1子规划 1“提高远东和贝加尔地区的经济效率”说明子规划执行部门：俄联邦远东发展部子规划参与部门：俄联邦经济发展部、俄联邦地区发展部、俄联邦工业和贸易部及俄联邦能源部子规划的“专项规划工具”：无子规划的目标：通过形成和发展高附加值科技生产而确保本地区经济加速增长子规划的任务：任务 1：确保远东和贝加尔地区经营环境的优化；任务 2：在远东和贝加尔地区开展 “国家- 私人伙伴合作 ”；任务 3：为加工制造业发展创造条件，包括应用产业集群政策工具任务 4：扩大远东和贝加尔地区经济中创新成分比例；任务 5：在远东和贝加尔地区实施一系投资项目规划的专项指标和指数：缩短为投资者提供地块的程序操作的最长期限；基建项目获准修建所需的审批程序最大数量和最长期限；技术上接入能源基础设施所需程序的最多步骤、最长期限和价格上限；企业界对营商总体条件（包含投资环境在内）的评价，以分数2计；吸引外国投资总额，百万美元；加工制造业劳动生产率（加工制造领域内单个工人相应产生的附加值） ；创新产品在工业产品总额中的比重（百分比） 子规划实施阶段和期限：子规划总共实施一个阶段，期限为2014-2025 年子规划资金总额：子规划 2014-2025 年间资金总额为 266222337.5 万卢布，其中：联邦财政拨款 10258436 万卢布（现有财政开支 0 卢布，补充拨款10258436 万卢布） ；联邦主体财政拨款 67714 万卢布；法人投资255896187.5 万卢布。
子规划实施的预期结果：以质量衡量：实施一系列综合投资项目，形成在国内外市场上具有竞争力的创新型产业群；增加远东和贝加尔地区的外国投资，首先是加工制造业领域以数量衡量：平均劳动生产率提高 1.11 倍，加工业生产增长1.67 倍，远东和贝加尔地区的所有联邦主体在投资经营环境排名中进入全俄前 30 位31、子规划实施领域特性，主要问题描述及发展预测根据预测，为实现俄罗斯长期战略目标（包括有关亚太的目标），2011-2030 年俄罗斯经济增速必须达到世界平均增速的 1.5 倍至2 倍，即 GDP 年均增长需达到 6%-7%远东和贝加尔地区的经济增速要高出全俄平均水平 15%-20%目前俄罗斯经济增速不足以满足战略目标实现的要求（年增长率约 4%） 这种形势使得加快发展远东和贝加尔地区社会经济变得尤为迫切，因为提高这一大区的发展速度能给全俄经济发展注入动力同时必须切实扩大远东和贝加尔地区的投资规模2011 年远东联邦区固定资本投资额增速不足 10%，而相邻的中国东北省份近年来固定资本投资的年增长率为 25%-30%因此俄罗斯东部地区未来十年的固定资本投资年增长率应至少维持在 10%以上水平只有这样才能保证远东和贝加尔地区充分参与亚太地区的发展进程。
远东经济过度依赖初级原料出口九十年代初机械设备和交通工具类商品的出口额占地区出口总额的 34%，但现在该类商品占比不到 3%，原料、燃料、金属和原木所占比重则达到了 85%-90%远东对华出口商品的 95%为木材原料，其中 70%为圆木而中国向其他国家（包括日本和美国）的木材产品出口和再出口的 90%为纸张、纸板、建筑构件、家具和其它初级原料深加工产品初级产品在远东经济中占比过高导致了：附加值不足，进出口货物交换局势不利，联邦主体的税收降低，各地区社会经济发展水4平加剧失衡另外，初级产品领域资金密集度高，所以其现代化改造需要大规模投资，仅仅依靠本地区资本是不够的这就提高了俄罗斯东部地区对于外部资金的依赖程度在对地区军工综合体进行恢复性生产或军转民改革方面，远东和贝加尔地区比俄罗斯欧洲部分速度要慢得多采掘业和民用机械制造加工业的大部分企业，普遍存在技术落后和损耗程度高的双重问题比如钻石开采设备的损耗率为 41%，燃料综合体设备-49%，森工设备-55%此外还存在为追求便利而没能对地方自然资源进行综合利用的问题所有这些导致采掘业企业平均成本增高 30-90%燃料能源综合体行业的形势也很严峻。
