当代中国统计体系当代中国统计体系运作模式介绍运作模式介绍二二○ ○ 八八1 报告提纲报告提纲 分为分为8个部分个部分:n一、政府统计体系现状及变革一、政府统计体系现状及变革n二、统计部门的主要产品二、统计部门的主要产品n三、统计工作流程三、统计工作流程n四、统计调查方法四、统计调查方法n五、统计工作的主要内容五、统计工作的主要内容n六、统计服务六、统计服务n七、统计信息化七、统计信息化n八、统计法制建设八、统计法制建设2 第一部分第一部分政府统计体系现状及变革政府统计体系现状及变革n（一）政府综合统计、调查体系及机构设置变革n（二）政府统计和部门统计的分工及职能3 n我国政府统计体系由政府综合统计和部门统计构成n政府综合统计由各级政府统计主管部门和国家统计局各级调查队组织实施n政府部门统计由各级政府部门、具有行政管理职能的事业单位、经授权代主管部门行使管理职能的集团公司和工商领域联合会或协会、经政府授权具有一定行政职能的人民团体组织实施4 （一）政府综合统计、调查体系及机构设置变革n1、政府统计机构变革n2、政府统计调查体系变革n3、统计机构设置5 1、政府统计机构变革n建国以来，河南统计工作发展历程大致可分为五个发展阶段：第一个阶段1949年至1957年，第二阶段1958年至1965年，第三阶段1966年至1977年，第四阶段1978年至1983年，第五阶段1984年至2005年，获得稳步快速发展，建立了新的国民经济核算体系和较完备的统计调查体系。
第六阶段2006年至今6 2、政府统计调查体系变革n建国以来随着整个经济的发展和计划经济向市场经济转轨,我国的调查体系也在不断变化我国的调查模式经历了三个阶段的变化第一个阶段1949年至1983年,第二个阶段1984年至1990年,第三个阶段1991年至今7 3、统计机构设置n1984年，国家统计局在我省设立农村社会经济调查队和城市社会经济调查队，委托省统计局代管1995年，国家统计局在我省设立企业调查队2005年11月，国家统计局将农村社会经济调查队、城市社会经济调查队和企业调查队合并，设立国家统计局河南调查总队，目前在17个省辖市和45个县（市、区）设立了市、县级调查机构8 n2007年，省编委批准整合省属农村调查队和城市调查队，成立河南省地方经济社会调查队目前在11个省辖市和23个县（市、区）设立了省直属地方经济调查队，其他省辖市和县（市、区）设立自建地方调查队9 n国家统计局河南调查总队与河南省地方经济社会调查队本着“共同努力、积极合作、有机统一、科学和谐”的原则开展统计工作；形成了“明确分工，统筹协调，统一标准，样本兼容，各负其责，信息共享”的工作机制；具体任务分工是，总队承担国家调查任务，提供对省级有代表性的数据。
地方调查队承担河南省调查任务，提供对省辖市有代表性的调查数据10 （二）政府统计和部门统计的分工及职能n1．政府综合统计的职能n2．政府部门统计的职能11 1．政府综合统计的职能n政府综合统计由国家、省、市、县各级政府统计主管部门和国家统计局各级调查队组织实施 n各级统计局和同级国家统计局调查队都是国家统计系统的重要组成部分，在业务上均接受国家统计局的领导，既要完成国家统计局布置的统计调查任务，又要完成地方政府的统计调查事项 12 （1）各级统计局的职能n各级统计局是政府统计主管部门，负责组织领导协调本行政区域内的统计工作，承担政府综合统计任务 n河南省地方经济社会调查队是省统计局主管的副厅级事业单位，主要职能是在国家统计局河南调查总队的业务指导下，负责组织开展对省以下有代表性调查及其他地方经济社会调查，调查主要组织方式是抽样调查等非全面调查，管理各省属调查队，代表统计局协调与国家统计局河南调查总队的业务关系13 （2）国家统计局河南调查总队的职能n国家统计局河南调查总队是国家统计局在河南的派出机构，主要承担国家统计局布置的对省有代表性调查及其他工作任务，调查主要组织方式是抽样调查等非全面调查，独立向国家统计局上报结果。
