上海市闵行区“十二五”教育改革和发展规划目 录一、 “十一五”闵行教育工作回顾（一） 坚持教育优先发展，教育生态环境进一步优化（二） 完善终身教育服务体系，各级各类教育统筹协调发展（三） 加强师资队伍建设，校长和教师整体素质进一步提升（四） 深化管理体制改革，政府教育公共服务能力进一步增强二、 “十二五”闵行教育面临的问题与挑战（一） 人口大量导入带来空前压力（二） 教育资源配置需要进一步优化（三） 教育理念和模式需要进一步更新（四） 学校办学活力需要进一步增强（五） 教育体制机制需要进一步完善三、 “十二五”闵行教育改革和发展的指导思想、发展目标（一） 指导思想（二） 发展目标四、 “十二五”闵行教育改革和发展的主要任务（一） 学前教育：满足需求，多元发展（二） 义务教育：优质发展，均衡发展（三） 高中教育：多元办学，特色发展（四） 职业教育：适应产业结构调整，特色优质发展（五） 继续教育：整合资源，建设学习型城区（六） 特殊教育：完善体系，提升品质（七） 未成年人思想道德建设：德育为先、全面发展（八） 教师队伍：优化人力资源配置，提升教师专业水平（九） 教育国际化：加强国际交流与合作，提升区域教育国际化水平（十）教育信息化：深化应用，服务教育现代化五、 “十二五”闵行教育改革和发展的重点项目项目（一）调整布局，整合资源，优化配置项目（二）完善学前教育公共服务体系，提升办园质量项目（三）加强未成年人思想道德建设，提高学生综合素质项目（四）应用“新基础教育”成果，深化课程教学改革项目（五）加强人力资源建设，提高教师专业素养项目（六）建立医教结合教育模式，完善特殊教育服务体系项目（七）完善数字化教育服务体系，深化教育信息化应用项目（八）依托闵行职教联盟平台，打造区域职业教育品牌项目（九）完善终身学习服务体系，争创全国社区教育示范区项目（十）加强国际交流合作，推进区域教育国际化六、 “十二五”闵行教育改革和发展的实施保障（一） 加强对教育工作的领导（二） 深化教育体制改革（三） 建设高素质专业化的校长队伍（四） 加大教育经费投入（五） 改革教育评价制度（六） 加强教育督导评估上海市闵行区“十二五”教育改革和发展规划一、“十一五”闵行教育工作回顾“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，经过全区各部门 和全体教育工作者的不懈努力，较好实现了规划确定的各项目标，闵行 区教育事业得到了健康、协调、快速的发展，为地区经济社会发展注入 了新的活力，增强了地区的持续发展能力和整体竞争能力。
五年来，全区学前教育发展迅速，义务教育向“优质、均衡”扎实 推进，高中教育呈现“多样化、特色化”发展的良好态势，民办教育健 康有序发展，职业教育服务区域经济与社会发展的能力进一步提升，特 殊教育有了新的发展，继续教育较好满足了市民的学习需求全区基础教育质量保持稳定上升，闵行教育取得的成效得到了上级 部门的肯定和地区群众的好评- 2006年我区被教育部评为全国现代学校 制度先进试验区；2007年教育部在全国素质教育调研报告中，将我区列 为全国开展素质教育的七个先进典型地区之一；2009年我区被教育部确 定为全国社区教育实验区，在教育综合督政中得到了市政府教育督导室 的较高评价在历年的行风测评中，人民群众对教育的满意度不断提升2009年5月，区委、区政府召开闵行区教育工作会议，出台了《闵 行区人民政府关于进一步深化教育改革发展教育事业的意见》及四个相 关配套文件，明确了在教育优先发展战略定位下的新时期区域教育发展 指导思想、主要目标与任务)坚持教育优先发展，教育生态环境进一步优化加大教育财政投入，保障优先发展十一五”期间，区、镇两级 教育财政总投入达到77. 18亿元，年均递增19.42%,其中2010年投入 21. 37亿元，比2005年增长142. 84 % o在全区平均每年增加七千名左右 在校学生的情况下，保证了各类学校生均教育经费、生均公用经费逐年 有较大幅度的增长。
