刘进刘弗陵刘髆刘胥刘询刘旦刘闳史皇孙齐怀王（早夭无后）戾太子燕刺王（谋反自杀）广陵厉王昌邑哀王汉昭帝（早逝无后）刘贺汉废帝汉汉宣宣帝帝金日磾桑弘羊上官桀霍光汉武帝 字子盖，西汉河东平阳人，西汉政治家，麒麟阁十一功臣之首，是名将骠骑将军霍去病的同父异母兄弟霍去病保举他入宫，担任宿卫宫廷的郎官。
因为霍光为人端正，办事机灵严谨，深受汉武帝的喜爱他跟随汉武帝近三十年，是武帝时期的重要谋臣汉武帝死后，他受命为汉昭帝的辅政大臣，执掌汉室最高权力近20年，为汉室的安定和中兴建立了功勋他忠于汉室，老成持重，而又果敢善断，知人善任，实为具有深谋远略的政治家他击败上官桀等人发动的政变，废刘贺，立汉宣帝，使汉室转危为安，其政治胆略颇可与萧何相比；他改变武帝末年急征暴敛、赋税无度的政策，不断调整阶级关系，使汉代的经济出现了又一个发展时期霍光也十分注意自身的政治修养，以儒学经术约束自己但同历史上任何有作为的政治家一样，霍光也受到时代和历史的局限，摆脱不了光宗耀祖思想的束缚，也摆脱不了身为将相，子弟封侯的腐朽传统在他在位时，他的宗族、子弟都已是高官显贵，霍氏势力亦已“党亲连体，根据于朝廷”，而他的宗族又多不奉公守法，为霍氏家族留下了祸根霍光霍光 刘询生平经历刘询生平经历出生遭难出生遭难丙吉相护丙吉相护抗旨拘捕抗旨拘捕掖庭抚养掖庭抚养天生异相周游三辅天生异相周游三辅天意天意登基为帝登基为帝故剑情深故剑情深隐忍蓄势隐忍蓄势武帝庙乐之争武帝庙乐之争自丰羽翼自丰羽翼 平乱定鼎平乱定鼎为政举措为政举措病重去世病重去世汉宣帝许后许平君 为为政政举举措措政治文化经济军事武帝庙乐之争自丰羽翼 平乱定鼎为政宽简，惩治贪腐整饬吏治，加强考核实施汉家制度降服匈奴囊括西域大破西羌调整经策，整顿工商抑制兼并，轻徭薄赋设立常平仓整理经典颁行《史记》 政治 ·· 为政宽简，惩治贪腐为政宽简，惩治贪腐·· 刘询来自民间，知道百姓对官员贪腐刘询来自民间，知道百姓对官员贪腐切齿痛恨切齿痛恨，所以他一当政，就主张，所以他一当政，就主张要严明执法，惩治不法官吏和要严明执法，惩治不法官吏和豪强豪强。
一些地位很高的、腐朽贪污的官员都相继一些地位很高的、腐朽贪污的官员都相继被诛杀大司农大司农田延年田延年在尊立汉宣帝时，作用非凡，在尊立汉宣帝时，作用非凡，““以决疑定策以决疑定策””被刘询封被刘询封为阳城侯，但因修建昭帝墓圹，趁雇佣为阳城侯，但因修建昭帝墓圹，趁雇佣牛车牛车运沙之机，贪污账款运沙之机，贪污账款30003000万而被告万而被告发有大臣为他说情，认为发有大臣为他说情，认为““春秋之义，以功覆过春秋之义，以功覆过””，但刘询没有同意，派使，但刘询没有同意，派使者者““召田延年诣召田延年诣廷尉廷尉””受审，拟以重罚，致使田延年畏罪自杀受审，拟以重罚，致使田延年畏罪自杀刘询不仅以执法严明著称，还以为政宽简闻名他在任用地方官时，除启用刘询不仅以执法严明著称，还以为政宽简闻名他在任用地方官时，除启用了一些了一些精明能干精明能干的能吏去严厉镇压不法豪强外，还同时任用了一批循吏去治理的能吏去严厉镇压不法豪强外，还同时任用了一批循吏去治理地方，从而改变了吏治苛严和破坏的现象，大大缓和了社会矛盾，安定了政治地方，从而改变了吏治苛严和破坏的现象，大大缓和了社会矛盾，安定了政治局面由于他有过牢狱之灾的经历，所以，对冤狱他深恶而痛绝之，提出要坚局面。