该行业近年来的下行发展趋势使得许多燃料能源综合体企业失去相应国家补贴就根本无法运营还有一种消极的趋势，是远东和贝加尔地区食品自给率急剧下降（自给率不足 30%） 远东制造业的许多问题源于技术落后，这使得地区各类产品，甚至连最主要的原料领域产品，在世界市场上都不具备竞争力许多原材料生产者开始失去国际销售市场（日本自远东的木材进口额占其进口总额的比重由 10 年前的 20%下降到了 17%） 经济活力提高的根本问题在于缺少有效的投资和创新机制这导致了预算外固定资本投资不足，私人资本不适合投入到社会和交通基础设施项目因此，地区优先发展方向中包括与现代社会基础5设施相关的社会人口政策、线形铺开项目（交通基础设施）的建设和改造2．子规划实施领域的国家政策优先方向，目标、任务、达到目标和完成任务后的指数（指标） ，主要可预期结果和期限2.1 子规划实施的目标、任务、达到目标和完成任务后的指数（指标） ，主要可预期结果和期限该子规划的目标是通过建立和发展高附加值的高科技产业来保证经济加速增长为实现该目标需实现以下任务：确保远东和贝加尔地区经营环境的优化；在远东和贝加尔地区开展“国家私人”合作；为加工制造业发展创造条件，包括应用产业集群政策工具。
扩大远东和贝加尔地区经济中创新成分比例；项目落实的指标可根据不同的任务进行分类任务 1 的指标由俄罗斯联邦政府于 2012 年 11 月 5 日颁布的第2096-p 条法令《企业经营良好条件创造责任人工作效果评价指标（至 2018 年） 》进行确定缩短根据优选方案为投资者提供地块的程序操作最长期限；大型项目获准开始修建标准目标所需申批程序的最多数量和最长审批期限；技术层面接入能源基础设施所需程序的最多步骤、最长期限和价格上限；6联邦主体政府良好投资环境保障机构所实现的主要经营活动标准条款的数量企业协会进行的对企业经营总体条件（包含投资环境在内）的评价，以分数计；固定资产外国投资总额，百万美元；任务 2 相应指标：通过“国家私人伙伴”机制实施项目的投资额（百万、美元） 任务 3 相应指标：加工制造业在地区生产总值结构中所占份额；加工制造业劳动力生产能力（加工制造领域内单个工人相应产生的附加值指数） ；小企业（包含量微型企业和个体户）提供产品和服务总额增长，包括加工制造业按固定价计算同比增长情况（百万卢布） ；任务 4 相应指标：研发设计投入占地区生产总值的份额；实现技术工艺创新的企业占所统计企业总数的比重（百分比） ；创新产品在工业产品总额中的比重（百分比） 。
2.2 远东和贝加尔地区国家经济政策优先发展方向2.2.1 为加工工业发展（包括提高原料加工深度）创造条件为消除远东和贝加尔地区经济向原料开采和出售偏移所带来的7负面影响，在制定长期国家规划时应首要发展初级原材料深加工项目，同时辅以高新技术的发展和研发项目从资源深加工中获益最大的当属在远东和贝加尔地区南部修建一个 500-1000 公里范围内高密度经济带项目，这一地区需要新修一系列生产和基础设施项目，集中大部分居民，应用有竞争力的现代化技术，有计划地实施加工业产业集群一体化东部地区北部的开发，则首先要继续采用分批的办法集中资源用于现有居民点基础设施的维护和发展上，同时兼顾原住少数民族的根本利益化学和石化工业目前正在实施的“东西伯利亚-太平洋”管道沿线区域开发项目，是建设资源深加工综合体获取最大附加值的范例 哈巴炼油厂、共青城炼油厂和现代化的滨海炼油厂的石油管线终端设备与“东西伯利亚-太平洋”管道相连，能够保障高质量产品对国内外消费市场的供应修建“东西伯利亚-太平洋”管道时所建的基础设施走廊，将在修建从“东西伯利亚和萨哈（雅库特）共和国”到“哈巴市” （在此并入“萨哈林-哈巴罗夫斯克-海参崴”天然气管道）的新天然气管道时得到利用。
