农民专业合作组织建设情况总结一、2009年取得的主要成绩和经验（一） 主要成绩2009年，在省委省政府的高度重视和关心支持卜：通过财政扶持、政策支持、业务培训 等一系列措施的推动，我省农民专业合作组织呈现了迅速发展的势头据农业部门统计，截 止2009年12刀，全省农民专业合作组织组织4040个，专业合作社1699个，已按《农民专 业仑作社法》规范登记注册的农民专业仑作社共831个，专业协会2300个，专业联合社11 个，专业联合会30个，成员76」万户，其中农民成员72.6万八，带动非成员农户139万户 从农民专业合作社从事的产业情况看，种植业的963个、林业的106个、畜牧业的437个、 漁业的19个、服务业的6（）个、其他的114个；通过合作社统一纟fl织销伟农产品总值23.16 亿元，统一组织购买农业生产投入品总值4.06亿元；培训成员和农民71.32万人；执行农产 品生产质量标准的合作社162个，建立农产品质量安全追溯制度的合作社78个，拥有注册 商标的合作社140个，通过农产品质量认证的合作社178个；合作社实现总收入14.3亿元, 盈余1.66亿元，盈余返还总额8363.3万元，红利总额1697.64万元。
农民专业合作组织数 量比上年增加了 543个，增长了 16%0通过发展农民专业合作组织，提高了农民的组织化程度，增强了农民对接市场的能力； 推进了农业产业化经营，促进了农民增收；促进了农业标准化生产，加快了品牌化进程；推 广了农业先进技术，培养了新型农民；推进了农村民主进程，壮大了农村集体经济实力；推 进了农村土地的适度规模经营二） 主要做法和经验1. 积极争取资金，加大财政扶持力度为贯彻落实今年中央、省关于加大对农民专业合作 社的扶持力度的要求，我厅积极争取资金，加人财政扶持力度今年共安排专项资金700 万元，扶持了 100个农民专业合作组织同时组织了部分州市8个农民专业合作组织申报了 农业部2010年扶持农民专业合作组织示范项冃2. 岀台地方扶持政策，贯彻落实相关政策为贯彻落实农民专业合作社法，加快我省农民 专业合作社的发展，我厅按照省政府领导的批示和有关会议要求，代省政府草拟了《关于加 快发展农民专业合作社的通知》，并经省政府同意后，于2009年5月12日以省政府办公厅 云政办发（2009） 25号文件下发，文件中对今后发展农民专业合作社的思路和冃标、财政 扶持、鼓励合作社参与农业项目实施、相关优忠政策和搞好合作社法规宣传、培训等作出了 明确规定，是我省继2006年的168号文件之后的乂一重要指导性文件，我厅及时提出了贯 彻落实云政办发（2009） 25号文件的通知下发各州市。
为促进农民专业合作社的健康发展, 财政部于2008年12月发布了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，2009年6月财政 部国家税务总局下发了《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》，8月财政部农业部下 发了《关于认真贯彻实施农民专业合作社财务会计制度（试行）＞的通知》（财税（2009） 81号），我厅及时将文件转发各地，要求各地认真贯彻落实好相关政策措施3. 加强培训，加大宣传力度今年1刀1日起《农民专业合作社财务会计制度（试行）》 正式实施，为贯彻落实好农民专业合作社法，规范农民专业合作社财务会计制度，提高各级 农业主管部门业务人员和农民专业合作社财会人员的政策水平和业务素质，农业厅经管站于 2009年7月底8月初分三期举办了 XX省农民专业合作社财务会计制度培训班，重点对各 级业务指导部门负责人和合作纽织财务负责人共5（）（）多人，开展以合作社建设与发展、合作 社财务会计制度为主要内容的培训，培训班专门邀请了农业部经管司（站）的领导和国内知 名院校的教授就《农民专业合作社财务会计制度（试行）》和农民专业合作社的建设和发展 进行了讲解同时组织部分州市参加7月初山农业部举办的农民专业合作社财务会计制度师 资培训班，为各地农民专业合作社财务会计制度的培训工作培养师资。