由于他有过牢狱之灾的经历，所以，对冤狱他深恶而痛绝之，提出要坚决废除苛法，平理冤狱他亲政后不久，就亲自参加了一些案件的审理为从决废除苛法，平理冤狱他亲政后不久，就亲自参加了一些案件的审理为从制度上保证执法的严肃性和公正性，公元前制度上保证执法的严肃性和公正性，公元前6767年，还在朝廷增加了四名廷尉平年，还在朝廷增加了四名廷尉平一官，专掌刑狱的评审和复核，并设置了治御史以审核廷尉量刑轻重一官，专掌刑狱的评审和复核，并设置了治御史以审核廷尉量刑轻重 公元前6666年，又下诏废除了首匿连坐法，并下令赦免因上书触犯他年，又下诏废除了首匿连坐法，并下令赦免因上书触犯他名讳名讳的人的人 公元前5454年，他派年，他派2424人到全国各地巡查，平理冤狱，检举滥用刑罚的官员他还先后人到全国各地巡查，平理冤狱，检举滥用刑罚的官员他还先后多次下令，多次下令，大赦天下大赦天下 1.1.·· 整饬吏治，加强考核整饬吏治，加强考核2.2.·· 宣帝时期，是官吏“久任”制发展到较为完备的时期这主要表现在两个方面：3. 其一，把官员“久任”的实施范围由中央大臣扩大到高级地方官员不仅侍中、尚书等参掌朝政的亲信近臣得蒙荣宠，郡太守一级的高级地方官也多有“久任”者。
汉代的郡国介于中央与县之间，在中央与地方的关系中，郡国守相起承上启下的作用郡国守相的好坏，不仅关系到一方的安宁与否，也关系到国家的治乱兴衰所以，刘询对郡国守相的选任，十分慎重和严格，规定先由朝中大臣举荐，然后择日亲自召见考核，询问治国安邦之术著名循吏龚遂被任命为渤海太守，就是其中一例4. 其二，上述官员即便积有功劳、或有优异表现应该升迁，也不轻易提升调动，而是另外寻求对策，给良吏以物质、精神两方面的奖励和褒奖对于亲信近臣，“至于子孙，终不改易结果是“枢机周密，品式备具，上下相安，莫有苟且之意也”对于郡太守，汉宣帝坦言他们是辅助天子治国理民的关键所在，是“吏民之本”，如果时常调动变易就不会被其属下尊重，上下难以相安；如果实行“久任”制，百姓知其将长时期在职，就不敢欺罔上司，自然就会“服从其教化”对治理地方确有优异政绩的郡太守，汉宣帝常用的奖励办法是：颁布玺书嘉奖勉励；在原有的薪俸基础上增加俸禄；赏赐金钱若干；甚至拜爵至关内侯，使之得以享受政治名誉与经济利 如胶东相五成在“考绩”中被认为安抚了大量流民，“治有异等”，就得到了明诏褒奖，并提升其俸禄为“中二千石”，赐爵关内侯另外一位名臣黄霸，曾经因为有过失而被贬，以八百石的官秩再度出任颍川太守，任职八年，郡中大治。
