部队"小散远直"单位管理经验交流材料小散远直单位作为部队建设中不可缺少的组成部分，具有很强的专业性，在部队全盘规划中发挥着独当一面、拾遗补缺的作用以**消防支队为例，修理所每年检修消防车600余辆次，质检站每年检测大量的防火装饰材料，培训中心每年为社会培训大量的消防执业上岗人员这些小散远直单位的存在，在防火灭火各项业务开展及消防工作社会化的过程中发挥了积极的作用但是，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的建立与发展，部队中新情况、新问题层出不穷，受到主客观条件的制约，小散远直单位始终是部队管理的薄弱环节部分单位纪律松、作风散，管理难度大，已经影响到了部队的全面建设就消防部队的情况来看，小散远直单位往往是直接与地方群众打交道的“窗口”因此，加强小散远直单位的管理教育工作，既关系到部队建设大局，又直接关系着部队在人民群众心目中的形象；既是当务之急，又是部队长远建设的需要下面，笔者结合消防部队的现状，就小散远直单位存在的问题和解决的对策作一探讨 一、小散远直单位的主要特点 小、散、远、直单位是相对于大、近、集中单位而言的具体到我们消防部队，就是指卫生队、修理所、培训中心、招待所、警勤中队以及驻在较偏远乡镇的小型消防站等单位。
所谓“小”，是指编制小、人员少、建制不全、内部结构不完整的单位这些单位工作性质特殊，多则十几人，少则三五人，极易被管理者疏忽、遗漏，出现“上面管不到，下面没人管”的现象，成为管理教育的死角；所谓“远”，是指远离上级机关、交通不便的单位，这些单位远离上级组织和机关，不能及时得到机关的检查指导；所谓“散”，是指驻地分散、不便于集中的单位，这些单位人员分散，比较难控制，出了问题也很难及时发现；所谓“直”，是指与上级机关同驻，作息与机关息息相关的单位，就消防部队而言，主要指总队、支队机关的警勤中（分）队这些单位的人员工作面广、工作量大，岗位不一致，难以集中管理综合起来看，小散远直单位特点多样，人员少、基础设施薄弱、职权独立、组织力量薄弱、横向交流困难，难以借鉴部队常规的管理模式，部队管理工作存在较大的难度 二、小远散直单位存在的主要问题及原因 综观消防部队小散远直单位存在的各种问题，主要有以下几个方面： 一是人员配备弱，素质良莠不齐上级组织、机关往往对加强小散远直单位建设的重要性认识不足，认为这些单位不属于部队的门面，在人员配备上一味向防火和灭火一线单位倾斜；小散远直单位的官兵虽然工作任务艰巨繁重，但不需参加高强度的业务体能训练，一些怕苦怕累的人员便找人情、托关系，想方设法调入这些单位，导致单位中部分人员素质不高、工作能力不强。
二是管理较松懈，作风纪律散漫由于小散远直单位人员少而分散，工作独立性强，无法纳入集中管理的范围而上级机关对这些单位检查少、要求低，在各类考核标准上又区别于一线单位，更加培养了部分单位“天高皇帝远”的思想意识，导致这些单位管理松懈，官兵作风纪律散漫，条令条例意识不强，警容不整、不假外出、不出操、不学习的现象屡见不鲜一些直属单位还存在“灯下黑”的问题，即机关领导往往重视抓“整块”的部队建设而“抓大忽视小”，对直属单位和勤杂人员的管理不够重视、不够到位，“重业务、轻管理；重使用、轻教育”，对这些单位的内部情况一知半解，致使一些突出问题长期得不到有效解决 三是一日生活制度执行不规范小散远直单位由于人员少，基础设施建设薄弱，工作、生活、娱乐、学习的环境条件差，普遍存在集中教育难、训练难、娱乐难等问题以**消防支队修理所为例，该所现役编制8人，为了缓解基层警力不足，2005年警力下沉，现在只有5名现役官兵（名所长，名采购员，名仓库保管员，名修理员），编制不全，结构不完整所内营房除了车间、器材仓库、办公室、官兵寝室和一个小型会议室外，没有一样娱乐设施所内人员还须经常下中队检查维护消防车辆，一年中很少有人员全部在位的时候，难以集中开展各类学习教育，也无法组织娱乐活动，生活极为枯燥、单调。
