《水利工程施工监理规范》 条文解读 麻 夏 2015.10 讲解内容 一、《规范》修订的必要性及修订的主要内容 二、《水利工程施工监理规范》条文解读 一、《规范》修订的必要性及修订的主要内容 必要性： 1）贯彻执行法律、法规、规章及规范性文件的需要 2）水利工程建设监理发展的需要 是贯彻执行法律、法规、规章及规范性文件的需要 原 规 范：《水利建设工程项目施工监理规范》（SL288-2003) 发布时间：2003.10.01 实施时间：2004.01.01 编制依据：《中华人民共和国合同法》 (主席令第15号、1999.3.15/1999.10/1） 《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号、2000.1.30） 《水利工程建设监理规定》（水建管〔1999〕637号） 后颁布、修订的法律、法规和规章： 《中华人民共和国安全生产法》 (主席令第70号、2002.6.29/2002.11.1） 《建设工程安全生产管理条例》 （国务院令第393号、2003.11.12/2004.2.1 ） 《水利工程建设安全管理规定》（水利部令第26号、2005.7.22/2005.7.22） 水利工程建设监理规定》（水利部令第28号、2006.12.18/2007.2.1） 《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第29号、同上） 后修订的水利规范性文件和技术标准： 《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007） 《水利水电建设工程验收规程》 （SL223-2008） 《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》 （SL631～637-2012、 SL638～639-2013） 是水利工程建设监理发展的需要 监理制经历的三个阶段： 试点阶段（1988～1992）—8城市、两部的公路、水电系统开展监理试点 稳步推行阶段（1993～1995）—中国工程监理协会成立，全国大型水电工 程、铁路工程、大部分国道和高等级公路工程实行监理，相关规定出台 全面推行阶段（1995～今）—《建筑法》载入了工程监理的内容，上下衔 接法规体系的形成 作 用： 监理制对于控制施工质量、进度和资金起到了重大作用； 原《规范》施行使 “保证监理工作质量，提高了项目管理水平”的目 的得以实现。
水利监理制的发展： １９９２年云南鲁布革水电站引水隧洞工程的尝试 广州抽水蓄能水电工程的探索 小浪底水电工程的接轨 相关规定出台，进入规范的轨道 1999年11月出台《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位资质管理 办法》、《水利工程建设监理人员管理办法》；2000年2月出台《水利水电工程施工 合同和招标投标示范文本》、《水利工程建设监理合同示范文本》；2002年《水利工 程建设项目招标投标管理规定》；2003年出台《水利建设工程项目施工监理规范》 一、《规范》修订的必要性及修订的主要内容 更 名：《水利建设工程项目施工监理规范》（SL288-2003) 《水利工程施工监理规范》(SL288-2014) 修订情况对照 修订主要内容： 1项“扩大” 8项“修改” 1项“增加” 1项“补充” 表格“修改、补充” 修订情况对照 2014版2003版 《水利工程建设项 目施工监理规范》《水利工程施工监理规范》 1总则1总则 2术语2术语 3监理组织 3.1监理单位 3.2监理机构 3.3监理人员 3监理机构及监理人员 3.1监理单位 3.2监理机构 3.3监理人员 4 施工监理工作程序、方法和制度 4.1基本工作程序 4.2主要工作方法 4.3主要工作制度 4 施工监理工作程序、方法和制度 4.1基本工作程序 4.2主要工作方法 4.3主要工作制度 5 施工准备的监理工作 5.1监理机构的准备工作 5.2施工准备的监理工作 5 施工准备阶段的监理工作 5.1监理机构自身的准备工作 5.2施工准备的监理工作 6 施工实施阶段的监理工作 6.1开工条件的控制 6.2工程质量控制 6.3工程进度控制 6.4工程资金控制 6.5施工安全监理 6.6文明施工监理 6.7合同管理的其他工作 6.8信息管理 6.9工程质量评定与验收 6 施工实施阶段的监理工作 6.1开工条件的控制 6.2工程质量控制 6.3工程进度控制 6.4工程投资控制 6.5施工安全与环境保护 6.６合同管理的其他工作 6.7信息管理 6.8工程验收与移交 7 缺陷责任期的监理工作7 保修期的监理工作 7.1保修期的起算、延长和终止 7.2保修期监理的主要工作内容 附录A监理规划编制要点及主要内容附录A监理规划编写要点及主要内容 附录B监理实施细则编制要点及主要内容附录B监理实施细则编写要点及主要内容 附录C 施工监理主要工作程序框图附录C 施工监理主要工作程序框图 附录D 监理报告编制要求及主要内容附录D 监理报告编制要求及主要内容 附录E 施工监理工作常用表格附录E 施工监理工作常用表格 二、《水利工程施工监理规范》条文解读 1、“适用范围”条文解读 2、“监理职责与权限”条文解读 3、“工程开工”条文解读 4、“工程质量控制”条文解读 5、“安全施工”条文解读 6、“文明施工”条文解读 7、“环境保护” 8、“变更管理”条文解读 9、“暂停施工”条文解读 10、“工程质量评定与验收”条文解读 11、“监理实施细则”条文解读 12、“表格”修改与补充 二、《水利工程施工监理规范》条文解读 1、“适用范围”条文解读 “总则”共12条，内容包括： 1.0.1为制定目的（修改） 1.0.2适用范围（扩大） 1.0.3～1.0.10为共性要求 1.0.11～1.0.12为引用标准（新增） 符合《水利技术标准编写规定》要求 1、“适用范围”条文解读 1.0.2 本标准适用于我国境内依法必须实行监理的水利工程建设项目的施工监理，其 他水利工程施工监理可参照施行。