宣帝下诏称扬，并给予“赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石”的额外奖赏按照常规，郡太守的俸禄高者为“二千石”（低者可至“八百石”），而王成、黄霸实际享受的“中二千石”俸禄与朝廷诸卿持平他们的职务尽管没有升迁，但是政绩得到肯定，待遇得以改善，利益得到保障这不仅对当事人有安抚或激励作用，而且可以给后来人树立榜样，结果是刺激了政风吏治的改善，这些循吏或良吏执法公平，恩威并施，其统治显得“合人心”，“所居民富，所去见（被）恩”，故而得到时人好评 史称“是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉” ·· 实施汉家制度实施汉家制度 ·· 《汉书《汉书··元帝纪》载：宣帝的太子刘奭（汉元帝）元帝纪》载：宣帝的太子刘奭（汉元帝）““柔仁好儒，见宣帝所用多文法吏，以柔仁好儒，见宣帝所用多文法吏，以刑名刑名绳下，大臣绳下，大臣杨恽杨恽、、盖盖宽饶宽饶等坐刺讥辞语为罪而诛，尝侍燕从容言：等坐刺讥辞语为罪而诛，尝侍燕从容言：‘‘陛下陛下持刑太深，持刑太深，宜用儒生宜用儒生’’宣帝作色曰：宣帝作色曰：‘‘汉家自有制度，本以霸王道杂之，汉家自有制度，本以霸王道杂之，奈何纯任德教，用奈何纯任德教，用周政周政乎！且俗儒不达乎！且俗儒不达时宜时宜，好，好是古非今是古非今，使，使人眩于人眩于名实名实，不知所守，何足委任！，不知所守，何足委任！’’乃叹曰：乃叹曰：‘‘乱我家者，乱我家者，太子也！太子也！’”’”。
《汉书》《汉书》这段记载，为了解汉代后期治国方针这段记载，为了解汉代后期治国方针的演变提供了很好的材料的演变提供了很好的材料 从汉武帝时开始确立的从汉武帝时开始确立的““霸王道杂之霸王道杂之””的的““汉家制度汉家制度””可可以说是一种行之有效的治国方式，宣帝刘询一语道出了其中要以说是一种行之有效的治国方式，宣帝刘询一语道出了其中要诀这一制度从汉宣帝以后，始终为后世所称颂和遵循这一制度从汉宣帝以后，始终为后世所称颂和遵循而且中国古代各皇朝的统治者都不同程度地借鉴中国古代各皇朝的统治者都不同程度地借鉴““汉家制度汉家制度””的经的经验教训，以强化其统治验教训，以强化其统治 经济 ·· 调整经策，整顿工商调整经策，整顿工商 昭昭宣宣时时期，以期，以“轮台诏令轮台诏令”为基本依据，昭帝、霍光和宣帝为基本依据，昭帝、霍光和宣帝认真总结了武帝时期推行经济政策的经验教训，大刀阔斧地进认真总结了武帝时期推行经济政策的经验教训，大刀阔斧地进行调整政策，采取行调整政策，采取“与民休息与民休息”的政策，收到了显著的效果的政策，收到了显著的效果武帝武帝时时期工商期工商业业官官营营政策暴露出政策暴露出诸诸多弊端，昭帝多弊端，昭帝时时期就引起期就引起了了较较大非大非议议。
在始元六年（前在始元六年（前81）召开的盐铁会议上，众臣对）召开的盐铁会议上，众臣对这些政策进行了激烈的批评，导致了这些政策进行了激烈的批评，导致了“罢郡国榷沽罢郡国榷沽”的结果，但的结果，但其他各项仍未罢除宣帝亲政后，继续整顿这些政策，曾于地其他各项仍未罢除宣帝亲政后，继续整顿这些政策，曾于地节四年（前节四年（前66）九月下诏：）九月下诏：“吏或营私烦扰，不顾厥咎，朕甚吏或营私烦扰，不顾厥咎，朕甚闵（悯）之盐，民之食，而贾