三、小散远直单位存在问题的解决对策 作为管理者，我们必须正确认识到，小散远直单位管理同样是部队管理工作不可缺少的组成部分，是部队全面建设中的重要一环，是密切军民关系的坚强纽带加强小散远直单位的管理，既能减少部队事故违纪的发生率，又能提高部队在人民群众中的威望，维护部队的良好形象，是一举多得的有益举措 （一）统一思想，提高认识一是提高对加强小散远直单位管理重要意义的认识各级应正视本部队所辖小散远直单位的现状，认真总结经验教训，找出这些单位的管理教育过程中存在的主要问题和主客观原因，并站在全局的高度提高加强对小散远直单位管理的重要性、必要性和紧迫性的认识二是把小散远直单位的管理教育工作列入当前议事日程各党委、支部要切实把小散远直单位的管理教育纳入部队建设的整体规划，经常分析研究，加强组织领导，真正做到党委、支部统管三是明确领导机关和基层主管单位的职责，本着按级管理、谁主管谁负责的原则，明确小散远直单位管理教育工作各项职责，并列为衡量各级单位和领导工作的“硬指标”四是加强督导检查各级领导机关和基层负责人要根据各自的职责分工，从宏观上加强对小散远直单位的监控，定期组织检查、考核在组织部队全面管理教育活动时，必须把小散远直单位列入其中，作为重点督导对象。
平时要加强具体检查、指导和帮助，并形成长效机制，确保小散远直单位管理教育工作落到实处 （二）健全组织，配强骨干一是要选准、配强干部骨干，这是提高小散远直单位管理水平的关键在选配干部骨干时，要从部队整体利益出发， “好钢用在刀刃上”，舍得把优秀的管理人才放在这一既薄弱又关键的岗位，同时要大胆赋予相应的管理权限，在各方面给予支持和帮助，使之充分发挥作用对于那些通过实践检验不适合担任小散远直单位管理工作的干部骨干，要坚决调换二是要严格把好战士选派关，这是做好小散远直单位管理工作的基础小散远直单位工作自主性强，岗位职责重要，因此务必严格战士选派标准，懂得把最优秀的战士放在最不放心的岗位上机关选配时，应从基层中队挑选思想作风好、组织纪律性强、具备独立工作能力的人员到小散远直单位工作三是要优化组合，合理搭配干部骨干，这是保持小散远直单位管理教育连续性的条件应注意把管理型人才和专业型人才搭配开，形成优势互补，适当配强既懂管理、又懂业务的综合型干部骨干，保持管理工作的连续性和业务建设的长期性四是要确保干部、骨干编制在位小散远直单位本身干部、骨干的编制就少，而且各司其职，各管一摊，如果一个岗位长期空缺，领导力量必然受到削弱，业务建设受到影响，管理工作也会出现漏洞，更谈不上管理的严格和正规化。
因此，要合理安排小散远直单位干部的提拔、调动和复员、转业，同时还要研究确定其接替人员，做到调动补充协调进行要减少“家门口”干部、骨干，杜绝从小散远直单位借调干部、骨干，确保这些单位人员满员在位 （三）从严要求，正规管理一是要强化条令意识，严格按条令管理小散远直单位普遍存在条令意识差、执行条令不严格等问题做好小散远直单位的管理工作，不能借口条件特殊而用“土政策”、“土规定”代替必要的规章制度；强调条令的每项内容必须落到实处，绝不迁就照顾，放宽尺度二是要健全规章制度，统一管理规范根据小散远直单位的特点，依据条令条例，在一日生活制度、警容风纪、请示报告、请销假、干部骨干职责、奖惩规定和党团组织生活制度等方面都要有相应的具体措施和补充规定，使得小散远直单位自身管理有章可循，逐步实现小散远直单位管理教育工作的正规化三是要加强检查指导对小散远直单位实施正规、严格的管理教育，要通过经常的、细致的、具体的工作来体现，在抓落实上下功夫，通过不同渠道，采取多种手段加以检查、督促、指导和控制，使小散远直单位的人员始终感到“有人问”、“有人管”，从而不断加强自我约束 （四）改善环境，营造拴心留人的氛围一是要切实关心小散远直单位官兵的工作和生活，教育激励干部、骨干以情带兵，坚持任人唯贤、择优重用，给干部、骨干和战士较多的进步机会，消除小散远直单位官兵“无前途”的思想顾虑；同时要保证他们的休息、学习时间，切实帮助他们解决恋爱婚姻、家庭生活、探亲休假等方面的实际问题。
二是要加强小散远直单位娱乐设施建设，购置文体器材，创建阅览室、活动室，丰富官兵的业余文化生活，陶冶官兵情操，提高文化素质和自身修养三是要进一步改善生活设施，解决好喝水、用电、洗澡等实际问题，创造良好生活环境，提高官兵生活质量 。