高等教育自学考试安全突发事件应急措施及预案高等教育自学考试是以学历水平为主的国家教育考试，自学考试试卷是国家的绝密材料为维护国家教育考试的权威性和公平性，促进和谐社会的构建，特制定如下措施及预案： 一、成立沙坪坝区考试安全突发事件应急处置领导小组（一）考试安全突发事件应急处置领导小组成员组 长：区人民政府副区长蔡道静副组长：区教委主任肖长树 区监察局局长高小余成 员：区考院院长李建福，区公安分局副局长秦亚西，区保密局局长刘建宁二）考试安全突发事件应急处置领导小组办公室应急处置工作组下设办公室，由区考院工作人员组成应急处置工作组办公室主任：李建福办公室副主任：熊家和 苏 方 王建琼成 员：吴 梅 阴 恕 钱 跃 （三）考试安全突发事件应急处置领导小组的主要职责（1）全面负责本考区自学考试安全突发事件的防范和应急处置协调本区各方面力量，对考试期间的各类安全突发事件进行防范和处理，保证考试顺利安全进行；（2）在其职责范围内，对本考区自学考试有关问题作出决定；（3）负责向上级报告和向社会通报考试的重大安全突发事件二、事件等级的确认根据事件危害程度，分为三个等级：（一）黄色级事件一个区县（自治县、市）辖区使用的试题发生泄密；没有在媒体上登载试题或相关信息；性质为自用；传播范围有限。
二）橙色级事件1.情况一：在两个以上（含两个）区县（自治县、市）辖区使用的试题发生泄密；没有在媒体登载试题或相关信息；性质为自用；传播范围有限2.情况二：在一区县（自治县、市）辖区使用的试题发生泄密；在媒体登载试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；传播范围较广三）红色级事件在两个以上（含两个）区县（自治县、市）辖区使用的试题发生泄密；在媒体登载试题或相关信息三、工作原则（一）统一指挥、快速反应在区考试安全突发事件应急处置领导小组的领导下，形成处置突发事件的快速反应机制，立足于防范，抓早、抓小、抓快一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把损失或影响降到最低限度二）有效控制、就地解决坚持把高等教育自学考试安全突发事件控制在发生地，就地解决，避免扩散；若已扩散，应尽可能控制在最小范围内，避免造成考场、考点及社会治安秩序混乱和失控三）系统联动、群防群控发生自学考试安全突发事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面四）以人为本、依法处置在处置自学考试安全突发事件过程中，要坚持以人为本的原则，从维护考生、考试工作人员切身利益的角度出发，按照动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结的工作方法，坚持安抚情绪和教育疏导为主，及时化解矛盾，防止事态扩大；对于坚持错误、不听劝阻的，要善抓时机，果断处置并要做到合情合理、依法办事。
五）预防为主、重在建设从法规、制度、思想、组织、设备设施等方面加强硬件与软件预防措施建设，保障经费和力量部署到位，增强工作实力，提高工作效率六）加强培训、提高素质要提高自学考试队伍素质和实践技能，使其掌握应急处置的主要内容、本人在应急处置机制中的位置、职责以及该如何反应等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置七）保守秘密、遵守纪律在处置自学考试安全突发事件期间，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全四、信息报送原则（一）迅速：发生自学考试安全突发事件的考点应在第一时间内报告区安全突发事件应急处置领导小组；区安全突发事件应急处置领导小组在第一时间内报告市考院二）准确：报告信息内容要客观、真实、详尽，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报三）续报：事件情况发生变化后，事发单位应及时续报四）零报告：自学考试期间实行每日零报告制度区考院从领到试题起，每天下午18时前通过自考考务信息平台向市考院报告试题安全情况和考试情况（每堂考试结束半小内报告当堂考试情况）；如出现重大问题要立即报告并控制知晓范围沙区考院举报：86056021，考试值班：86056003；市考院举报：67869200，考试值班：86580926.）五、典型环节突发事件的处置措施（一）试题运送途中遇险的处置1.区考院必须严格按照《国家保密法》、《考务细则》要求安排运送试题人员及运输工具。
在运送试题的途中若遇险情，如翻车、滑坡、泥石流、失火、洪水淹没等不可抗拒的自然灾害，首先应采取自救措施力争人员脱险当人员脱险后要尽快查明自己所处位置（处在那个行政管理辖区），及时将险情报告区考试安全突发事件应急处置领导小组和市考院，同时应与险情发生地教考院联系，在救援人员未到现场时，押运人员不得离开出事现场，要想尽一切办法保护试题，做到人在试题在2. 应急处置领导小组在得到报警后应马上与险情所在的考点取得联系，应立即协调指挥组织人员封锁现场开展抢险救援，同时尽快将险情上报市考院3. 险情解除后，应立即就地查验试题及有关绝密材料是否破损若卷袋破损，凡接触了试题的人员必须被隔离直至考试结束同时将抢险情况，人员伤亡及物资损失情况报告市考院4. 遇险单位（教考院）回本单位后须书面上报遇险及抢险过程5.凡在抢险过程中擅离职守造成绝密材料丢失或泄密者，将依法受到处理 （二）试题在保密室存放期间被遗失或被盗的处置措施试题在保密室存放期间若发生试卷遗失、被盗等情况，值班人员要反应迅速，既不能拖延时间更不能隐瞒不报，必须做到：1. 立即封锁、保护现场，立即向区考院院长如实汇报；2. 区考院院长必须向区考试安全突发事件应急处置领导小组和市考院报告，同时通知区公安分局和保密局。