咸贵，众庶重困，其减天下盐闵（悯）之盐，民之食，而贾咸贵，众庶重困，其减天下盐贾由此可见，工商官营政策在昭宣时期虽然仍在执行，但由此可见，工商官营政策在昭宣时期虽然仍在执行，但经过整顿，这些政策的一些弊端，如官吏经过整顿，这些政策的一些弊端，如官吏徇私枉法徇私枉法，，贪污贪污腐腐败败等等问题问题，在一定，在一定时时期内得到了有效抑制，期内得到了有效抑制，这这有利于百姓的有利于百姓的“休休养生息养生息” ·· 抑制兼并，轻徭薄赋抑制兼并，轻徭薄赋 · · 针对针对“富者富者田田连连阡陌阡陌，，贫贫者亡（无）者亡（无）立立锥锥之地之地”的现象，为制止土地的现象，为制止土地兼并，刘询即位后，先后三次诏令把兼并，刘询即位后，先后三次诏令把“赀百万者赀百万者”的豪强徙往的豪强徙往平陵平陵、、杜陵杜陵等地，等地，而后将其土地或充而后将其土地或充为为公田，或配公田，或配给给无地、少地的无地、少地的贫贫民民。
还还把国家把国家苑囿苑囿或郡国或郡国的公田，借的公田，借给给少地或无地的少地或无地的贫贫民耕种，使他民耕种，使他们们尽可能地尽可能地摆摆脱地主的控制，重脱地主的控制，重新新变为变为国家的国家的编户编户 刘刘询继续询继续奉行了昭帝奉行了昭帝时时期的期的轻轻徭薄徭薄赋赋方方针针公元前73年，年，宣帝即位不久，就免除了当年宣帝即位不久，就免除了当年租税租税后又对对遭受旱灾、地震、病疾的地区，遭受旱灾、地震、病疾的地区，免除三年的租免除三年的租赋赋公元前67年，他下令降低一直很高的盐价，减轻老百姓过年，他下令降低一直很高的盐价，减轻老百姓过重的负担公元前重的负担公元前55年，他下令减少天下口钱公元前年，他下令减少天下口钱公元前52年，又下令减收全年，又下令减收全国百姓国百姓算算赋赋钱钱，，1算减算减30钱公元前钱公元前51年，又再次诏令免除当年田租年，又再次诏令免除当年田租 在徭在徭役方面，也尽量减省当时，漕运所消耗的人力很多，仅从关东向京师运谷役方面，也尽量减省当时，漕运所消耗的人力很多，仅从关东向京师运谷400万斛，每年就需用万斛，每年就需用6万人的劳力他采纳大司农万人的劳力他采纳大司农中丞中丞耿寿昌耿寿昌的建的建议议后，在后，在三三辅辅、弘、弘农农、河、河东东、、上党上党、太原等郡、太原等郡买买粮，供粮，供给给京京师师所用，一下就减省关所用，一下就减省关东东多半的漕卒。
多半的漕卒 在刘在刘询询的大力倡的大力倡导导下，各下，各级级官吏都将官吏都将劝劝科科农农桑、桑、发发展生展生产产作作为为首要政首要政务务刘询还询还派派农业专农业专家家蔡葵蔡葵为为“劝农使劝农使”，巡视全国，指导农业生产巡视全国，指导农业生产在刘询统治后期，国内经济繁荣，农业连年丰收，谷价创造了汉代的最低价在刘询统治后期，国内经济繁荣，农业连年丰收，谷价创造了汉代的最低价 ·· 设立常平仓设立常平仓· · 