水土保 持工程施工监理、机电及金属结构设备制造 监理、水利工程建设环境保护监理等应分别依据相关专业监理规范开展监理工作 原1.0.2 本标准适用于我国境内大、中型水利工程建设项目的施工监理，小型水 利工程建设项目的施工监理可参照施行 依法必须实行监理的水利工程建设项目：见《水利工程建设监理规定》（水 利部令第28号）第三条 “水利工程建设项目依法实行建设监理，总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工 程建设项目，必须实行建设监理（一）关系社会公共利益或公共安全的；（二）使用国有资金 或者国家融资的；（三）使用外国政府或者国际组织贷款援助资金的铁路、公路、城镇建设 、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持工程符合前款规定条件的， 应当按照本规定开展水土保持工程施工监理 适用范围① 1.0.2 本标准适用于我国境内依法必须实行监理的水利工程建设项目的施工监理，其 他水利工程施工监理可参照施行水土保 持工程施工监理、机电及金属结构设备制造 监理、水利工程建设环境保护监理等应分别依据相关专业监理规范开展监理工作 原1.0.2 本标准适用于我国境内大、中型水利工程建设项目的施工监理，小型水 利工程建设项目的施工监理可参照施行。
其他水利工程施工监理—依法可不执行监理的水利工程，参照施行 水土保持工程施工监理—按《水土保持工程施工监理规范》（SL523-2011)施行 机电及金属结构设备制造监理—按《水利工程设备制造监理规范》（SL472-2010)施行 水利工程建设环境保护监理 适用范围② 1、“适用范围”条文解读 二、《水利工程施工监理规范》条文解读 2、“监理职责与权限”条文解读 “监理组织”条文共20条，其中3.2.2条明确了监理机构的基 本职责和权限，共16款 与原《规范》比较，修订的主要内容有： 1）取消了“协助发包人选择承包人、设备和材料供货人”的 职责；取消了“签发工程移交证书、签发保修责任终止证书”的职 责；取消了“解释施工合同文件”的权限 2）增加了“发现安全隐患”的相关职责；增加了处理“施工 质量缺陷”的相关职责 2、“监理职责与权限”条文解读 3.2.2 监理机构的基本职责与权限应包括下列各项： 1 审查承包人拟选择的分包项目和分包人,报发包人审批 2 核查并签发施工图纸 3 审批、审核或确认承包人提交的各类文件 4 签发指示、通知、批复等监理文件。
5 监督、检查现场施工安全，发现安全隐患及时要求承包人整改或暂停施工 6 监督、检查文明施工情况 7 监督、检查施工进度 8 核验承包人申报的原材料、中间产品的质量复核工程施工质量 9 参与或组织工程设备的交货验收 10 审核工程计量，签发各类付款证书 11 审批施工质量缺陷处理措施计划，监督、检查施工质量缺陷处理情况，组 织施工质量缺陷备案表的填写 12 处置施工中影响工程质量和安全的紧急情况 13 处理变更、索赔和违约等合同事宜 14 依据有关规定参与工程质量评定，主持或参与工程验收 15 主持施工合同履行中发包人和承包人之间的协调工作 16 监理合同约定的其他职责与权限 监理机构的基本职责与权限条文对比 《水利工程施工监监理规规范》《水利工程建设项设项目施工监监理规规范》 1 协协助发发包人选择选择承包人、设备设备和材料供货货人 1 审查承包人拟选择 的分包项目和分包人,报发包 人 审批 2 审核承包人拟选择 的分包项目和分包人 2 核查并签发施工图纸3 核查并签发施工图纸 3 审批、审核或确认承包人提交的各类文件4 审批承包人提交的各类文件。
4 签发指示、通知、批复等监理文件5 签发指令、指示、通知、批复等监理文件 5 监督、检查现场 施工安全，发现发现安全隐隐患及时时 要求承包人整改或暂暂停施工 6 监督、检查施工过程及现场施工安全和环境保 护 情况 6 监监督、检查检查文明施工情况 7 监督、检查施工进度7 监督、检查施工进度 8 核验验承包人申报的原材料、中间产品的质量复 核工程施工质量 8 检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质 量和工程施工质量 9 参与或组织组织工程设备设备的交货验货验收 监理机构的基本职责与权限条文对比 《水利工程施工监监理规规范》《水利工程建设项设项目施工监监理规规范》 10 审核工程计量，签发各类付款证书10 审核工程计量，签发各类付款证书 11审审批施工质质量缺陷处处理措施计计划，监监督、检检 查查 施工质质量缺陷处处理情况，组织组织施工质质量缺陷备备案 表 的填写 12 处置施工中影响工程质量和安全的紧急情况9 处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧 急情况 13 处理变更、索赔和违约等合同事宜11处理合同违约、变更和索赔等合同实施中的 问 题 14 依据有关规定参与工程质质量评评定，主持或参与 工程验收。
12 参与或协助发包人组织工程验收，签发工程移 交证书；监督检查工程保修情况，签发签发保修责责任 终终 止证书证书 15 主持施工合同履行中发包人和承包人之间的协 调工作 13 主持施工合同各方之间关系的协调工作 14 解释释施工合同文件 16 监理合同约定的其他职责与权限15 监理合同约定的其他职责与权限 二、《水利工程施工监理规范》条文解读 3、“开工条件”条文解读 “开工条件的控制”条文共4条，分别明确了“合同工程开工 、分部工程开工、单元工程开工和混凝土浇筑开仓”的相关规定 与原《规范》比较，修订的主要内容是：将“进场通知”修改 为“开工通知” 3、“工程开工”条文解读 6.1.。