同时，也可承担地方政府委托的各项统计调查任务受国家统计局委托，管理各级国家调查队14 2．政府部门统计的职能n政府部门统计是政府统计的重要组成部分，政府统计主管部门、国家统计局河南调查系统和其他政府部门按照“整体、协力、互补、共享”的原则确定业务分工各部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人这些统计机构和统计负责人在统计业务上受同级政府统计主管部门的指导 15 n（1）组织、协调本部门各职能机构的统计工作，完成国家统计调查和地方统计调查任务，制定和实施本部门的统计调查计划，搜集、整理、提供统计资料n（2）对本部门和管辖系统内企业事业组织的计划执行情况，进行统计分析，实行统计监督n（3）组织、协调本部门管辖系统内企业事业组织的统计工作，管理本部门的统计调查表财政、工商等综合经济管理部门、海关、铁路等垂直管理部门、文化、教育等社会管理部门的统计工作，以部门为主实施，统计部门使用部门数据，农业、城建、电力、医药负有行业领域管理职能部门，统计工作任务根据调查内容确定由政府统计主管部门或由政府部门组织实施，这类部门数据原则上需要政府统计部门审核、认定16 第二部分第二部分统计部门的主要产品统计部门的主要产品n（一）人口与劳动力n（二）国民经济核算等综合数据n（三）农业数据n（四）工业数据n（五）建筑业数据n（六）贸易数据n（七）固定资产投资n（八）人民生活n（九）物价17 n统计部门的产品就是统计部门通过调查处理得到的各种数据。
主要包括人口及劳动力、GDP、农业工业建筑业贸易业等各产业数据、人民生活、社会需求、价格等数据18 n（一）人口与劳动力包括分省市县的总人口，人口出生率、死亡率、自然增长率及城镇化率等指标n（二）国民经济核算等综合数据包括分省市县GDP及一、二、三产业增加值及增长速度，非公有制经济增加值，文化产业增加值，资产负债、资金流量，经济总量及速度，基本单位情况等数据19 n（三）农业数据包括农村基本情况，水库、灌区及生产条件，耕地面积，农用机械，农产品产量，林业、渔业及畜牧业生产情况，一产业增加值等数据n（四）工业数据包括工业企业单位基本情况，分行业、分规模、分所有制形式工业总产值及增加值，主要工业品产量，能源购进及消费，主要经济效益指标等20 n（五）建筑业数据包括企业基本情况，从业人数，建筑及竣工面积，建筑工程生产情况，建筑业主要经济指标等数据n（六）贸易数据包括社会消费品零售额，批发零售住宿餐饮企业基本情况及其购销存、经营情况、主要经济指标，进出口及外商投资企业情况等数据21 n（七）固定资产投资包括全社会固定资产投资额，全社会固定资产投资建筑面积，项目及新增能力，房地产开发投资，土地供应及收益等数据。
n（八）人民生活包括农民人均纯收入，城镇居民人均可支配收入，购买主要商品、消费量和城乡居民收入支出等数据22 n（九）物价包括物价总指数，居民消费价格指数（CPI），农业生产资料价格指数，工业品出厂价格指数（PPI），固定资产投资价格指数等n 另外我们还从相关部门取得财政收入、金融机构存贷款、客货周转量、邮电业务总量、教育、文化、科技、卫生、环保等反映经济社会发展的统计指标n 这些统计产品发布主要通过统计公报、统计提要、统计年鉴、新闻发布、进度资料等形式进行发布23 第三部分统计工作流程n（一）统计设计及标准n（二）统计调查n（三）统计整理n（四）统计产品发布和资料开发24 n统计是对社会经济现象的一种反映活动，有其自身的规律整个统计工作由统计设计、统计调查、统计整理、统计分析和资料开发等四个环节组成整个统计工作流程呈现为自下而上上报基础数据，和自上而下进行数据联审统计的三大职能中信息、咨询职能发挥，主要通过经常性统计工作取得高质量的统计数据来实现，监督职能发挥也与四个工作环节相辅相成25 26 （一）统计设计及标准n统计设计是指拟定统计调查计划，这是整个统计工作的前提。