五五凤凤四年的正月，大司四年的正月，大司农农中丞耿寿昌便在向宣帝奏中丞耿寿昌便在向宣帝奏请请在在边边郡郡设设立常平立常平仓仓，以供，以供给给北部北部边边防之需，减省防之需，减省转输转输漕运之漕运之费费相关背景：相关背景：“常平常平”源于战源于战国时国时李悝李悝在魏所行的平在魏所行的平籴籴，，即政府于丰年即政府于丰年购进购进粮食粮食储储存，存，以免以免谷谷贱伤农贱伤农，歉年，歉年卖卖出所出所储储粮食以粮食以稳稳定粮价范蠡范蠡和和《管子》也有《管子》也有类类似的思想似的思想汉汉武帝武帝时时，，桑弘羊桑弘羊发发展了上展了上述思想，述思想，创创立平准法，依仗立平准法，依仗政府掌握的大量政府掌握的大量钱钱帛物帛物资资，，在京在京师贱师贱收收贵卖贵卖以平抑物价。
以平抑物价·· 意义意义· · 汉汉宣帝宣帝时时期期设设立的立的“常平仓常平仓”作为作为调节粮价，储粮备荒以供应官需民调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓，主要是运用食而设置的粮仓，主要是运用价价值值规规律律来来调剂调剂粮食供粮食供应应，充分，充分发挥稳发挥稳定粮食的市定粮食的市场场价价值值的作用在市的作用在市场场粮价低的粮价低的时时候，适当提高粮价候，适当提高粮价进进行行大量收大量收购购，不，不仅仅使朝廷使朝廷储储藏粮食的藏粮食的大谷大谷仓仓一太一太仓仓和甘泉和甘泉仓仓都充都充满满了粮了粮食，而且食，而且边边郡地方也郡地方也仓廪仓廪充盈在市市场场粮价高的粮价高的时时候，适当降低价格候，适当降低价格进进行出售这这一措施，既避免了一措施，既避免了“谷谷贱伤农贱伤农”，又防止了，又防止了“谷贵伤民谷贵伤民”，对，对平抑粮食市场和巩固封建政权起到平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用，还对边疆的粮食储备了积极作用，还对边疆的粮食储备产生有利影响，在一定程度上反映产生有利影响，在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望了人民群众的利益和愿望 文化 ·· 整理经典整理经典·宣帝继昭帝召开盐铁会议之后，又在甘露三年（前51），在石渠阁召开了盛大的儒家经学会议，讲论“五经”同异问题。
自汉武帝独尊儒术以后，儒家经书就有至高无上的权威，具有法典的性质但是，学术界，思想界对儒家经书的理解存在分歧，所以召开这次大讨论萧望之等大臣参加评论，汉宣帝亲临会场，随时对争论问题作出裁决经过这次讨论之后，原属民间的学派如梁丘《易》大小夏侯《尚书》和谷梁《春秋》也进入官学这种现象只有在宽松的政治条件下才有可能，而且为加强思想的进一步统一迈出了重要的一步 ·· 颁行《史记》颁行《史记》· · 太史公太史公司司马马迁迁有一个女儿嫁有一个女儿嫁给给杨杨敞敞杨杨敞在敞在汉汉昭帝昭帝时时期，期，曾官至宰相曾官至宰相杨杨敞有两个儿子，也就是司敞有两个儿子，也就是司马马迁的女儿迁的女儿给杨给杨家家生的两个儿子，大儿子生的两个儿子，大儿子杨杨忠忠，小儿子，小儿子杨恽杨恽杨恽杨恽自幼自幼聪颖聪颖好好学，他的母学，他的母亲亲把自己珍藏着的并且深把自己珍藏着的并且深爱爱着的《史着的《史记记》，拿出》，拿出来来给给他他阅读阅读杨恽杨恽初初读读此此书书，便被，便被书书中的内容吸引住了，中的内容吸引住了，爱爱不不释释手，一字字、一篇篇，非常用心地把它手，一字字、一篇篇，非常用心地把它读读完杨恽杨恽成年成年之后，之后，还还把它把它读读了好几遍，每了好几遍，每读读一遍一遍总总是是热热泪盈眶，泪盈眶，扼腕扼腕叹叹息息。