最终将建成一个集天然气开采、运输和配送于一身的统一系统，以出口至亚太地区国家市场 “东西伯利亚-太平洋”管道和天然气运输网络，共同将东西伯利亚、萨哈（雅库特）共和国和萨哈林的天然气矿连成一体， 为发展大型石油天然气化工综合体创造了前提条件，其产品（如甲醇、乙烯、聚乙烯、液化天然气8等）的附加值将高出石油和天然气数倍建设这一综合体的关键环节是滨海边疆区在大型项目基础上形成的石油天然气加工产业集群这些大型项目是：1.在纳霍德卡市建设石化综合体-“东方石化公司” 此综合体将成为俄罗斯和亚太地区最大的石化项目之一，年产能一千万吨，加工深度不低于 95%2.在液化天然气需求量较大的情况下，在哈桑区（佩列沃兹那亚港）建设液化天然气工厂，可保障俄罗斯液化天然气对国内和亚太地区市场的供应，同时可以通过海运方式向世界任何一个国家出口3.纳霍德卡的天然气化工综合体可以保障天然气化工产品对国内外市场的供应（主要定向亚太地区国家） 为加强本国工业实力和推出具有竞争力的最新产品，国家规划为扩大现有的化学生产和提高设备水平方面制定了支持措施其中包括，根据《2015 年前化工和石化工业发展战略》 ， “萨阳化学塑料”股份公司计划将聚乙烯树脂的年产量提高到 40 万吨。
形成市镇的企业的现代化改造和发展，在远东和贝加尔地区部分居民点的社会经济发展中将扮演重要角色这类企业的代表是“硼”矿产化工公司（位于滨海边疆区达尔尼戈尔斯克市） 企业有独一无二的硼硅酸盐矿这是俄罗斯唯一投入运营的硼矿厂，而这家企业则是唯一的硼产品生产商企业计划进行现代化改造，将硼酸和硼产品的年产量扩大到 18 万吨9远东和贝加尔地区的高科技领域的主要发展方向是以现有的和重建的创新型企业为基础建立工业产业集群军工综合体军工综合体企业在远东高科技经济发展中将发挥重要作用除生产特种产品外，军工综合体企业还是加快知识密集型民用产品发展的催化剂为扩大产能、开发具有竞争力的产品，必须创造条件，利用“国家私人伙伴关系”机制吸引私人投资，形成军工综合体创新基础设施,以保障技术的双向转换、提高军工企业资产管理效率和对高素质专业人才的吸引对军工综合体企业来讲，专业人才的培养问题相当重要这项工作根据联邦政府法令和国家关于科学工作者和专家培养计划开展，结合军工综合体对有关专业的需求，每五年公布一次计划远东联邦区军工综合体企业有 300 多人申请到 15 所高校（包括共青城、国立技术大学和远东联邦大学）学习接受高等职业教育，40 余人申请到滨海航空学院和远东联邦大学学习接受中等职业教育。
军工综合体企业留住人才的重要因素是解决他们的住房问题考虑到远东地区的战略位置，要利用国家直接扶持机制、使用各级财政资金为军工综合体企业人员建设租赁住房地区和（或）地方财政出资切实参与发展租赁住房地块、社会和工程基础设施优秀保障机制，将能有效降低军工综合体企业员工10住房的建设成本航空制造业这一产业包括 “加加林”航空联合企业-“共青城航空”股份公司（哈巴罗夫斯克边疆区，共青城） 该公司已生产“苏”系列战斗机此外，该企业与外国企业合作已投入生产“SSJ-100”支线客机另一个航空工业企业代表是“阿尔谢尼耶夫前进航空”股份公司（滨海边疆区，阿尔谢尼耶夫） ，生产具有竞争力的军用直升机船舶制造业远东和贝加尔地区计划在最近几年对现有船舶制造业进行现代化改造，并建立高技术的船舶制造企业主要实施项目是建立“星星”船舶制造综合体汽车制造业滨海边疆区计划设立工业制造类自由经济区，并以此为基础发展汽业制造产业集群其中产业集群最大参与者之一是“SOLLERS”公司该项目计划在海参崴建立完整生产线，年产量超过 10 万辆汽车，生产丰田“陆地巡洋舰” 、马自达和韩国双龙品牌汽车生产线总投资规模超过 100 亿卢布。
此外，计划从 2015 年开始建立一批汽车组件供应商，实现汽车配件本地化生产，计划在海参崴生产组装保险杠、仪表盘、座椅，前后悬挂及排气系统。