具体包括制定统计调查方案，确定适用统计标准，制定数据质量控制方案，通过小型试点试验活动，完善修正调查方案等内容统计调查方案是统计设计的主要内容，具体包括调查目的、范围、对象、内容、方法、组织方式等n统计调查方案赋予法定标识，由调查对象义务填报，即是统计调查制度我省实施的国家和地方统计调查制度包括行业统计制度、科技统计制度、价格统计制度、综合统计制度和专项统计制度等n统计标准是统计工作规矩，俗话说没有规矩不能成方圆没有统计标准生产出来的统计数据杂乱无章，不可加，不可比，是一堆无用的东西现行统计工作适用的统计标准有：27 n1、行政区划标准，包括全国及省、市、县行政区划代码等n2、《国民经济行业分类》（GB4754-2002）标准，按行业对国民经济进行分类n3、企业规模及属性标准包括工业、批发业、零售业、餐饮业企业的大型中型小型规模标准，住宿业企业星级标准，建筑业、房地产开发业、物业管理业等企业资质标准，包括企业登记注册类型、隶属关系、经济成分等属性标准n4、所有制划分标准，包括国有经济、非公有制经济等n5、专项分类标准，包括城乡类别标准、高技术产业标准、信息相关产业标准、文化产业标准等28 （二）统计调查n统计调查就是通常所说的数据采集，是具体搜集原始资料的阶段，是整个统计工作的基础。
29 n统计调查的第一个环节，就是要完成统计调查工作部署保证将调查方案贯彻到调查对象n统计调查的第二个环节，就是统计数据的采集各被调查单位要按照调查机关制定的调查方案，组织单位内部有关职能机构对有关调查内容进行整理，填报调查表不管数据采集采取纸介质报表或是网上直报哪一种方式，报表都要经过填表人初审、统计负责人审核、单位负责人审核等程序，并且上报的基层报表上要有填表人、统计负责人、单位负责人签字，这是合法报送要求之一这一环节的关键是保证源头数据真实可靠30 （三）统计整理n统计整理是对搜集到的原始数据资料加工整理，从被调查单位的个体信息过渡到行业、地区等总体特征汇总、评估阶段，这一阶段是统计分析和资料开发的基础31 （四）统计产品发布和资料开发n1.统计产品发布主要通过统计公报、统计提要、统计年鉴、新闻发布等形式进行统计数据产品发布，为每年“两会”和党委政府领导、社会各界提供数据和咨询服务32 n2003年以来，国家和各省、市、区改革年以来，国家和各省、市、区改革主要统计数据发布制度，实行政务公开，主要统计数据发布制度，实行政务公开，增加统计工作的透明度，打造阳光统计，增加统计工作的透明度，打造阳光统计，自觉接受社会监督，提高政务统计公信自觉接受社会监督，提高政务统计公信力。
力n一是年度和季度地区生产总值分别按照一是年度和季度地区生产总值分别按照初步核算、初步核实和最终核实三个步初步核算、初步核实和最终核实三个步骤进行发布骤进行发布 33 n二是将农业、工业、建筑业等行业生产二是将农业、工业、建筑业等行业生产经营和效益数据、财政、金融等宏观数经营和效益数据、财政、金融等宏观数据、价格、居民收支等关系人民生活数据、价格、居民收支等关系人民生活数据，确定进度和年度数据的发布时间，据，确定进度和年度数据的发布时间，并在政府和统计部门网站上公布，方便并在政府和统计部门网站上公布，方便统计信息用户及时使用统计数据，同时统计信息用户及时使用统计数据，同时接受社会各界对统计工作进行监督接受社会各界对统计工作进行监督34 n2.统计数据开发是指以提供统计资料、分析研究报告等形式，向各级党委、政府和社会公众，提供统计服务，履行统计的信息和咨询职能 35 第四部分统计调查方法n（一）普查（一）普查n（二）抽样调查（二）抽样调查n（三）重点调查（三）重点调查n（四）典型调查（四）典型调查n（五）全面定期统计报表（五）全面定期统计报表36 四、统计调查方法n统计调查方法是统计调查组织者为了实现一定的调查目的，进行搜集、采集统计信息资料时所使用的方式或方法。
我国统计调查采用以周期性普查为基础，经常性的抽样调查为主体，重点调查、科学核算为补充的多种方法综合运用的统计调查方法体系37 n（一）普查（一）普查普查是为了某一特定的目的，专门组织的一次性的全面调查普查方式主要用于对重大国情国力的调查，具体进行的方法有两种：一是组织专门的普查机构，派出调查人员，对被调查单位进行直接登记；二是被调查单位利用内部的原始记录和已有的资料，或者在这些资料的基础上加以整理，由被调查单位自行登记填报38 n目前统计局的普查项目包括：人口普查、农业普查、经济普查三项人口普查每10年进行一次，逢0的年份实施农业普查每10年进行一次，逢6的年份实施经济普查每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施39 