在在汉汉宣帝的宣帝的时时候，候，杨恽杨恽被封被封为为平通侯，平通侯，这时这时候他看到当候他看到当时时朝政清明，想到他的外祖父司朝政清明，想到他的外祖父司马马迁迁这这部巨著正是部巨著正是重重见见天日天日的的时时候，于是上候，于是上书汉书汉宣帝，把《史宣帝，把《史记记》献了出来，从此天下》献了出来，从此天下人得以共人得以共读这读这部部伟伟大的史著大的史著 军事 · · 降服匈奴降服匈奴· · 自自马马邑邑之之谋谋（前（前133）反击匈奴开始，汉朝历经袭破龙城、河南、高阙、定）反击匈奴开始，汉朝历经袭破龙城、河南、高阙、定襄、河西等系列会战襄、河西等系列会战 ，终至漠北之战（前，终至漠北之战（前119）击败匈奴，从此奠定汉强匈弱）击败匈奴，从此奠定汉强匈弱的格局但匈奴并未臣服，相反十几年的恢复后，声势复振，与汉争斗竟败少的格局但匈奴并未臣服，相反十几年的恢复后，声势复振，与汉争斗竟败少胜多，汉武后期有赵破奴胜多，汉武后期有赵破奴2万骑受降城之没、李广利万骑受降城之没、李广利3万骑天山被围牺牲六七、万骑天山被围牺牲六七、李陵李陵5千步兵浚稽山败没，甚至最后李广利千步兵浚稽山败没，甚至最后李广利7万万铁骑铁骑燕然山燕然山全全军军覆没，不覆没，不过过匈奴匈奴惨惨胜胜犹犹败败，内部又有不和，双方，内部又有不和，双方实实力力对对比也未比也未转换转换 宣帝即位第二年（本始二年，前宣帝即位第二年（本始二年，前72），汉朝发铁骑），汉朝发铁骑16万余兵马，分五路攻万余兵马，分五路攻打匈奴，这是两汉打匈奴，这是两汉400年最大规模的一次对外骑兵出征。
同时，派遣年最大规模的一次对外骑兵出征同时，派遣校尉校尉常惠常惠前往前往乌孙乌孙，，节节制制乌孙骑乌孙骑兵兵5万余，与汉军东西并进，形成一个巨大的钳形攻势，万余，与汉军东西并进，形成一个巨大的钳形攻势，夹击匈奴匈奴畏惧汉军，惊惶西逃恰遇乌孙兵，一场激战大败而归，常惠因夹击匈奴匈奴畏惧汉军，惊惶西逃恰遇乌孙兵，一场激战大败而归，常惠因此封为长罗侯此封为长罗侯 第二年（前第二年（前71）冬，匈奴再袭乌孙，遇大雪，）冬，匈奴再袭乌孙，遇大雪，生生还还者者不及十分之一，再加不及十分之一，再加乌孙乌孙、、乌乌桓桓与丁令的乘与丁令的乘势势攻攻击击，国人亡十分之三，畜亡十分之五，国力大，国人亡十分之三，畜亡十分之五，国力大为为削削弱不久，弱不久，汉军汉军3千骑击匈，都能捕得几千匈人而还，匈奴亦不敢报复，而且千骑击匈，都能捕得几千匈人而还，匈奴亦不敢报复，而且更向往与汉和不是战了更向往与汉和不是战了 神爵二年（前神爵二年（前60），统治西域的日逐王先贤掸与新任），统治西域的日逐王先贤掸与新任单单于于握衍握衍朐朐鞮素有矛盾，鞮素有矛盾，关系不睦，关系不睦，带带着数万人投降着数万人投降汉汉朝日逐王被封朝。