按照农业部耍求，结 合今年7月1日的国际合作社日，组织XX、XX、丽江等州市拟写了宣传报道稿，大力宣 传农民专业合作社的经验和做法4. 开展调查研究，拟定地方法规今年4月16日省政府办公厅下发了《关于印发XX省 人民政府2009年立法工作计划的通知》（云政办发（2009） 53号），已将《省农民专业合作 社条例》纳入2009年立法计划，同时省人人也将《条例》列入了 2009年立法规划为做好《条例》起草的前期准备工作，我们已对全省各地贯彻实施《农民专业合作社法》的情况进 行了调查，并到临沧进行了深入的调查研究，目前正在进行《条例》的起草工作5. 做好统计监测工作，摸清底数为全面了解农民专业合作组织的情况，加强对农民专业 合作组织的运行监测分析,我厅按照农业部要求，认真做好农民专业合作组织時况统计工作, 对全省各县农民专业合作组织的基木情况进行统计监测，摸清了底数6. 加强交流与合作2009年由省社科院联系，与荷兰生产者协会就我省农民专业合作组织 发展提供支持的问题进行了交流、讨论，并到XX、XX等地开展了调研，了解农民专业合 作组织的情况和需求目前就荷兰牛产者协会为我省农民专业合作组织开展培训、提供合作 社贷款担保资金等问题，初步达成了合作意向。
二、存在的主要困难和问题（一） 思想认识冇待提高不少基层干部对发展农民专业合作组织重要性认识不足，工 作缺乏积极性、主动性，农民群众对农民专业合作组织缺乏了解，对组建农民专业合作组织 愿望不强二） 发展水平低存在着数量少、规模小、发展不平衡、带动能力弱、服务功能单一、 运行不规范、经济实力不强、发展质量不高、组织机构不健全、管理制度不完善、与成员利 益关系不紧密、市场开拓、品牌建设、加工增值能力不强等问题三） 扶持力度不够从2007年起，省级财政每年只安排了 700万元对农民专业合作组 织进行扶持，平均每个农民专业合作组织只能得到5万多元的资金扶持部分地方虽然已出 台文件要求安排专项资金进行扶持，但资金难以落实我省农民专业合作纽织的发展还处于 初级阶段，需要各级财政加大资金扶持力度四） 宣传培训力度不够随着《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》和 《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的实丿適，对农民专业合作社的规范发展提出了更高的要求，目前我省还缺乏专业的员队伍和经营管理方血的人才，还需要进一步加大宣 传和培训力度五） 地方立法进程需加快《农民专业合作社法》已实施近一年半，陕西、湖北两省已 相继出台了实施办法。
为切实加快我省农民专业合作社的发展，应加快地方立法进程六） 注册登记有待加强从2008年底的统计情况看，依法到工商部门注册登记的农民 专业合作社仅占农民专业合作组织总数的9%,大部分农民专业合作社未依法进行登记，还 需要加强宣传和引导，帮助农民专业合作组织做好变更、申请登记等工作部分地方在注册 登记中述存在手续繁琐，办理速度慢的情况三、2010年的工作思路、目标、重点和具体扌吿施（一） 积极争取资金，加大财政扶持力度根据党的十七大和十七届三中全会精神，2010 年拟建议省级财政安排专项资金2000万元，扶持200个农民专业合作纽织二） 积极开展培训宣传2010年拟举办培训班3期，对农民专业合作组织负责人、财 务人员和各级农业部门业务人员进行培训，培训内容包括农民专业合作社财务会计制度、《农 民专业合作社法》和相关政策法规、农民专业合作社建设、农产品市场流通等，通过建立定 期培训制度，逐步建设一支熾经营、会管理的经营管理人员队伍和一支农民专业合作社 员队伍同时，采取多种形式，加大宣传力度三） 加快地方立法进程尽快完善《省农民专业合作社条例》（初稿），并征求基层意 见同时，积极与省人人农委沟通协调，广泛听取意见和建议，力争年内提交省人人讨论。
四） 积极开展农超对接试点工作根据2009年12月商务部农业部下发的《关于开展 农超对接试点工作的通知》（商建发（2009） 487号）要求，积极开展大型连锁超市直接与 鲜活农产品产地的农民专业合作社对接试点工作组织产业基础牢、产品规模大、质量安全 优、站牌效应好、农八成员多的优秀农民专业合作社与人型超市对接，不断探索推动鲜活农 产品“农超对接”的冇效途径和扭丿施，减少流通环节、降低农产品流通成木，解决鲜活农产品 卖难的问题，不断提高农产品质量安全水平，建立农产品现代流通体制，增加农民收入，促 进城乡统筹协调发展五） 抓好规范化工作加强指导，帮助农民专业合作组织开展规范化、制度化建设， 建立完善的内部运行机制，实施民主管理，增强服务功能，逐步推行《农民专业合作社财务 会计制度》，帮助农民专业合作组织做好变更、申请登记等工作。