科学规划设点布局，改善办学条件十一五”期间是全区基础教 育设施建设的高峰期，政府对各类教育的发展进行统一规划，通过撤并、 改扩建和易地重建等措施，使全区教育布局更趋合理，教育配套设施建 设水平在原有基础上又有了明显的提高五年内新建中小学、幼儿园59 所，新建了区青少年活动中心，迁建区教师进修学院和群益职校按照 教育现代化的要求，进一步改善了学校的办学条件扩大优质教育资源，增强整体实力通过整体引进、合作办学、一 校两区等形式，开办了向明高中浦江校区等学校，启动建设华师大紫竹 基础教育园区、上师大附中闵行校区、市二中学梅陇校区等学校引进 了一批优质社会组织和教育管理团队，对我区部分学校进行委托管理， 提升办学水平组建七宝中学教育集团、闵行中学教育联盟，在实验小 学、明强小学等学校实施一校多区管理模式，扩大了区内优质教育资源 的辐射力深化教育教学改革，提升教育品质新基础教育”实践研究取得 新的成效，促进了一批实验学校由传统型向现代型的转变，形成了一支 具有先进教育理念、富有教育改革实践智慧的校长和教师队伍，在区域 全面实施素质教育中起了引领作用教育信息化持续发展，在教育教学 管理、学校课程建设、教学方式改革、教师专业发展以及教育评价等方 面，凸现出具有闵行特色的信息化建设与应用亮点，教育信息化继续保 持全市领先水平。
深化课程教学改革，校长的课程领导力和教师课堂教 学能力得到了进一步提升，区教师进修学院被评为"全国教研工作先进 单位”开展《区域学校文化建设研究》项目实验，进一步探索现代学 校制度建设，促进了学校的内涵发展二）完善终身教育服务体系，各级各类教育统筹协调发展基础教育扎实有效发展全面实施《学前教育三年行动计划, 0-3 岁婴幼儿早教工作成效显著，扩大和优化了全区学前教育资源，提高了 幼儿园的办学水平，基本满足了居民对学前教育的需求通过加大教育 经费投入、引进和扩大优质教育资源、推行校际合作结对、实施教师柔 性流动等措施，促进了区域义务教育的优质均衡发展，全区五万多名外 来务工人员随迁子女均享受免费义务教育实施创建区实验性示范性高 中项目，促进了全区高中办学特色的形成和教育质量的稳步提高加大 特殊教育投入，优化特教资源配置，为残障少年终身发展服务，建立了 两个特教康复中心，开办了 “群益竟成职业教育培训学校”，为完善特 殊教育服务体系、促进医教有机结合奠定了基础职业教育持续创新发展成立了闵行职业教育联盟（集团），职业 教育人才培养模式有了突破群益职校、西南工程学校分别确立了为现 代制造业、现代服务业发展培养人才的办学方向，学校的品牌建设和为 地区经济建设服务的能力进一步提升。
集聚社会资源深入探索“校企融 合”、“产学结合”之路，积极推进职教课程改革，形成了一批品牌专业继续教育稳步快速发展成立了闵行区社区学院，构建了以社区学 院为龙头，13所社区学校、467个村（居）委办学点为基础，远程教育 终端基本覆盖的继续教育三级网络体系以开放教育为主要办学形式， 实施灵活多样、按需设置的培训项目，积极为区域经济和社会发展培养 应用型人才2009年，电大闵行一分校被评为首批“全国示范性基层电 大”，区老年大学被评为“全国先进老年大学”民办教育健康有序发展按照"积极鼓励，大力支持，正确引导， 依法管理”的方针，积极落实民办学校教师统一管理、政府购买服务、 教育经费补贴、奖励优质学校等多项扶持和优惠政策，依法维护民办学 校和受教育者的合法权益目前，全区共有民办中小学、幼儿园111所, 在校（园）学生占总数的24%,民办教育已成为全区教育事业的重要组 成部分国际教育多元形态初步形成闵行现有9所外籍人员子女学校（幼 儿园，1所台商子女学校，在读外籍学生8000余人，近上海市中小学 外籍学生的1/3有维多利亚、三之三2所中外合作办学幼儿园，有72 所中小学、81所幼儿园招收了境外学生（ 2609人）随班就读，有协和 双语、复旦万科等6所学校开设了国际部或国际班。
