凤 凰 称 所 有 门 票 税 费 收 入 不 足 维 护 所 需 一 半凤凰县委常委、副县长蔡龙做客微访谈蔡龙表示，当实行“大门票”制度后，所有的门票税费收入其实还不足古城维护所需的一半而凤凰古城的经营权是由全国人大代表、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智在 2001 年时花 8.33 亿买下的对话·凤凰县副县长蔡龙验票点从景点变成了景区记者：本次收取景区门票肯定要涉及利益分配，是否征求过各方的意见？148 元门票定价参考什么标准得出？蔡龙：凭票进入景区的政策已经征求多方意见，凤凰县绝大多数人是赞成和拥护的根据《风景名胜区条例》和省物价局批复，凤凰古城景区以前都是收费的，这次大家不适应是因为验票点从景点变成了景区同时经物价部门核算，凤凰古城景区门票成本为131.27 元，其中运营成本 73.64 元，特许经营权摊销单位成本 12.76 元，建设维护成本21.76 元，发展成本 23.11 元今后会考虑降价直至免费记者：为什么同样是旅游景点，凤凰不能像杭州西湖那样，走以免门票、以人流量来带动旅游业，繁荣经济的发展路线？蔡龙：国内收费的景区很多，甚至包括当前某些分时段分地区免费的景区，实质意义都是收费的。
目前凤凰不具备免费条件，今后会逐步考虑降价直至免费而凤凰新组建的景区管理服务公司，是由叶文智经营的凤凰古城公司、南华山公司、乡村游公司与政府合建而成，它只为各景区代售门票、代理营销，收益为 2%的代理费游客开销也许会慢慢降下来记者：古城收费后，散客有可能锐减，景区商贩的生存问题，凤凰古城居民的居家出入问题，以及依靠散客为生的商铺和客栈在高租金的情况下如何生存，这些情况凤凰县政府如何处理？蔡龙：目前家庭旅馆、古城商铺、从事拉客人员及沱江河下游农家船，是当前利益调整中矛盾最大的群体下游船工已经在政府的支持下组建了公司，从此以后就是依法经营了，而且新组建的旅游管理服务公司给予经营保底，他们很高兴的确，现在凤凰古城内的店铺租金虚高，临江面一间房是每年 3 万这些商家意见大，是因为近年来的盈亏已近临界点，当然这次凭票进入景区也是一次诱因今后政府将出台租房指导价，刺激房租下降，游客的开销也许会慢慢降下来的税费不足古城维护所需一半记者：收费后资金使用在什么地方？如何防止资金被挪用？如果收费是为了发展凤凰，能否公布资金流入与支出？蔡龙：十二五期末，凤凰旅游设施建设中财政主导性投资将突破 30 亿元古城景区门票中的税费收入主要用于：古城日常管理维护；古城文化修缮；包括沱江河水体治理、供水排污设施的完善；沱江风光带及古城夜景打造；保护古城特色民居。
同时，凤凰县的财政支出都是透明的此外，值得注意的是，政府的门票税费部分征收基点实际是下降的：原来征收的基数是古城 148，加上南华山 108，征收基数为 256现在征收基数变成了148所有的税费收入不足古城维护所需的一半经营权转让 50 年，卖价 8.33 亿记者:叶文智是多少钱买下古城经营权的，期限是多少年？他在其中到底扮演了什么角色？蔡龙：古城经营权的转让期限为 50 年，金额是 8.33 亿元，这是从 2001 年开始的而叶文智的凤凰古城公司在 2001 年进入凤凰以后，他担当了市场策划、推介、营销等各种角色，为凤凰旅游发展引入了市场机制，应该说叶文智是凤凰旅游发展中的杰出人物对话·凤凰古城经营方叶文智：我们错在一开始没收费有消息称，凤凰古城由景区管理方和凤凰县政府各占 51%和 49%的股份，古城收费也被称为“公私合谋”的“占山为王”古城收费究竟有怎样的内幕？记者 15 日对话了全国人大代表、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智他表示，收费其实不是他的公司发起的，并表示“错就错在一开始没有收费”游客过惯了免费的好日子”记者：为何凤凰古城突然要收费呢？叶文智：大家都以为凤凰古城是这次才收费的，其实，凤凰古城向来都是整体收费的，只不过以前对门票查得没有这么严，游客过惯了免费的好日子，现在反而不习惯了。
