国内外电力企业组织结构国内外电力企业组织结构调研报告调研报告二零零二年十月二零零二年十月1调研对象与结果调研对象与结果调研对象调研对象法人治理结法人治理结构构组织结构组织结构部门职能部门职能对下属企业对下属企业控制手段控制手段法国电力公司法国电力公司澳大利亚太平洋电力澳大利亚太平洋电力昆士兰电力连接昆士兰电力连接跨网公司跨网公司山西地方电力集团山西地方电力集团山东国际电力山东国际电力北京大唐发电股份有北京大唐发电股份有限公司限公司中国华源集团中国华源集团大朝山电站大朝山电站其他电力公司借鉴其他电力公司借鉴2北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告法国电力公司（法国电力公司（EDFEDF）1946年4月，根据法国政府决定，在全国多家私营电力公司企业收归国有的基础上，EDF成立EDF是政府直接控制的国有电力企业，担负着全国电力生产建设和销售任务，以及输变电、配电和电力销售的进出口，具有垄断性质，是法国全国性的大企业，同时也是世界上最大的电力公司之一3北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告法国电力公司（法国电力公司（EDFEDF）改革的方向和思路）改革的方向和思路EDF面对的环境面对的环境v欧盟要求开放电力市场和周边国家市场化改革潮流。
v国家允许其他企业包括外国调到法国投资办电厂v1999年国家放开电力市场，准许几百家大用户有权选择供电单位，包括国外和新的电力公司v政企关系改变，政府将经营权下放，保证EDF的工商企业的性质v政府不再为EDF提供财政帮助，EDF的投资完全来自自由资金和金融市场上的贷款与融资v政府在合同中规定降低电价的目标EDF改革的方向和思路改革的方向和思路v调整机构，将输电从发输电部分离出来，为开放电力市场做准备v2000年，EDF实现了发、输、配分帐核算，并使电网公司在财务上与EDF分离v改善内部组织结构，向基层放权、分开结算，提高效率v千方百计降低成本v改善供用电关系，注重服务质量，以赢得配电经营权和客户的信任v巩固现有市场的同时，开展国际竞争，提高竞争力和市场份额4北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告法国电力公司（法国电力公司（EDFEDF）组织结构）组织结构 董事会董事会1/3董事是法国工业部、财政部等人员1/3董事是公司选举推荐的公司人员1/3董事是地方政府、工会成员总经理部总经理部市场开发及商务部研究开发部发电输电部电力煤气服务部财政司法部总务部人事及社会关系部国际部工程设计与建设部经济预测及战略部总监控委员会总监控委员会正副总经理、2名总经理助理1名控股子公司总监1名核电安全总监1名配电配气总监1名总监控经理（秘书长）10名直属部经理总监控部5北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告各部门职能（一）各部门职能（一）确保企业的战略方针并与各大部门协调战略方针的实施，以企业的名义确保与外界政府合大的能源机构之间的关系。
总经理部总经理部总经理部下设总监控委员会，其常设机构是总监控部一方面通过检查评价，监督下级部门贯彻执行公司的经营决策、方针和目标，并向管理层反馈下级部门执行公司决策的方针；另一方面，对影响企业发展的重大问题提出纠正意见，对违反公司制度的事情和行为进行惩戒，适时调控全公司系统的经营活动总监控部总监控部6北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告各部门职能（二）各部门职能（二）负责确定EDF的市场开发政策，如发展售电、发展新型业务、帮助地方发展经济等市场开发及商务部市场开发及商务部从事与企业业务相关的各类专业方面的理论和实践研究课题，如设计发输电系统的未来工程、改善电力系统设施的可靠性、减少对环境的冲击，同时也开发新型可靠的电力设备研究开发部研究开发部集工业设计师、工业设计者、工程业三者为一身，其任务是从事发电设施的项目设计、施工组织、工程建设管理和投入系统运行，并保证发电设施的质量和安全，与运行单位合作及提供咨询服务工程设计与建设部工程设计与建设部负责运行发电设施，建设大型联网的输电网络，确保向500个大客户和配电网供电发电输电部发电输电部7北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告各部门职能（三）各部门职能（三）向2800万个中低压客户供电配气，建设和维护中低压电网，为客户接线，管理客户帐目，提供所需的服务如电价咨询、排除故障等，在全国设有102个配电配气中心和1400个客户接待点。
