第6章 保税物流园区一、保税物流园区 二、保税区三、保税港区 四、区港联动五、保税物流 六、自贸区一、保税物流园区1. 含义：保税物流园区（区港联动）是指在保税区与港区之间划出专门的区域，并赋予特殊的功能政策，专门发展仓储和物流产业，达到吸引外资、推动区域经济发展、增强国际竞争力和扩大外贸出口的目的，它是目前中国法律框架下的自由贸易区雏形2．保税物流园区的功能和业务范围 1）存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；3）进出口贸易，包括转口贸易；4）国际采购、分销和配送；5）国际中转； 6）检测、维修； 7）商品展示；8）经海关批准的其他国际物流业务 3. 保税物流园区的优势政策优势：进区退税 、给予区内企业在税费政策和市场准入方面的国民待遇、适度放宽外汇管理 功能提升通关便捷4.保税园区的作用区港联动保税物流园区可以充分发挥上述功能政策优势，构建专业化、社会化物流服务平台，强化对周边区域的服务、辐射及带动作用1） 强化港口竞争力2） 强化制造业竞争力3） 带动周边产品出口4） 促进保税区向自由贸易区转型 5二、保税区1、我国保税制度发展进程1985年-退税制度2013年-自由贸易区2、保税区的优势（1）保税区的政策优势保税区最主要的政策优势是在保税区内实施“免证、免税、保税”政策。
具体内容如下：加工企业生产的产品，除国家另有规定的外，免领出口许可证，免征出口关税和出口增值税区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修配件，予以免税1）保税区的政策优势区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以免税前款几项规定范围以外的货物或者物品从境外进入保税区，应当依法纳税，转口货物和在保税区内储存的货物按照保税货物管理区内企业从境外进口的原材料、零部件、元器件、包装物料，予以保税从事保税性质加工、其加工产品全部出口的，免征加工环节增值税1）保税区的政策优势p 保税区是中国大陆具有 “ 境内关外 ” 性质的开放度最大的特殊经济区域，除了具有“免证、免税、保税”政策以外，还具备一些独特的政策优势：境内外企业、组织及个人均可在保税区内从事国际贸易及相关业务从境外进入保税区储存的货物不征收关税及进口环节增值税、消费税，不实行配额、许可证管理，仓储时间不受限制。
国外货物在保税区与境外自由进出保税区中外资企业均可开设外汇现汇账户，实现意愿结汇，从事保税区与境外之间贸易不办理收付汇核销手续区内货物可以在保税状态下进行分级、包装、挑选、分装、改装、刷贴商标或标志等商业性加工境外企业的货物可委托保税区企业在区内储存并由其代理进口销售等保税区的区位优势p 区位优势的表现ü 具有天然生成的相当便利的交通；ü 因与经济上比较发达的国家或地区相邻而产生的经济联动效应； ü 具有丰富而廉价的自然资源p 我国保税区的区位优势 我国14个保税港区均分布在沿海发达地区，交通与区位优势突出，并具有广泛的辐射效应ü 海、陆、空、铁交通网络发达像天津港保税区，位居亚欧大陆桥起点，京津塘、津塘等高速公路将其与天津港、天津滨海国际机场直接连通区内铁路与京山线等国家级铁路网络相连；ü 腹地广阔作为城市经济的最前沿，保税区均拥有了广阔的腹地资源天津港保税区的经济腹地就涵盖了天津市、北京市、河北省和山西省、陕西等11个省市自治区3、保税区的类型及功能（1）功能：Ø 出口加工Ø 转口贸易Ø 保税仓储和商品展示（2）类型：Ø 综合性保税区Ø 加工型专业保税区Ø 贸易型专业保税区3. 保税区的运作方式基于海关和外汇的特殊管理机制，保税区形成特殊的围绕四大基本功能的基本运作形式。
1) 保税仓储等保税物流运作形式 (2) 出口加工等加工运作形式 (3) 国际贸易等贸易运作形式 (4) 商品保税展示等展示运作形式具体运作模式见教材P168三、保税港（我国目前有14个）01、20050622上海洋山保税港区8.14 （中国第一个保税港区）02、20060831天津东疆保税港区1003、20060831辽宁大连大窑湾保税港区6.8804、20070924海南洋浦保税港区9.2105、20080224浙江宁波梅山保税港区7.706、20080529广西钦州保税港区1007、20080605福建厦门海沧保税港区9.509208、20080907山东青岛前湾保税港区9.7209、20081018广东深圳前海湾保税港区3.7110、20081018广东广州南沙保税港区7.0611、20081112重庆两路寸滩保税港区8.37 （唯一一个位于中国内陆地区的保税港区，第一个采取“水港+空港”的保税港区）12、20081118江苏张家港保税港区4.1 （江苏以及长江中下游沿线第一个保税港区，第一个位于县域口岸的保税港区）13、20090922山东烟台保税港区7.26 （全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区）14、20100518福建福州保税港区9.2三、保税港1.含义：保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