日逐王被封为归为归德侯甘露三年（前德侯甘露三年（前51），），呼韩邪单于亲往帝都长安，呼韩邪单于亲往帝都长安，俯首称臣俯首称臣做北藩做北藩 ·· 囊括西域囊括西域· · 自自张骞张骞凿凿空，七十余空，七十余载汉载汉匈相争，直至匈日逐王匈相争，直至匈日逐王归归降降郑郑吉吉，，汉汉宣帝神爵二年，也就是公元前宣帝神爵二年，也就是公元前60年，年，西域都西域都护护设设立，西域广袤地立，西域广袤地域正式域正式归汉归汉朝管朝管辖辖 西域都西域都护护的的设设置，不置，不仅仅是是汉汉朝王朝，更是朝王朝，更是华华夏史上一个划夏史上一个划时时代的大事件从此之后，代的大事件从此之后，汉汉匈相斗七十余年，匈相斗七十余年，东东自自车师车师、、鄯善鄯善，西，西抵抵乌孙乌孙、大宛，西域、大宛，西域诸诸国尽国尽归归我我汉汉朝之列，朝之列，张骞张骞之始，之始，郑郑吉之吉之终终，，汉汉武之愿，武之愿，汉汉宣宣实现实现从此以后，天山南北广袤之土、雄从此以后，天山南北广袤之土、雄阔阔之地，之地，终终属我属我华华夏之疆、中夏之疆、中华华之域匈奴也更加衰弱，不敢再与之域匈奴也更加衰弱，不敢再与汉汉争争锋锋西域，以前西域，以前设设置的僮仆置的僮仆都尉，也灰溜溜都尉，也灰溜溜罢废罢废了。
了 ·· 大破西羌大破西羌· · 西陲之羌，西陲之羌，盘盘踞青、踞青、陇陇，民，民风风剽悍，勇猛好剽悍，勇猛好战战，策，策应应匈奴，匈奴，扰扰我我边边疆宣帝遣疆宣帝遣赵赵充国充国讨讨伐，两年完全平定，因置金城伐，两年完全平定，因置金城属国属国安置降羌，也就是西域都安置降羌，也就是西域都护设护设立的那一年立的那一年神爵元年（前神爵元年（前61年）春，汉朝中央两府（丞相、御史）又推荐义渠安国出使诸羌，了年）春，汉朝中央两府（丞相、御史）又推荐义渠安国出使诸羌，了解其动向义渠安国不懂策略，一到羌部，就召集先零部落的头领三十多人，以他们都有解其动向义渠安国不懂策略，一到羌部，就召集先零部落的头领三十多人，以他们都有逆而不顺之罪，全部斩首调兵镇压先零之民，杀了一千多人于是羌族各部及逆而不顺之罪，全部斩首调兵镇压先零之民，杀了一千多人于是羌族各部及归义归义羌侯羌侯杨杨玉等都很震恐，离开其地，劫掠其他小族部落，犯玉等都很震恐，离开其地，劫掠其他小族部落，犯汉边汉边塞，攻城邑，塞，攻城邑，杀长杀长吏吏义义渠安国以渠安国以骑骑都尉身份都尉身份带领带领三千三千骑骑兵守兵守备备羌人，被羌人所羌人，被羌人所击击，，损损失惨重。
他失惨重他领领兵退到令居，向皇帝兵退到令居，向皇帝报报告宣帝意欲起用宣帝意欲起用赵赵充国平叛，但充国平叛，但这时赵这时赵充国已七十多充国已七十多岁岁，宣帝就派遣御史大夫丙吉去，宣帝就派遣御史大夫丙吉去问问谁谁可以可以为为将，将，赵赵充国很自信地回答：充国很自信地回答：“无逾于老臣者矣无逾于老臣者矣宣帝又派人去问：宣帝又派人去问：“将军度羌虏将军度羌虏何如，当用几人？何如，当用几人？”