n（二）抽样调查二）抽样调查抽样调查是一种既了解全面情况又不进行全面调查的方法，属于非全面调查的范畴它是从调查对象总体中，按照科学的随机、分层等抽样原理，抽取一部分样本作为总体的代表，然后以样本指标数值来推断总体指标数值的一种科学的统计调查方法我们要深入研究并广泛应用抽样调查技术，逐步确立抽样调查方法在统计调查方法体系中的主体地位，而不过分依赖全面统计报表40 n主要的抽样调查包括人口变动大型专项调查和投入产出调查，还包括规模以下工业抽样调查、规模以下贸易业抽样调查、农业、畜牧业抽样调查等。
41 n（三）重点调查三）重点调查重点调查是在所要调查的全部单位中选择一部分重点单位进行调查，这些重点单位在全部单位中虽然只是一部分，但他们在所研究现象的总量中却占有很大比重，因而对这些单位进行调查就能够反映出全部现象的基本情况比如投入产出调查就是通过重点调查获得各行业间的投入及产出关系数据42 n（四）典型调查四）典型调查典型调查是根据调查的目的和要求，在对被研究对象进行初步分析的基础上，有意识地选择出少数具有代表性的单位进行深入细致地调查研究的一种方法比如投入产出调查中对差旅费、办公室等综合费用的调查，就是采用典型调查的方法获得这些综合费用中各种费用的构成，并将其归入相应的项目中去，达到分解综合费用的目的43 n（五）全面定期统计报表五）全面定期统计报表全面定期统计报表是由统计局对辖区范围内的所有调查单位按照自上而下统一布置报表，由基层调查单位调查填报，自下而上逐级汇总上报资料的一种调查方式这种调查方式是我国现行统计调查方法体系中常用的44 n全面定期报表就是我们通常所说的经常性统计调查制度包括农业、工业、建筑业、固定资产投资、国内贸易、对外经济、交通邮电和旅游、金融证券和保险、教育和科学技术、人口和人民生活、职工工资和社会保障及国民经济核算等统计调查制度。
45 第五部分统计工作的主要内容n（一）人口与劳动统计（一）人口与劳动统计n（二）农林牧渔业统计（二）农林牧渔业统计n（三）工业统计（三）工业统计n（四）建筑业统计（四）建筑业统计n（五）服务业调查（五）服务业调查n（六）社会需求统计（六）社会需求统计n（七）住户调查（七）住户调查n（八）价格统计调查（八）价格统计调查n（九）地区生产总值（（九）地区生产总值（GDP）统计）统计n（十）非公有制经济统计（十）非公有制经济统计n（十一）文化产业统计（十一）文化产业统计n（十二）能源统计（十二）能源统计46 n统计工作的主要内容包括人口与劳动统计、生产统计、居民收入统计、社会需求统计、价格统计、GDP核算、非公有制经济统计、文化产业统计、能源统计等47 （一）人口与劳动统计（一）人口与劳动统计n1、人口统计、人口统计n人口统计包括人口普查、1％人口变动情况抽样调查、1‰人口变动情况抽样调查和人口与城镇化抽样调查等48 n2、劳动统计、劳动统计n统计范围：辖区内除乡镇企业、私营单位和个体经营户以外的全部独立核算企业（单位）n统计内容：企业（单位）从业人员、劳动报酬及从业人员变动等情况n统计方法：由统计部门向各基层单位布置报表，各基层单位填报后上报当地统计部门。
49 n3、户籍人口与常住人口、户籍人口与常住人口n户籍人口是指公民依照《中华人民共和国户口户籍人口是指公民依照《中华人民共和国户口登记条例》，已在其经常居住地的公安户籍管登记条例》，已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人这类人口不管其理机关登记了常住户口的人这类人口不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地注册有常住户口，则为该地区的户籍人口注册有常住户口，则为该地区的户籍人口n常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间（指半年以上）的人口，（指半年以上）的人口， 50 n4、人口自然增长率、人口自然增长率n指在一定时期内（通常为一年）一定地区自然增加人数（出生人数减死亡人数）与同期平均人数（或）期中人数之比，一般用千分率表示统计局按年提供人口自然增长率数据51 n5、城镇化率、城镇化率n镇化率（或城镇化水平）通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度 52 n6、失业人员与城镇登记失业率、失业人员与城镇登记失业率n失业人员是指16岁及以上人口中在调查时点前一周内未工作，当前可以工作并以某种方式寻找工作的人员。