电力煤气服务部电力煤气服务部建立和执行EDF的不动产政策，管理大型行政楼房，并设有保险、防预和带电作业等业务的专家机构，同时负责提供专家服务、咨询建议，从事培训总务部总务部建立和落实与EDF管理发展相吻合的人事管理政策，与其他各大部合作，为基层单位的领导人员提供专家服务、咨询建议、从事培训人事及社会关系部人事及社会关系部制定企业的国际业务方针，并领导EDF大型对外合作项目，在全世界与合作对象保持和发展长久关系国际部国际部8北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告各部门职能（四）各部门职能（四）管理监控处、内部监控处对所属基层单位监督控制这两个机构是平行的管理监控处主要监督下级对合同的执行情况，上级的决策是否得到实施，同时，也检查上级决策是否合理有效，检查结果及时反馈到上级管理部门内部监控持负责本部门的日常监督控制，内容包括：战略检查，检查经营方针目标的实施情况；制度检查，检查各项制动的执行情况；效率检查，检查工作效率、任务指标完成率、成本指标降低率等；资产检查，检查资产的保全情况、管理控制处管理控制处内部监控处内部监控处财政司法部财政司法部财政司法部以集中的形式管理企业的财务和企业必需投资的手段及方法，在财务会计方面，向地区和当地基层单位提供咨询，同时也负责制定本公司的预算，管理企业的帐目和处理法律以及社会问题。
负责全公司的财务集中管理和帐务稽查主要检查：会计核算是否及时（时限性）；帐务处理是否正确（正确性、真实性）；是否以最低成本获得最大成就（效益性）财务检查的程序是：单位检查确定检查战略选择检查方法组织实施报告作出决定9北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告EDFEDF的管理系统战略管理与计划管理概况的管理系统战略管理与计划管理概况1.利用大系统分析方法将各种因素列成表格，科学细致分析后，制定目标和需要解决的重点问题，并提出解决问题的方法和途径，从而确定长期发展战略2.根据长期发展战略制定年度计划目标3.各部门、各单位层层制定计划目标4.每年度EDF的各部门、各单位层层制定计划目标，上报审批后，执行5.进行年度目标总结评价，予以公布，并作为考核各部门和各级领导人员年度工作业绩的主要依据10北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告EDFEDF的管理系统监督控制管理概况的管理系统监督控制管理概况内部监督控制内部监督控制EDF内部监督控制体系：内部监督控制体系：总监控委员会一年召开两次会议，讨论各部门及基层单位对公司经营决策的执行情况；讨论各部门监督检查工作情况；对检查发现的重大问题提出一份处理报告；对下一年的监控工作作出布置。
其监督范围包括：管理、财务、技术、生产和安全等总监控部根据正副总经理的指示对专题项目进行监督检查（每年约有12项）；监督检查各职能部门和业务部门及其下属单位内部监控机构的设立和工作；对全公司上下监控并进行协调各业务部和职能部内设管理监控处和内部控制处，对所属基层单位监督控制全公司的财务管理和帐务稽查实行集中管理，由财务部和法律部直接负责11北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告EDFEDF的管理系统监督控制管理概况的管理系统监督控制管理概况外部监督控制外部监督控制EDF外部监督控制体系：外部监督控制体系：法国审计法院对EDF的审计（司法）监督审计监督包括财务审计和管理审计财务审计主要检查企业帐目的真实性和合法性管理审计则通过对企业的内部控制作出评价，也可对注册会计师的工作提出意见审计法院对EDF没有直接制裁权，只是向国家揭露管理不良的问题，政府据此可以撤换公司董事长和总经理法国政府财务部派员（2名）常驻EDF进行财务监督主要通过三种形式监督一是事前监督，主要对大的预算项目进行监控；二是决策控制，主要在召开董事会时参与决策；三是事后控制，主要对所有帐目资料进行控制社会中介机构对EDF会计报表的公证性监督。