我们曾经有统计，来凤凰旅游的人七成是只看城不看 9 个景点的，此外，买票的只有 1/3，现在每年 690 万游客，你想想门票流失有多大记者：现在的收费和以前的收费有何不同？叶文智：最大的变化就是由点演化到城，因为凤凰古城从一开始就是一个城的概念，只是当时这个城没有边际线，现在有了为了这个旅游产品建设，公司每年投入 1.7 亿元，还不包括政府的投入别的不说，环卫工人从早晨 6 点到夜里 12 点都要清理河道垃圾，因为要让游客第二天泛舟沱江时看到江面是干净的游客带来了巨大的交通拥挤、生活污水处理压力，却不买门票，怎么说得过去？记者：捆绑销售也很不讨喜，我在凤凰不逛景点，就走路，你为什么要收我的钱？叶文智：说它捆绑销售属于理解有误从开始它就是一体的，你进入凤凰古城，你就进入了景区我到故宫去只看太和殿和中和殿，其他不看，我是不是就能不给钱？不行它们是整体我们错就错在一开始没这样做(收费)，现在反而难办了开发代价重不收费将不堪重负记者：凤凰古城是老祖宗留下来的，不是你一个人的，你怎么能把它圈起来收钱呢？叶文智：话不能这么说，故宫为什么要收钱呢？故宫也是先人留给我们的照这样说，老祖宗留给我们的东西多了。
景区是公共资源不假，但整个凤凰的开发是要付出代价的，不收钱会更加不堪重负为了景区的开发、里面路网的建设、信息系统的建设，包括垃圾的收集处理，这么多人员在里面维护着它，地方经济就靠着这些东西运转，没办法记者：怎么个转变法？让没钱的人不要来凤凰？叶文智：就是要让真正喜欢凤凰的人来凤凰玩有些游客晚上八九点进来，就看一下凤凰的夜景，天不亮就走了，留下一堆垃圾这样的游客不来也罢我不担心游客因为门票的原因不来游客从内蒙古、广州过来，光机票就几千元，会因为 148 元的门票而不来吗？“政府一开始说要收门票，我还不同意”记者：收门票的想法最先是你提出来的吗？叶文智：还真不是我们公司先提出来的，相反，政府一开始说要收门票，我还不同意凤凰古城风景名胜区内各景点品质良莠不齐，2012 年，县政府要求，将县内原有 18 个乡村游景点整合为两条精品线路，将“古城景区”和“南华山景区”整合为一个产品，实际上，我的公司是捡了“烂摊子”起初在其他景区没有整合时，我是不同意收费的，因为有些景区没有竞争力，怕收费之后游客减少记者：有网友批评说，这是短视的“门票经济”做法叶文智：不能说是门票经济，因为我们不是奔着赚快钱去的，只不过是拿回该拿的。
去年景区门票收入仅 1.78 亿，而整个旅游经济总量有 53.01 亿，门票比重也不大，不能说是门票经济记者：凤凰就不能学学西湖的做法，免费，从其他方面赚钱吗？叶文智：西湖的经验凤凰学不来凤凰不在核心城市，不像上海、广州，光靠土地升值和带动收入一年赚几百个亿凤凰古城的各项配套设施和管理水平远未赶上市场成熟的速度这个时候你得开始着手从根本上解决这个问题了，收费就成了自然的选择现在凤凰连个像样的五星级酒店都没有未来凤凰的发展，太需要钱了按现在游客增长速度，如果景区配套和管理水平再不提升，最终的受害者将是游客，凤凰的口碑会越来越差到时古城都成了停车场了，还叫旅游吗？门票收益景区和县里五五分记者：有媒体报道说这次收取门票跟你的公司上市有关？叶文智：收门票跟上市没有一点关系但凤凰古城的确有上市的打算，在条件成熟时我们会让它上市但依靠门票收入作为收益来源，不符合上市公司的财务要求记者：你和县政府之间对门票收入是如何分成的？叶文智：这些天你也看到消息了，我的公司占 51%股权，凤凰县政府占 49%我们有个初步测算，每年的运作经费大约 8000 万元，再扣除银行贷款、设备折旧、员工工资等运作费用，最后的收益按照股权比例分配。
也就是说，51%对 49%，差不多是五五分成记者：收取门票后预计可以新增门票收入多少？叶文智：大概 1 亿多元吧这是按照现在的游客数量算的最终的收入要看游客数量有多少。