n城镇登记失业率是劳动和社会保障部门根据城镇登记失业人员与城镇就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营企业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和计算的失业率53 （二）农林牧渔业统计（二）农林牧渔业统计n根据国民经济行业分类（GB/T4754-2002），农林牧渔业包括农业、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业五个大类农林牧渔业统计包括生产统计、产值和消耗统计54 （三）工业统计（三）工业统计n工业统计包括规模以上工业统计和规模以下工业抽样调查统计55 （四）建筑业统计（四）建筑业统计n统计范围：辖区内具有建筑业资质的所有独立核算建筑业企业（包括没有工作量的建筑业企业）n统计内容：建筑业企业及所属产业活动单位基本情况，建筑业企业生产情况、财务状况，建筑业企业房屋建筑完成情况，劳务分包建筑业企业生产经营情况及信息化情况等指标n统计方法：具有建筑业资质的所有独立核算建筑业企业全数调查资质等级为特级、一级及中央部属的建筑业企业网上直报56 （五）服务业调查（五）服务业调查n调查范围：辖区内服务业企业、个体经营户和行政事业单位。
n调查内容：服务业企业、个体经营户和行政事业单位的基本情况，以及从业人员、营业收入等主要经济指标 57 （六）社会需求统计（六）社会需求统计n社会需求统计包括批发和零售业、住宿和餐饮业统计，固定资产投资统计58 （七）住户调查（七）住户调查n1、农村住户调查、农村住户调查n2、城镇住户调查、城镇住户调查n3、农民人均纯收入、农民人均纯收入n4、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入n5、为什么有时农民人均纯收入数据与感、为什么有时农民人均纯收入数据与感觉不一样？觉不一样？59 n为什么有时农民人均纯收入数据与感觉不一样？为什么有时农民人均纯收入数据与感觉不一样？n一是一是通常人们对吃喝消耗不加注意,而统计时计算进来了二是二是人们可能对馈赠收入,即转移性收入也不认为应该计算到人均纯收入内，出现概念性的错误公布的农民人均纯收入,是指农民家庭全年总收入中扣除掉家庭经营费用、缴纳的税费、生产性固定资产折旧后剩余的那一部分，具体有四部分,包括家庭成员的工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入如存款利息、转移性收入如馈赠三是三是科学计算与感觉的差异人均纯收入指标是严格按照抽样调查的程序进行的，是高度概括的平均数据，但每个人所处的社会环境和家庭的情况不一样,不同行业间、不同部门间收入差距又较大,就可能出现公布数据与感觉的差异。
60 （八）价格统计调查（八）价格统计调查n价格统计调查包括：流通和消费价格统计调查、工业品价格统计调查、房地产价格统计调查、固定资产投资价格统计调查、农产品价格统计调查等这里介绍几个常用的价格指数61 n为什么有人觉得价格指数有时与实际感觉不太吻合？为什么有人觉得价格指数有时与实际感觉不太吻合？n首先，首先，人们在日常生活中主要注意涨价的商品，对涨价反映强烈，而对平价或降价则反映微弱如家电产品普遍降价，人们反映平淡，但蔬菜价格略有浮动，就会引起广泛关注其次，其次，人们只注意和日常生活关系密切且购买频率高的商品，而忽视其它商品，这就容易造成用部分商品的涨价幅度来概括价格总水平上涨幅度的错觉在一个时期内，有的商品价格变动大，有的变动小，有的没有变；价格变动的商品有的上涨，有的下降第三，第三，价格指数是对所有消费的商品和服务价格变动的综合反映价格指数与人们实际感觉的反差，其实是心理感觉与统计科学测量之间的差别目前统计部门发布的价格指数包括与上月比、与上年同月比、本月累计与上年同月累计比三种价格指数 62 （九）地区生产总值（九）地区生产总值GDP统计统计nGDP是按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。
