XX市XX年政府工作报告 XX市人民政府代市长庄稼汉 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见 一、2016年和过去五年工作回顾 我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示，在省委省政府和市委的坚强领导下，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成全年目标任务预计地区生产总值3737亿元，增长8%；固定资产投资2170亿元，增长15%；财政总收入1083.3亿元，增长8.2%，其中，地方级财政收入647.9亿元，同口径增长8.6%；城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨1.7%；年度节能减排任务全面完成面对超强台风莫兰蒂的正面袭击，全市军民众志成城，在全省大力支持下，防抗措施有力有效，把灾害损失降到最低，灾后重建取得重大胜利 一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快 创新驱动能力增强承担国家级科技项目380项，新培育国家级高新技术企业281家，规上高新技术产业增加值占规上工业增加值的59.2%各类专利授权1.15万件，新增国家行业标准82项。
新增重点实验室、工程技术研究中心等39家全国首个科技领军人才创新创业基地加快建设，引进各类双创团队3700多个3.6万余人，新培育成长型中小微企业492家成为国家自主创新示范区、海洋经济创新发展示范市 先进制造业实力提升同安、翔安高新技术产业基地建设进展顺利，火炬（翔安）产业区等平台集聚效应增强启动一批智能制造试点示范工程，联芯一期、电气硝子一期等项目建成投产，清华紫光、abb工业中心等项目建设加快电子、机械两大支柱产业稳步增长，生物医药、海洋高新、新材料、节能环保等战略性新兴产业快速成长规上工业企业利润总额增长36.7% 现代服务业快速发展被确立为国家四大国际航运中心之一，获批国家现代物流创新发展城市和智慧物流城市试点，港口集装箱吞吐量增长4.5%获评最具创新力国际会展城市和国家旅游休闲示范城市，会展业总体经济效益增长14.8%；接待国内外游客6760万人次，总收入965亿元，分别增长12%和16%金融机构本外币存、贷款余额分别增长10.3%和13.9%新增境内外上市公司5家、新三板挂牌企业88家、两岸股权交易中心挂牌企业近300家软件信息、文化创意、服务外包、网络零售等产业大幅增长。
都市现代农业提质增效农业产业集群实现销售收入670亿元，增长8.9%同安入选国家农村产业融合发展试点示范区深入推进新型城镇化，结合美丽乡村建设多渠道增加农民收入，新建菜篮子基地14个、设施农业项目17个、市级休闲农业示范点8家，有力促进农业增效、农民增收、农村繁荣 （二）发展动力更加强劲 深化改革取得实效全面推进营改增，制定实施35条降成本措施，累计为企业减负近200亿元深入推进放管服改革，承接上级下放审批事项240项，对应取消55项，下放审批和公共服务事项216项，实现市、区、镇（街）三级权责清单全覆盖加快商事登记制度改革，率先实施五证合一，新增各类商事主体9.7万户，增长23.6%获评社会信用体系建设示范市加快国企公司制股份制改革，市属国企资产、营业收入分别增长25.5%和13.6%改革投融资体制，设立产业资金池，签约落地新材料、新能源等4支产业子基金，总规模达123.7亿元 自贸试验区成效显著推动投资贸易便利化，国际贸易单一窗口获评全国自贸试验区最佳实践案例，常态化开展关检三互合作和一站式查验，船舶通关效率提高50%以上推动产业发展高端化，航空维修业产值增长23%，引进金融、类金融和投资公司3400家，跨境电商货值增长40%，文化保税等新兴业态加快发展。
对外开放步伐加快认真落实国家一带一路倡议，生成一批互联互通、经贸合作项目合同利用外资增长81.8%，新批境外投资额55.4亿美元，增长1.5倍，其中对海丝沿线国家投资增长1.3倍中欧（厦门）班列开行超过百列，并通过海铁联运延伸至台湾厦航荣获中国质量奖，增开直飞温哥华、墨尔本等洲际航线实际利用台资增长30.8%成功举办g20财政和央行副手会议、世界城市日论坛、两岸企业家峰会等重要会议，投洽会、南洋文化节、国际海洋周、国际时尚周等活动影响力进一步增强 （三）城市发展水平提升 基础设施更加完善集美新城、环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设加快，完成投资820亿元策划生成四个领域补短板项目550个，总投资5280亿元，完成投资697亿元，竣工及在建项目占53%地铁1、2、3号线累计完成25个车站主体结构，区间掘进48.4公里，6号线马銮湾段开建翔安南路二期等建成投用建成厦鼓航道二期工程，邮轮母港海上世界项目动工建设总投资86.6亿元的抽水蓄能电站开工，一批水厂和水源联通工程建设加快建成综合管廊33.8公里、海绵城市10.5平方公里新一代气象雷达投用，宽带中国试点城市建设全面完成。
荣获全国人防先进城市三连冠 城市管理更加精细推动交通、政务、社区、城管等领域数字化应用整治交通拥堵，鹭江道等路段交通状况得到初步改善出台网约车管理政策，增开38条公交线路、2条brt线路，增辟路外公共停车位6071个，获评全国绿色交通城市拆除两违917.8万平方米完成63个老旧小区改造 城乡环境更加优化空气质量优良率98.9%岛外小流域综合整治加快，238个自然村完成生活污水分散式治理，97个自然村纳入市政污水系统实施13个积涝点和排水设施改造新增园林绿地487公顷，造林绿化524公顷海沧（西部）垃圾焚烧发电厂二期等工程加快推进获批国家蓝色海湾整治行动试点城市，成为国家生态市 （四）社会民生持续改善 社会保障力度加大新增就业17万人，城镇登记失业率控制在4%以内对5万人实行灵活就业社保补助，为2.7万家企业发放稳岗补贴基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数较快增长企业退休人员月平均养老金提高到3291元城乡低保标准提高到每人每月610元爱心护理院扩建工程、爱鹭老年养护中心建设加快实现居家养老服务全覆盖，获批国家医养结合试点城市开工建设保障性住房8154套，建成4538套。
