中化装协字（2004）第009号文,全国压力容器制造单位第八期质量保证工程师培训考核班（教案提纲）,2004年3月22日~3月24日云南昆明,,,压力容器的质量管理和质量控制 质量保证工程师在压力容器制造中的地位和作用,（三天共讲八个课题）,2,一、前言,1 办班的依据：（1）国家质检总局锅炉局（1999）质技监锅便字第3031 号等文（2）中化装协字（2004）第009号文2 教材:《压力容器制造单位质量保证人员培训考核教材》（2003版）（中国已加入WTO，许多法规标准已修改，对′ 99版教材相应作了全面的修订、换版，过去六期的教案也全部重写3 009号文通知理论和质量管理水平（实践）考试中必备（最低限度）的法规标准如下：,3,（1）特种设备安全监察条例 （2）锅炉压力容器制造监督管理办法及三个附件（国家局22号令及194号文） （3） ′ 99版《压力容器安全技术监察规程》 （4）2003版《气瓶安全监察规定》及《气瓶安全监察规程》 （5）GB150-1998《钢制压力容器》（及一号修改单） （6）GB151-1999《管壳式换热器》（及一号修改单）,4,4 新教材结构简介（1）国家局委托协会对“质量保证工程师”、“焊接责任工程师”、“无损检测责任工程师”进行培训考核、资格认可与管理办法四个文件。
2）第二章 质量管理和质量保证体系；第一章 国内外相关压力容器制造（设计）法规与标准；附录A 压力容器制造全过程流程图；第一章考核试题；第二章考核试题教案之二 什么是压力容器制造（设计）质量保证工程师？其职责和应具什么条件？应有什么地位和作用？教案之三 压力容器制造（设计）国内外法规标准体系和法规标准一般分类方法的目录教案之四 压力容器制造（设计）质量体系的建立和运行5,（3）第3章设计质量控制系统······第13章压力试验质量控制系统；附录B······附录L；第三章······第十三章考核试题每章四节，但第四节相关法规和专业知识及最后的题库作为课后练习教案之五 压力容器制造（设计）质量控制系统，控制环节，控制（要）点4）近年压力容器制造（含设计）单位换证审查中发现问题评述及相应纠正（预防）措施教案之六 压力容器制造（设计）质量体系的保持和完善 教案之七 怎样正确处理和解决压力容器制造（设计）质量问题 教案之八 结语 怎样当压力容器制造质量保证工程师：要肯干、敢干、还要会干6,整个教材可分为四个方面，围绕这四个方面共讲八个课题目的：共同完成国家局授权协会办的这期培训考核班，为造就一批又一批优秀的压力容器制造（设计）质量保证工程师而努力。
7,二、什么是压力容器制造（设计）质量保证工程师，其职责和应具什么条件，具有什么地位和作用,1 什么是压力容器制造（设计）质量保证工程师根据法规标准的要求，从事压力容器制造（设计）单位的法人，对压力容器制造（设计）的安全质量负全责，并授权和任命一名经资格培训考核合格、持有资格证书并在承压设备安全监察机构备案的工程师/高级工程师，负责组织领导、建立/健全质量体系，贯彻实施压力容器法规标准和质量手册的各项规定，对压力容器制造全过程的安全质量进行“策划、指导、协调、控制、保证、监督、检查、验证、评审、改进”，集质量—技术—管理于一体的专职工程师/高级工程师叫压力容器制造（设计）质量保证工程师其持证上岗资格证书有效期为四年 “忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民8,2 ISO9000：2000标准的管理者代表,最高管理者应指定一名管理者，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的职责和权限：（1）确保质量管理体系所需的过程得到建立、实施和 保持；（2）向最高管理者报告质量管理体系的业绩和任何改进的需求；（3）确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识注：管理者代表的职责可包括与质量管理体系有关事宜的外部联络。