它反映了一个国家（或地区）经济的总规模，在诸多经济指标中居于中心地位，是反映经济运行状况最重要的指标GDP、人均GDP可以用来衡量国家或地区之间的经济实力和富裕程度63 （十）非公有制经济统计（十）非公有制经济统计n统计范围：国民经济全部行业中含有非公有成分的单位，既包括纯非公有制单位，也包括混合所有制单位中含有的非公有成分n统计内容：非公有制经济增加值，非公有制企业（单位）主要经济指标64 （十一）文化产业统计（十一）文化产业统计n统计范围：辖区内所有从事为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的企业（单位）和个体户n统计内容：文化机构基本情况，文化产业基本情况，文化产业从业人员、增加值等65 （十二）能源统计（十二）能源统计n1、能源统计、能源统计n统计范围: 辖区内一、二、三产业及城乡居民生活能源消费活动；规模以上工业企业；铁路、航空、公路、水上运输企业；主要能源生产和销售企业等n2、计算方法、计算方法66 第六部分统计服务n（一）统计信息服务（一）统计信息服务n（二）统计监测服务（二）统计监测服务n（三）统计评价服务（三）统计评价服务n（四）参与省委、省政府重大决策论证（四）参与省委、省政府重大决策论证67 （一）统计信息服务（一）统计信息服务n信息服务是统计部门的一项重要职能，各级统计部门积极推进统计政务公开，认真组织统计新闻发布，充分利用网络、电视、广播、报刊、统计出版物等多种渠道，及时向社会发布和提供统计信息。
68 n主要分为三个层次：一是每年2月份召开新闻发布会发布国民经济和社会发展公报，对上年经济运行情况进行全面总结二是各专业发布的专业数据月报、综合处发布的综合信息月报、县域经济专刊三是充分利用统计部门掌握的大量数据对行业及国民经济运行综合情况进行月度、季度分析，紧紧围绕固定资产投资、市场物价、工业生产效益、节能降耗、发展方式转变、产业结构调整、全面小康进程、农产品生产供应、城乡居民生活等经济运行和社会民生问题，不断加大动态监测、预警和分析研究力度,提出了观点鲜明、参考价值较高的咨询建议69 n近年来，全省统计系统不断增强统计服务意识，进一步健全统计监测分析工作机制，积极开展统计监测，完善了季度经济形势分析座谈会制度，建立了月度分析例会制度，有效提升了区域经济社会发展规律认识能力和统计服务水平，较好地发挥了反映发展、宣传发展、促进发展的职能作用70 （二）统计监测服务（二）统计监测服务n1、全面小康监测 n2、扩权县（市）经济发展水平监测、扩权县（市）经济发展水平监测n3、农村贫困监测、农村贫困监测 n4、妇女儿童监测、妇女儿童监测71 n1、全面小康监测 n全面建设小康社会是党的十六大提出的在本世纪头20年的奋斗目标，党的十七大又对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的要求。
为了科学地反映中国全面建设小康社会的现状，为党和政府制定政策提供依据，国家统计局统计科学研究所对中国全面建设小康社会进程进行了监测和评价小康监测指标体系包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫、资源环境等6大板块共25个监测指标72 n2、扩权县（市）经济发展水平监测、扩权县（市）经济发展水平监测n扩大部分县（市）管理权限是省委、省政府发展壮大县域经济的重要举措2005年，为了及时反映扩权县（市）经济发展情况，省统计局根据省委、省政府关于发展壮大县域经济的若干意见，建立了扩权县（市）经济发展水平监测制度，制定了《扩权县（市）经济发展水平监测方案》，按季监测扩权县（市）经济发展情况两年来，省统计局根据省委、省政府发展县域经济的新思路适时修订完善监测指标体系，扩大监测范围，经过认真细致的工作，向省委、省政府、有关部门和各级政府提供了大量的扩权县（市）资料，按季撰写扩权县（市）监测报告，受到各方面的好评73 