此外，我区还开展 了师生交流互访、缔结友好学校、教师境外培训、外籍教师进课堂等项 目可以说，闵行全方位、多层次、宽领域的基础教育国际多元型态已 初步形成三）加强师资队伍建设，校长和教师整体素质进一步提升加强了校长队伍培养体系建设完善校长负责制相关配套制度建 设，全面推行校（园）长职级制度、校（园）长公开选拔制度和后备干 部选拔制度，实施特级校长年薪制度，建立了校长发展中心和多种形式 的校长培养基地，加大了校长培养的力度，先后有8位校长被评为上海 市特级校长、16位校长成为上海市普教系统名校长后备人选，选派近 30名校长出国学习培训促进了教师队伍专业化发展实施“百千名骨干教师培养工程”， 推进学科教研组伙伴合作、骨干教师柔性流动、校际合作交流等项目， 促进了教师的专业化发展和学校之间的师资均衡十一五”期间，有 10位教师被评为上海市特级教师，25位教师获得“区拔尖人才”、“区 领军人才”称号，104位教师成为上海市普教系统名师后备人选四）深化管理体制改革，政府教育公共服务能力进一步增强实施“五大统筹”十一五”期间，实施了教育事业规划、教育财 政投入、教育人力资源、教育行政管理以及教育资产管理等五个方面以 区统筹为主的教育管理体制，全区各镇、街道（工业区）、区政府各部 门认真落实支持教育发展的相关政策，为教育发展提供了各种有效的服 务。
探索“管、办、评”分离成立了区教育财务结算中心、人才交流 中心、信息中心、考试中心、后勤服务管理中心和资产管理中心等六大 中心，变行政管理为专业管理，为学校依法自主办学提供全方位服务 大力培育社会组织，积聚社会资源共同参与办学实施发展性教育督导, 委托有资质的社会中介机构对学校实施办学评估，推进学校依法自主办 学机制的建立，基本形成现代学校内部的组织、管理和评价制度体系二、“十二五”闵行教育面临的问题与挑战“十二五”期间，闵行教育面临规模高扩张、内涵高要求的“双高” 局面，主要有以下五方面的问题与挑战：1、 人口大量导入带来空前压力因中心城区外迁人口大量导入、 外来流动人口不断增加以及生育高峰来临三大因素，区域教育资源相对 不足的矛盾日益凸显2、 教育资源配置需要进一步优化由于城乡二元结构等体制性矛 盾的客观存在，使得现有的教育资源分布与配置仍不够均衡，优质教育 资源总量仍显不足3、教育理念和模式需要进一步更新部分校长和教师的教育理念 与行为需要改进，校长的课程领导力、教师提高课堂教学有效性的能力 有待提高各类学校骨干教师，特别是在区内外有影响的名师和学科带 头人数量还不多4、 学校办学活力需要进一步增强。
部分学校还没有形成自己的办 学特色，难以适应全面实施素质教育、促进学生全面而有个性地发展的 要求5、 教育体制机制需要进一步完善现有的政府教育公共服务体系 以及教育管理体制、教育评价机制等还不完善，不能很好适应推进区域 教育现代化的需要三、“十二五”闵行教育改革和发展的指导思想、发展目标(-)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，全面贯彻落实党的教育方针和国家、上海市中长期教育改革和 发展规划纲要的精神，围绕以人为本、全面实施素质教育这一战略主题, 着眼于每一个学生的终身发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实 践能力，树立以教育家精神办学的思想和以提高质量为核心的教育发展 观，办好每一所学校，教好每一个学生坚持"优先、均衡、特色、创新"的工作方针，推动闵行由教育大 区走向教育强区一优先发展把教育放在优先发展的地位，切实保证。