9,压力容器制造（设计）质量保证工程师的九条职责（见教材） 压力容器制造（设计）质量保证工程师的5项基本条件（见教材）较高的质量意识和执法不阿的法制观念 压力容器制造（设计）质量保证工程师的地位 容规第60条明确规定了地位 压力容器制造（设计）质量保证工程师的作用是压力容器制造（设计）质量体系标准、设计、工艺、材料、理化金相、计量、焊接、热处理、NDE/NDT、检验、设备等责任工程师的“班长”和维护压力容器制造（设计）安全质量大堤的“总管” 7 “有作为才会有地位 ”肯干、敢干、还要会干”10,三、压力容器制造（设计）国内外法规标准体系和法规标准一般分类方法的目录,1 我国特种设备法规标准体系（1）法律 全国人民代表大会讨论通过，中华人民共和国主席批准 发布例：《行政许可法》等 （2）行政法规 按照《宪法》和《立法法》，上述规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外例：《特种设备安全监察条例》等 。
（3）地方性法规——省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规11,（4）部门规章 按照《立法法》有关规定，国务院各部、委、署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定并由部门首长签署命令予以公布 本法规体系表所述部门规章泛指以国家总局局长“令”形式颁布的、行政管理性内容较突出的文件例：国家质检总局局长签发的令第22号《锅炉压力容器制造监督管理办法》等5）技术法规 泛指经过规定的编制、审定，由总局授权锅炉局局长签署、以国家总局名义公布的文件本法规体系表中技术法规大体可分为“安全监察规程”、“管理规定、考核规则”、和“技术检验规则”三大类安全技术监察规程”以规范性文件形式发布是对某一特种设备提出的最基本的安全技术要求，对产品的材料、加工制作、性能指标等可引用有关的技术标准，对监督检验及定期检验提出要求，检验方法由有关的检验规则规定。
例：《压力容器安全技术监察规程》12,“实施办法”和“考核规则”以规范性文件形式发布实施办法”是对规章中（依据法或条例）设定的某一项具体工作的实施要求考核规则”是专门对特种设备安全有关的各种人员进行考核的具体实施办法例：《焊工考试规则》、《无损检测单位资格审查实施指南》等 “检验规则”以规范性文件形式发布是专门对特种设备安全性能（状况）检验（审查）提出的具体要求例：《在用压力容器检验规程》等 按照WTO/TBT协定附录1的定义：技术法规（Technical Regulations）——规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的行政（管理）规定在内的文件该文件还可以包括或专门给出适用产品、工艺或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求6）引用标准（技术标准）系指技术法规引用的相关标准这些标准一旦被技术法规所引用，具有强制属性 质量技术监督的概念及内涵“以质量为中心，标准化、计量为基础”，“依据有关法律”，“运用技术手段”检验、检定、测试、试验、鉴定、分析等方法，“对社会各个领域中需要统一协调的经济技术问题”，“所进行的监察督导活动”，则侧重体现了政府行为的法制性和技术性的有机组合。
所谓监察督导是指检查、控制、制约、组织、督促、引导等13,2 压力容器制造（设计）法规标准体系,,否,否,（1）承压设备制造资格许可制度和强制质量监督检验制度如下图3-1,图3-1是世界上八种认证方法中要求最严、最复杂的第五种质量认证方法,,部门规章如22号令,14,（2）压力容器法规标准体系如下图3-2,,,,,,,,,,,,,,,,,全国人大安全质量法律,国务院“特种设备安全监察条例”,国家质检总局“22号令”（18）,压力容器设计制造检验,零 部 件,材料,理化金相,焊接 热处理,NDE,计量 检定,气瓶,标准计量质量管理,,,压力容器 设计、制造、检验、安装、使用、修理、改造,设计制造检验标准,,,,安全技术监察规程（12）,实施办法和考核规则（26）,技术检验规则（31）,技术法规,,,,,,,,,,,,,,,,图3-2 压力容器法规标准体系图,,15,（3）压力容器现行主要法规标准目录①教材中提到：产品质量法、计量法、标准化法、安全生产法、民法、刑法 ②中华人民共和国主席第7号令“行政许可法”（2003/8/27） ③国务院第373号令 特种设备安全监察条例 ④国务院第390号令 认证认可条例（产品、管理体系符合标准合格评定）（2003/9/3） ⑤国家质检总局第22号令 锅炉压力容器制造监督管理办法 ⑥国质检锅[2003]194号 锅炉压力容器制造许可条件、工作程序、 安全性能监督检验规则 ⑦国质检锅[2003]172号 特种设备行政许可实施办法（试行） ⑧协会2003年第10期通讯2003/10/23转发国家质检总局 特种设备行政许可分级实施范围 ⑨压力容器安全技术监察规程 ⑩超高压容器安全监察规程医用氧舱安全管理规定国家质检总局第46号令 气瓶安全监察规定（2003/6/1 实施）,16,质技监局锅发[2000]250号 气瓶安全监察规程溶解乙炔气瓶安全监察规程液化气体汽车罐车安全监察规程压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则国质检锅[2002]25号 锅炉压力容器压力管道特种设备无损检测单位资格审查实施指南锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则GB150-1998 钢制压力容器（含一号修改单）GB151-1999 管壳式换热器（含一号修改单）GB12337 钢制球形储罐JB4710 钢制塔式容器JB4731 钢制卧式容器JB4708 钢制压力容器焊接工艺评定JB4730 压力容器无损检测JB4732 钢制压力容器分析设计标准,17,GB5100 钢质焊接气瓶GB5099-1994 钢质无缝气瓶GB5842 液化石油气钢瓶GB17258 汽车用压缩天然气钢瓶GB17259 机动车用液化石油气钢瓶,18,3 美、日等工业发达国家压力容器制造（设计）法规标准体系（1）美国锅炉压力容器设计制造检验标准体系如下图3-3,图1 美国锅炉压力容器设计制造检验标准体系图,,19,（2）日本锅炉压力容器法规标准体系，如下图3-4,,20,4 压力容器制造（设计）质量管理始于法规标准、终于法规标准——有法可依、有章可循——不依规矩、不成方圆（1）国外专家称：“压力容器制造（设计）涉及标准之多是任何 产品所不可比拟的，一般有几百个标准。
因为压力容器种类繁多；材料有碳素钢、低合金钢、高合金钢、耐热钢、复合钢、铝、铜、钛、镍、锆及其合金、非金属材料；制造方法有焊接、锻制、钎焊等案例：22号令中C3级罐式集装箱现行主要法规标准目录①中华人民共和国安全生产法②国务院危险品管理条例③国家经贸委37号令 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法④压力容器安全技术监察规程⑤液化气体汽车罐车安全监察规程⑥GB150 钢制压力容器 附录C⑦GB151 管壳式换热器 附录A⑧HG20585 钢制低温压力容器技术规定⑨GB18442-2001 低温绝热压力容器,21,⑩ JB/T6897-2000 低温液体运输车GB10478 液化气体铁道罐车技术条件原HG、LPG汽车槽车标准 HG/T5-1471-82改为HG/T3143-1982仍有效GB18564-2001 汽车运输液体危险货物常压容器罐体通用技术条件GB/T18443.1~5-2001 低温绝热压力容器试验方法JB/T4780-2002 液化天然气罐式集装箱GB/T1413-1998 系列1集装箱 分类、尺寸和额定质量 GB/T1835-1995 集装箱角件的技术条件GB/T1896-1997 集装箱代码、识别和标记GB/T16563-1996 系列1 液体气体及加压干散货罐式集装箱技术要求和试验方法中国船级社 集装箱检验规范（1999）中国船级社 材料与焊接规范（1998）国际海事组织 国际海运危险货物规则（2000）国际海事组织 1972年国际集装箱安全公约（1992）国际铁路联盟 国际铁路危险货物运输规则（1999）BS EN1160-1997 液化天然气设备与安装铁道部运输局 运装货车[2000]285号 液化气体铁道罐车设计制造管理暂行规定,。