n3、农村贫困监测、农村贫困监测 n为了全面、准确、及时地反映我国农村贫困现状和反贫困进程，掌握扶贫重点区域的经济、社会发展情况，为评估宏观经济发展和专项扶贫项目成就,制定扶贫政策和区域发展政策提供可靠依据，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》关于加强农村贫困统计监测的要求，国家统计局、国务院扶贫办、国家计委、国家民委、财政部、中国农业银行联合开展了2001年到2010年农村贫困监测工作。
74 n我省在44个扶贫开发重点县建立了农村贫困监测调查网点，对扶贫开发工作重点区域的生产条件、社区环境、生活水平、收入来源及构成等方面进行动态监测，客观、准确、及时地掌握和了解扶贫开发工作重点县贫困人口和不稳定脱贫人口生活质量情况75 n4、妇女儿童监测、妇女儿童监测n为了全面、系统的反映妇女儿童的发展状况，为党和国家及时了解掌握妇女儿童的基本情况，落实全面、协调、可持续发展战略，推动全面小康社会目标和千年发展目标的实现，统计局开展了妇女儿童监测妇女儿童监测是通过妇女儿童监测指标体系描述妇女儿童事业的发展状况，从一个方面反映了一个国家或地区社会发展的整体水平和进步程度妇女儿童监测指标体系分为儿童监测指标体系和妇女监测指标体系76 （三）统计评价服务（三）统计评价服务n1、目标考核、目标考核n2、县域经济社会发展评价、县域经济社会发展评价n3、城市市区经济社会发展评价、城市市区经济社会发展评价77 n1、目标考核、目标考核n根据省政府年度责任目标考核要求，统计局承担政府目标管理考核任务，配合组织部门进行市、县党政领导班子实绩分析统计评价目标考核包括经济发展和经济效益指标，投资、消费和出口目标，人民生活和社会保障指标，教育、科技和可持续发展目标，精神文明和社会稳定目标。
省统计局在每年元月下旬左右将省辖市目标管理体系中统计局负责考核认定的指标数据上报省政府省辖市依据省政府对各市的责任目标，制定对县（市、区）的责任考核目标78 n2、县域经济社会发展评价、县域经济社会发展评价n根据省委、省政府发展壮大县域经济指导思想的变化，结合统计指标体系改革的进展，县域经济评价体系的指标不断补充完善及调整，1991、1994、2003、2006年评价体系中科学调整指标权重，使县域经济社会发展评价指标体系较为客观地反映县域经济社会发展总体状况79 n2008年，围绕省委、省政府发展县域经济的基本思路，和科学发展观及促进县域经济又好又快发展的要求，对县域经济社会发展评价体系进行修订，形成2008年版县域经济评价体系初步方案包括9项经济发展指标，7项社会发展指标，5项可持续发展指标9项经济发展指标具体是：GDP、人均GDP、第二、三产业增加值占GDP比重、人均规模以上工业增加值、人均财政一般预算收入、人均粮食产量、人均全社会固定资产投资、各项税收收入占二三产业增加值比重、城镇化率7项社会发展指标具体是：城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、人口自然增长率、科教文卫事业支出占财政一般预算支出比重、高中阶段教育毛入学率、千人口执业（助理）医师数、公众安全感。
5项可持续发展指标具体是：规模以上工业单位增加值能耗、亿元GDP二氧化硫排放量、亿元GDP化学需氧量排放量、亿元GDP生产安全事故死亡率、林木覆盖率80 n3、城市市区经济社会发展评价、城市市区经济社会发展评价n按照政府领导指示，省统计局对我省城市市区经济社会发展评价工作开展了调研活动，初步摸清了区级统计工作现状、区级统计指标情况和区级统计工作特点及存在的问题，初步确定了城区经济社会发展评价体系基本框架，在征求各方面意见的基础上，建立了城区经济社会发展评价体系81 （四）参与省委、省政府重大（四）参与省委、省政府重大决策论证决策论证n统计系统紧紧围绕党委、政府的中心工作，以经济理论为依托，以统计工作为基础，对社会关注的经济生活中的热点和难点问题，积极开展统计分析研究工作，积极参与当地有关经济发展的重大问题的研究、领导讲话的起草等工作82 