注册会计师对公司享有广泛的权利，可以查阅所有有关资料，可以找企业任何人谈话，还可以向第三者（如银行）调查相关事项最后写出年度审计报告，在公司的年度报表上都要附上注册会计师的审计报告注册会计师要依法对其审计结果承担法律责任12北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告EDFEDF的内部管理合同管理、自动化管理的内部管理合同管理、自动化管理EDF明确所属各部门、各单位之间的责、权、利，通过层层签订合同的方式确定如，EDF与国家、EDF与各配电中心和下属单位以及各责任小组间都签订了合同，长则5年，短则1年，且合同的内容都很详细、具体，便于操作、实施与考核合同管理合同管理EDF的自动化管理水平和技术水平处于世界的先进行列从营业管理看，配电网全面实现了遥测、遥控、遥调、营配合一，便于配电中心统一管理，统一指挥，从报装到运行、故障处理，以及营业抄表、计票、一口对外，全面实行自动化，计算机使用非常普遍从计算机管理上看，电力规划、设计、生产销售、行政管理等所有资料的储蓄、管理、使用，都全面实现了计算机网络化管理，连抄表人员的工作安排，抄表线路的确定工作都由计算机管理自动化管理自动化管理13北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告EDFEDF管理体制的特点管理体制的特点v管理职权高度集中管理职权高度集中部门和办事处的管理职权、生产经营的重大决策权都集中在总经理部。
EDF的干部任命，各岗位工资标准确定以及各级财务的管理高度集中EDF对整个企业的流动资金和贷款实行集中管理，下属各单位自己不能寻求投资，必须经过总公司批准v管理层次少管理层次少领导人员少，机构精简，职责明确如：班组配电中西共计职工1200人，领导只有主任、副主任、特派员3人，下属各科室只有1名负责人v职员积极参与民主管理职员积极参与民主管理EDF十分重视职工积极参与民主管理，并落实如班组配电中心的人员录用、奖惩、提薪等由混合生产委员会讨论决定，该委员会50由配电中心的各层领导组成，另50由职工代表组成、委员会定期举行会议14北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告澳大利亚太平洋电力公司澳大利亚太平洋电力公司澳大利亚办电、管电的责任在州，新南威尔士州是电力规模最大的州电力工业由州电力委员会经营管理，负责全州的发电与输电，并自营煤矿新南威尔士州的改革焦点在于将发电机构和输电机构分离1991年8月，新南威尔士州电力委员会改名为“太平洋电力”，在内部重组6各更小的运营公司；1994年，太平洋电力公司输电网络作为独立的法律实体开始运营，1995年，输电机构从太平洋公司分离出来，即新南威尔士州电网公司，作为一个独立的国有公司，新南威尔士州电网公司，其职责是经营，监管以及维护州的高压电网络，负责电网的统一调度，履行电网的运行、维护和电力市场的运作，还包括拟订电力发展规划等职责。
太平洋电力”是国有电力企业，澳大利亚最大的电力公司州能源部负责能源政策，并指导“太平洋电力”的发输电工作公司有发电装机容量1230万KW,占全国总装机容量的1/3，大型变电站86座，132500KV输电线路11500km,与维多利亚州、南澳洲联网，覆盖70万平方公里全公司现有固定资产81亿奥元，负债23亿奥元（含重组后部门电厂结转），年收入31亿奥元，年利税5.6亿奥元15北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告澳大利亚太平洋电力公司组织结构澳大利亚太平洋电力公司组织结构董事会董事会总裁总裁规划发展部规划发展部市场部市场部财务金融财务金融控制部控制部秘书部秘书部太平洋国际电力公司煤炭服务公司A煤炭服务公司B西部海岸发电公司中部海岸发电公司猎人峡谷发电公司服务部电网部副总裁副总裁16北大纵横国内外电力企业组织结构调研报告下属子公司分工下属子公司分工v 太平洋国际电力公司太。