盈科公基主观题基础理论———————————————————————————————— 作者：———————————————————————————————— 日期： 盈科公基主观题根底理论〔ABC通用〕一、行政法原那么根本原那么子原那么内涵合法行政法律优先〔有法必依〕实施行政管理，应依照法律、法规、规章进展法律保存〔无法不为〕没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或者增加相对人义务的决定合理行政公正公平行政机关中立，不偏私，平等对待相对人，不歧视考虑相关因素行政机关实施行政管理，只应考虑与法律目的相关的各种因素，不得考虑与法律目的不相关的因素比例原那么适当性手段必须能够到达行政目的或者至少有助于目的的达成，并且是正确的手段必要性在有多种同样可达成行政目的之手段可供选择时，应选择对相对人权益侵害最小的手段衡量性手段不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害程序正当行政公开行政机关有义务公开自己在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息公众参与行政机关做出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见回避对行政权行使存在不利影响时，应当回避老实守信老实行政机关公布的信息内容应当全面、准确、真实信赖保护①授益行为〔既有可能是合法的授益行为，也有可能是违法的授益行为〕；②基于正当信赖〔当事人没有过错〕；③不得随意改变或废止〔存续保护〕；④如果不改变或废止，公共利益的损失大于信赖利益的损失，可以改变或废止，但须对当事人信赖利益的损失进展补偿〔财产保护〕高效便民高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责便民应当提高办事效率，提供优质效劳，方便公民、法人和其他组织权责统一行政效能行政机关履行行政职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段行政责任作为法律后果和行政职责，实现权力和责任的统一二、社会主义法治理念法治理念根本要求依法治国科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、监视制约。
坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究推进依法行政，切实做到严格标准公正文明执法深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识执法为民党的宗旨：为人民效劳执政理念：立党为公，执政为民保障和维护公民权利坚持以人为本保障和改善民生倡导和注重理性文明执法切实做到便民利民坚持国家利益、集体利益和个人利益统一公平正义法律面前人人平等不偏不倚、不枉不纵兼顾法理与情理，寻求利益的平衡与妥协兼顾程序与实体，实现程序公正和实体公正统一兼顾公正与效率兼顾普遍和情理构建多元化的社会矛盾纠纷化解机制效劳大局全面贯彻落实党和国家的政策方针坚持法律效果和社会效果的高度统一摒弃狭隘的地方、部门或机构利益依法正确履行职责三、依法行政主要内容具体要求提高依法行政的意识和能力增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题强化对行政执法人员的培训完善政府行政决策机制完善重大行政决策听取意见制度建立健全公众参与重大行政决策的规那么和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度推行重大行政决策听证制度建立重大行政决策的合法性审查制度。
坚持重大行政决策集体决定制度建立重大行政决策实施情况后评价制度建立行政决策责任追究制度建立健全标准性文件监视管理制度严格标准性文件制定权限和发布程序完善标准性文件备案制度建立标准性文件定期清理制度严格行政执法改革行政执法体制相对集中行政处分权，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题完善行政执法经费保障机制标准行政执法行为严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责要完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进展具体标准，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确加强行政执法队伍建立实行行政执法主体资格合法性审查制度确保严格执法、公正执法、文明执法强化行政执法责任追究强化对行政行为的监视充分发挥社会监视的作用更加注重承受社会舆论和人民群众的监视要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监视渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监视的权利要认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人的，要依法追究有关人员的责任加强行政复议和行政应诉工作。
积极推进政府信息公开及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监视权增强社会自治功能建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理、自我效劳、自我教育、自我监视的各项权利充分发挥社会组织的作用实施社会管理、提供公共效劳，要积极与社会组织进展合作，鼓励、引导社会组织有序参与营造依法行政的良好社会气氛健全权力运行制约和监视体系坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监视权要确保决策权、执行权、监视权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度但凡涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，但凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正推进权力运行公开化、标准化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监视、民主监视、法律监视、舆论监视，让人民监视权力，让权力在阳光下运行四、转变政府职能主要内容具体要求目标任务必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建立法治政府和效劳型政府。
政府职能转变是深化行政体制改革的核心转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的根底性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，同时该加强的加强，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平减少投资审批事项按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承当风险〞的原那么，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权减少生产经营活动审批事项按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监视能够解决的事项不设立审批的原那么，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批改革社会组织管理制度加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制改善和加强宏观管理完善宏观调控体系，强化宏观调控措施的权威性和有效性，维护法制统一、政令畅通。
消除地区封锁，打破行业垄断，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序加强社会管理能力建立，创新社会管理方式公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区效劳等公共效劳，加大政府购置效劳力度加强依法行政加快法治政府建立完善依法行政的制度，提高制度质量健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估和纠错制度严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行深化政务公开，推进展政权力行使依据、过程、结果公开建立健全各项监视制度，让人民监视权力强化行政问责，严格责任追究加强地方政府管理效劳职能加强市县政府的市场监管职能和力量为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的开展环境管好“路灯〞和“红绿灯〞，当好“警察〞改革创新监管方式，建立一套科学监管的规那么和方法搞好保障民生的根本公共效劳完善开展成果考核评价体系纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、平安生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民安康状况全面正确履行政府职能政府要加强开展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共效劳提供。
加强地方政府公共效劳、市场监管、社会管理、环境保护等职责加大政府购置公共效劳力度，推广政府购置效劳，凡属事务性管理效劳，原那么上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购置优化政府组织构造优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的行政运行机制严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致建立事权和支出责任相适应的制度加大转移支付力度重视基层政府建立，为基层干部的生活和工作提供切实保障，深化行政体制改革深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、构造优化、廉洁高效、人民满意的效劳型政府推动政府职能向创造良好开展环境、提供优质公共效劳、维护社会公平正义转变创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理五、公共效劳和社会治理主要内容具体要求公共效劳根本公共效劳，指建立在一定社会共识根底上，由政府主导提供的，与经济社会开展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和开展根本需求的公共效劳根本公共效劳均等化，指全体公民都能公平可及地获得大致均等的根本公共效劳，其核心是时机均等，而不是简单的平均化和无差异化根本公共效劳范围，一般包括保障根本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、方案生育、住房保障、文化体育等领域的公共效劳把根本公共效劳制度作为公共产品向全民提供，着力保障城乡居民生存开展根本需求，着力增强效劳供应能力，着力创新体制机制，不断深化收入分配制度改革，加快建立健全符合国情、比拟完整、覆盖城乡、可持续的根本公共效劳体系，逐步推进根本公共效劳均等化。
努力办好人民满意的教育坚持教育优先开展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建立效劳、为人民效劳，把立德树人作为教育的根本任务.大力促进教育公平，合理配置教育资源扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置推动实现更高质量的就业贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性标准招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视完善扶持创业的优惠政策，形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制完善城乡均等的公共就业创业效劳体系，构建劳动者终身职业培训体系创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道千方百计增加居民收入初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平多渠道增加居民财。