n“十五”以来，统计系统积极参与党委、政府重大经济战略的论证工作参与论证了制订“十五”发展计划、制定《河南省全面建设小康社会规划纲要》、推进国有企业改革、大力发展非公有制经济、加快城镇化进程、积极推进社会主义新农村建设、加快发展开放型经济、发展壮大县域经济、大力发展文化产业、制定“十一五”规划纲要、加快发展服务业、促进区域经济协调发展、大力发展循环经济、林业生态省建设等河南省重大经济发展战略，为党委、政府决策提供了有力的参考依据。
83 第七部分第七部分统计信息化统计信息化n(一)统计信息化的定义n (二)统计信息化的划分和组成n (三)统计信息化的主要内容n (四)统计信息化发展过程与展望84 (一)统计信息化的定义n统计信息化是指在统计信息的生产、流通及服务等各项统计活动中，充分利用现代化信息技术、资源和环境，逐步提高统计管理、统计运营的集约化程度，使科学技术对统计工作的社会效益、经济效益的贡献达到一个较高水平的过程，达到提高统计管理和服务效率的目的统计信息化与统计法制化是统计工作的保障85 n就目前信息技术水平，信息化就是建立计算机信息网络，并借助信息网络建立宏观数据库、实现联网直报等，实现网络化统计（电子统计），在计算机网络环境下完成统计设计、统计数据的采集、处理、分析、存储 、发布等统计信息的生产和管理活动 86 (二)统计信息化的划分和组成n统计信息化可分为内、外两个方面即统计系统内部信息沟通和系统外与社会其他部门之间的沟通n统计信息化组成大致可分为三个层次：物理层、应用层、核心层（数据层） 87 (三)统计信息化的主要内容n1、计算机化n2、信息网络n3、联网直报n4、宏观统计数据库 88 (四)统计信息化发展过程与展望n河南省统计信息化建设起步于1985年，全省统计信息化经历了“微机起步、人机结合、建库联网、信息共享”的发展历程。
89 第八部分统计法制建设n(一)统计法制建设的意义及主要作用n (二)统计法律体系n(三)统计执法的形式n(四)统计法制建设的主要措施90 (一)统计法制建设的意义及作用n统计法制建设的意义:依法统计是社会主义市场经济条件下搞好统计工作，保障统计事业健康发展的必然要求和必由之路迅速增加且变化无常的统计调查单位给统计工作造成了很大的困难，利益导向多元化给搞准统计数据质量造成了很大的困难，市场经济条件下统计行为约束力也弱化了统计对象提供的统计数据的真实性往往受其利益的驱动，人为造假的现象十分严重这些问题的解决靠行政的手段难以达到目的，必须依靠统计法制，只有坚持依法行政，才能维护统计工作的正常秩序，才能提高统计数据的质量，保证统计工作的顺利开展91 n统计法制建设的作用是：有效、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展92 (二)统计法律体系n国家、专业及地方性统计执法依据构成了统计法律体系国家执法依据包括《中华人民共和国统计法》、《统计法实施细则》等；专业性执法依据是适用于涉外统计、民间统计调查等某些行业的统计法律法规及办法，如《中华人民共和国涉外法规汇编》、《山东省民间统计活动管理办法》，（河南省民间统计按《中华人民共和国统计法》和《河南省统计管理条例》的相关条款执行）。
地方执法依据是区域性统计法规及办法，如《河南省统计管理条例》等93 (三)统计执法的形式n各级统计行政机关负责贯彻并监督执行统计法和统计制度，各级政府建立统计执法定期检查制度，综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式，进行经常性的检查工作n统计执法的处罚形式包括刑事处罚、统计行政处罚和行政处分等形式94 (四)统计法制建设的主要措施n一是加大统计法律宣传的力度n二是进一步落实统计执法责任制 n三是建立一个良好的统计环境n四是进一步加大统计执法力度n五是提高统计人员的执法意识n六是要加快统计方法制度改革，进一步夯实统计基础95 谢谢大家谢谢大家 再见！再见！省统计局省统计局 赵德友赵德友96 。