赵充国答：赵充国答：“百闻不如一见兵难隃度，臣愿驰至金城，图上方略百闻不如一见兵难隃度，臣愿驰至金城，图上方略意思是说，用兵不能远离战场空想，而要亲临前线观察，然后作出对策他要求宣帝交给意思是说，用兵不能远离战场空想，而要亲临前线观察，然后作出对策他要求宣帝交给他任务，不必担忧宣帝笑着答应了他任务，不必担忧宣帝笑着答应了 于是，于是，赵赵充国充国虽虽年逾七十，仍督兵西陲，挫年逾七十，仍督兵西陲，挫败败羌人羌人进进犯回来以后，三向朝廷上犯回来以后，三向朝廷上书书，，详细详细分析了形分析了形势势，建，建议议防事防事变变于未然，提出了于未然，提出了“以兵屯田以兵屯田”的主张，得到宣帝的赞赏宣帝的主张，得到宣帝的赞赏。
宣帝因他年老，问他：因他年老，问他：“派谁去带兵最合适呢？派谁去带兵最合适呢？”他回答得很痛快：他回答得很痛快：“再没有比老臣更合适的人再没有比老臣更合适的人选了又问：又问：“需要多少人马？需要多少人马？”答答“百闻不如一见臣愿立刻去金城（今兰州附近）测看百闻不如一见臣愿立刻去金城（今兰州附近）测看地形，写出方案来陛下把此事交给我办好了地形，写出方案来陛下把此事交给我办好了他就领骑兵不满万人，迅速出师，巧渡他就领骑兵不满万人，迅速出师，巧渡黄河，立稳黄河，立稳阵阵脚脚，作好，作好战战斗准斗准备备到达湟水岸到达湟水岸边边，羌人多次挑，羌人多次挑战战，他，他坚坚守不出，只以威信守不出，只以威信招降，解散羌人各部落招降，解散羌人各部落联联合的合的计计划这时这时，他建，他建议议朝廷，屯田湟中（今青海省湟水两岸）朝廷，屯田湟中（今青海省湟水两岸）作作为为持久之持久之计计，提出亦兵亦，提出亦兵亦农农，就地筹粮的，就地筹粮的办办法，可以法，可以“因田致谷因田致谷”，，“居民得并作田，不居民得并作田，不失农业失农业”；；“将士坐得必胜之道将士坐得必胜之道”；；“大费既省，大费既省，徭役徭役预预息息”等等“十二便十二便”。
这对当时支援频繁这对当时支援频繁的战争，减轻人民负担起到了很大的作用，一直影响到后世的战争，减轻人民负担起到了很大的作用，一直影响到后世 历史评价陈陈普普：：“不将法律作春秋，安得河南数国囚莫道汉家杂不将法律作春秋，安得河南数国囚莫道汉家杂王霸王霸，十，十分分商鞅商鞅半分周班固：班固：““孝宣之治，孝宣之治，信赏必罚信赏必罚，综核，综核名实名实，，政事政事、文学、法理之士、文学、法理之士咸精其能，至于技巧、工匠、器械，自元、成间鲜能及之，亦足以知咸精其能，至于技巧、工匠、器械，自元、成间鲜能及之，亦足以知吏称其职，民安其业也遭值匈奴乖乱，推亡固存，信威北夷，单于吏称其职，民安其业也遭值匈奴乖乱，推亡固存，信威北夷，单于慕义，慕义，稽首稽首称籓功光祖宗，业垂后嗣，可谓中兴，侔德殷宗、称籓功光祖宗，业垂后嗣，可谓中兴，侔德殷宗、周宣周宣矣！矣！””卢弼卢弼：：““汉宣帝即位，年方十八，以久在民间，习知汉宣帝即位，年方十八，以久在民间，习知霍氏霍氏专恣然当霍光稽首归政，犹谦让委任，迨光殁后，始亲政事禹、云谋逆，当霍光稽首归政，犹谦让委任，迨光殁后，始亲政事禹、云谋逆，咸服其辜，诚不愧为中兴令主。
咸服其辜，诚不愧为中兴令主。