3. 区考试安全突发事件应急处置领导小组应根据教育部规定的“黄”、“橙”、“红”危害分类等级来确定其影响的范围，按照应急处置工作程序来处理三）保密室发生火灾1.首先立即使用干粉灭火器灭火，并马上通知1192.灭火后要立即检查清点试题，看有无损坏和污染3.封锁、保护好现场，查明起火原因4.值班人员应立即向区考院院长如实汇报情况5.区考院院长立即向区考试安全突发事件应急处置领导小组和市考院报告报告内容：起火时间；起火原因；扑灭时间；试题受损情况；善后措施；责任追究情况四）监考员拆开试题袋后，发现内装试卷不是当堂考试课程1.每堂考试前10分钟，监考员拆开试卷袋后，不要把袋内试题全部取出，只能把试题先露出三分之一左右，仔细查验试题上所印科目是否与试题袋标明的相符合如果发现不符，应立即将试题装入袋内，然后通知考场外的工作人员立即报告考点主考2.考点主考了解情况后，立即采取以下应急措施：（1）将该试题袋重新密封，交考点保密员装入保密柜封存2）将情况迅速上报区考院院长，区考院院长上报区考试安全突发事件应急处置领导小组和市考院3）由监考员通知考生在考场内安静休息，等待市考院明确批示4）如果监考员疏忽而把非当堂考试的试题分发给了考生，一经发现，监考员要立即收回非当堂考试试卷，装入原袋密封后交考点主考，再交保密员装入保密柜封存。
考点主考要将情况马上报告区考院院长区考院院长要将情况马上报告区考试安全突发事件应急处置领导小组和市考院区考试安全突发事件应急处置领导小组要迅速组织力量，待当堂考试结束后把接触了非当堂考试试题的监考员和考生进行隔离，直到该科考完后才解除隔离对这部分考生要安排好食宿并作好思想工作五）发卷后发现空白卷或破损卷1.监考员认真核实情况，作好详细记载（考试科目、试题类型、空白卷或破损卷的张数及页码）2.监考员通过考场外工作人员将情况报告考点主考（监考员接触开拆试题后不能出考场）3.主考到考场核实情况4.主考核实情况后，由主考决定是否调用尾考场余卷，并与区考院联络员一起前往尾考场调换的试卷必须放回尾考场的余卷中，以便交验卷员验收若无尾考场或尾考场的余卷数量不够，则由主考立即报告区考院，由区考院院长报告区考试安全突发事件应急处置领导小组和市考院，等待市考院明确批示5.考试结束后，考点要将整过事件及其处理情况书面报告区考试安全突发事件应急处置领导小组六）考生用现代通讯工具、无线耳机等作弊监考员要严控考生利用、无线耳机等作弊如果发现本考场有异常情况（如考生坐姿、表情、动作异常，考场内有轻微声音，考生嘴唇不断动弹、故意将耳朵遮盖等）：1.监考员要密切注视,并报告主考让电子监控室加强跟踪取证，查明情况；2.若发现较多的考生利用、无线耳机等作弊，主考立即向区安全突发事件应急处置领导小组报告，迅速加强力量进行查处，必要时可请公安、纪检、保密部门出面查办，并随时将情况向市考院报告。
七）大规模集体作弊在考试前要对考生加强诚信考试教育和广泛宣传考场纪律和处罚规定注意在考前关注、收集相关线索，如有苗头要认真追查监考员在考试时发现集体作弊现象：1.迅速控制局面，注意收集有关证据，并立即报告考点主考，加强电子监控跟踪取证；2.主考迅速报告区安全突发事件应急处置领导小组和市考院；3.考试结束后区考院和公安、监察、保密部门立即介入，进行要调查取证，摸清情况，进行处理对于范围较大，性质比较严重，特别是怀疑有组织、有预谋的作弊案件立即报告市考院八）考试期间出现疫情在考试期间，各考点（学校）要对考生加强卫生习惯和预防疾病的教育，防止疾病传染如果考试期间发现有发热考生，请各考点按下列程序处置：1.监考员发现有发热考生后，立即报告场外流动监考由流动监考立即报告考点主考，主考派校医当场对考生进行初步诊断，确认病情；2.若经考点学校校医确诊考生体温已超过摄氏37.5度，并有相关疫情症状，则立即通过考点主考报区安全突发事件应急处置领导小组李建福院长处；3.考点等待处置领导小组的处置回复；4.考点密切注意，加强监测，若有新情况应及时续报九）考试期间发生火灾或自然灾害各考点（学校）要配备足够、有效的消防器材，设置安全通道，如果发生火灾（爆炸）或地震（洪水）等自然灾害：1.立即使用消防器材灭火，并拔打“119”或“120”报警，并采取措施确保试题不被扩散；2立即组织考生疏散到安全地方，并采取措施确保试题不被扩散；2.立即报告区安全突发事件应急处置领导小组，由有关部门迅速组成抢险救灾队全力以赴展开抢险救灾工作；3.同时向市考院报告，等待下一步考试工作的指示；4.增强防范措施，灾情和抢险救灾工作有新情况及时续报。
十）考试期间出现人为破坏各考点要实行封闭管理，考试工作人员和考生一律凭证进入，严禁家长及无关人员入内如果发生冲击考点或其它治安事件等：1.驻点公安和考点保卫人员迅速采取措施对事态进行控制，确保考生和试卷安全；2.立即报告区安全突发事件应急处置领导小组，公安部门增派警力控制局面，并对嫌疑人员进行抓审，查明案情；3.将事件情况、处理结果向上级公安部门和市考院报告；4.密切注意，增强防范有新情况及时续报对上述各类突发事件，区考院和各考点（学校）均应在第一时间报告区安全突发事件应急处置领导小组，并将发生时间、范围、故障原因及处理结果如实记录沙坪坝区教育考试院 二○一○年十月十二日1。