开工建设公租房8129套，完成配租727人出台限购、限贷、限价等调控措施，房价上涨过快势头得到初步遏制 社会治理取得实效顺利通过第二批全国社区治理和服务创新验收，社区社会组织增长42%完善高危行业安全生产责任保险制度，强化交通、建筑、燃气等重点领域安全整治创建全国食品安全示范城市，加强生产经营全过程监管完善社会治安立体防控体系，刑事案件发案率、群体性事件分别下降11.3%和36.6% （五）政府自身建设不断加强 深入开展两学一做学习教育，严格执行中央八项规定精神和国务院约法三章，完成公务用车改革，全市三公经费支出减少8.2%，各类文件、会议减少10%，一批违纪违法案件得到严肃查处扎实推进依法行政，加强重点领域立法，废止和宣布失效市政府文件202件，主动公开政府信息3.4万件政府与法院、检察院、工会互动联系持续加强自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议275件、市政协提案431件，办复率均为100%，满意率分别为98.9%和95.3% 各位代表本届政府履职五年来，牢牢把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，积极应对经济下行压力，主动适应和引领经济发展新常态，持续加快跨岛发展，全力建设美丽厦门，经济社会发展取得明显进步。
经济实力稳步提升地区生产总值年均增长9.2%，财政总收入、地方级财政收入年均分别增长11%和12%，固定资产投资累计完成8320亿元，年均增长14.1%三次产业结构从1.0∶51.1∶47.9调整为0.7∶41.4∶57.9平板显示、金融服务、旅游会展、航运物流、软件信息5条产业链产值均突破千亿高新技术企业突破1200家现代服务业成为主导产业，在国家综合试点城市复评中获得优秀 中心城市作用增强岛内外规划、基础设施建设、基本公共服务一体化进程加快，完成22个厦漳泉龙区域同城化项目福厦、龙厦、厦深铁路和厦漳跨海大桥、厦安高速等重大工程建成通车，轨道交通、翔安机场、城市快速路网等交通体系加快推进厦漳港口完成一体化整合，集装箱吞吐量居全球第16位空港开通国内外航线212条，跻身全球百强机场 改革开放纵深推进完成新一轮政府机构改革，市级行政权力事项精简52%，前置审批、中介服务事项分别清理规范47.9%和39.5%，名列中国服务型政府十佳城市自贸试验区33项改革为全国首创，多规合一改革成为可复制推广样板，国际一流营商环境加速形成实际利用外资97.4亿美元，25家境外世界500强企业在厦投资或增资扩产，外贸综合竞争力居全国百强城市第5位。
对台交流更加紧密两岸交流合作综合配套改革先行先试108项创新政策，一区三中心建设加快实际利用台资17.8亿美元，一批重大项目落地对台进出口贸易额348亿美元厦金小三通旅客近800万人次，社区、教育、文化、医疗等领域对接交流深入推进，海峡论坛、台交会、文博会、图交会等40多项活动影响力不断扩大 生态文明深化建设获评国家森林城市、海洋生态文明示范区饮用水源地水质达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水集中处理率94%划定981平方公里生态控制线，城市建成区绿化覆盖率40.8%，人均公园绿地11.5平方米修复岸线30公里，清淤1.7亿立方米，退垦还海8.6平方公里万元生产总值综合能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放优于全国水平，空气质量稳居全国前列 民生福祉持续增进城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%增加就业92万人，转移农村劳动力9万人义务教育发展基本均衡区获国家认定，大病医保实现城乡全覆盖，城乡低保标准实现全市统一，基本建成全民社保城市，基本形成多层次住房保障体系，成为国家公共文化服务体系示范区社区治理创新模式向全国推广，连续三届获评全国社会治安综治优秀城市，荣获全国文明城市四连冠和双拥模范城九连冠。
成绩来之不易，这是在市委正确领导下，全市人民齐心协力、团结奋斗的结果我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢 我们清醒地认识到面临的困难和挑战、存在的差距和不足，主要是：经济下行压力较大，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等指标未能达到年初预期目标；二产偏小、三产偏慢，龙头企业不多、带动力不足，工业投资比例偏低，发展后劲有待增强；岛内外发展仍不平衡，岛外新城建设、产城融合需大力推进；教育、医疗、交通等民生保障需进一步改善，房价上涨过快；推进放管服改革、转变政府职能还未完全到位；有些干部担当意识、责任意识不强，办事效率不高，个别领导干部违纪违法造成不良影响对此，我们要坚持问题导向，创新举措认真加以解决 二、今后五年工作思路和2017年工作建议 今后五年，政府工作总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示，紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，不断强化四个意识，牢固树立和贯彻新发展理念，深入实施美丽厦门战略规划，坚持。