保税港区是我国对外开放进程中的新生事物，是自由港在政策在我国的特殊形式2.功能保税港区的功能具体包括：（1）仓储物流（2）对外贸易（3）国际采购、分销和配送（4）检测和售后服务维修（5）国际中转（6）商品展示（7）研发、加工、制造（8）港口作业（9）其他海关批准的业务3. 政策保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策主要为：ü 国外货物入港区保税；ü 货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显ü 保税区、保税物流园区、保税港三者关系ü 保税区是中国发展自由贸易区的一种早期过度形式，保税物流园区则ü 是自由港的雏形，保税港则是另一种向自由贸易区发展过程中的形式ü （1）总体比较：ü 保税区：全封闭化管理，与港区完全分离ü 保税物流园区：使保税区和港口对接，和港仍是分离的ü 保税港：将港和区一体规划，两者都是保税港一部分ü （2）功能比较：24Ø 基本功能：保税区：功能单一，主要发展保税仓储和加工贸易保税物流园区：区内企业可以开展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易，集装箱的分拆与集拼。
国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税；园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物统一按照实际状态征税；区内货物自由流通，免征增值税和消费税 保税港：利用港和区的优势，划分为港口作业区、仓储物流区、出口加工区进口货物入港保税、出口货物入港退税Ø 实现的功能：保税物流园区发展了多项功能，弥补了保税区的不足；保税港扩大了区港联动的应用范围2.区港联动提出的背景（1）保税区自身的问题p 政策方面的问题（一线退税、两次报关）p 功能方面的问题（各项功能运作发生了问题）（2）保税区原有优势的弱化o 随着外贸经营权的放开保税区的政策优势弱化 o 随着关税的逐步下调，保税区的保税“优势弱化” o 出口加工区发展很快，保税区的出口加工优势弱化3.区港联动试点与保税物流园区区港联动试点是指通过加强保税区与临近港区合作，在港区划出部分区域作为保税物流园区，实行保税政策和按 “境内关外”地位进行管理，简化相关手续，方便货物在区、港和境内外之间快速流动五、保税物流（1）保税物流u 保税物流是指保税货物的流动过程，它是伴随保税区的各项功能活动的展开而产生的物流活动保税物流形式是由保税区功能活动所决定，保税物流发生在保税区之内。
u 保税货物？海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物保税货物主要有两种：仓储保税货物和加工贸易保税货物（2）保税区物流是发生在保税区内的物流活动保税”是保税区政策功能的基本特征，却不是唯一的特征，保税区除了“保税”特征之外还包括“免税”特征所以发生在保税区 的物流活动不仅仅是保税物流，还包括免税物流(国际中转物流、较大型保税区的区内自用免税物流 )和已税物流从以上的分析来看，保税区物流的范畴比保税物流更广些联系保税区的四种基本运作形式，可以看出这些运作形式中所涉及的货物都是保税货物，所以我们这里主要介绍保税物流六、自由贸易区1.界定于国际协议的自由贸易区 自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过某种协定或条约取消相互之间的关税和关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织比如：中日韩自由贸易区2.界定于对外贸易的自由贸易区 自由贸易区是指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出 比如：中国（上海）自由贸易区 自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等类型。
目前现有的自由贸易区：美洲自由贸易区、欧盟墨西哥自由贸易区、中日韩自由贸易区、亚太自由贸易区等 国家行为、境内关外 即：一线放开、二线管住、区内自由 功能突出、高度自由，是世界各国在全球范围内集聚生产要素、参与经济全球分工与竞争、推动经济发展的重要载体 所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分界线一线放开，二线管住”是目前国内各个保税区探索升级成自由贸易区的主流思路自贸区的实质是降低进出货物关税，并围绕进出口货物的低关税而制定一整套的金融、服务、贸易、加工、物流、法规等保税区与自贸区区别为什么要在上海设自贸区？几个问题？自贸区要干什么？总体目标 经过3－5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用 区域范围 包括综管区“三港三区”四个特殊监管区域，共28.78平方公里。
其中外高桥保税区10平方公里；外高桥保税物流园区1.03平方公里；浦东机场综合保税区3.59平方公里；洋山保税港区14.16平方公里洋山保税港区中陆域部6.85平方公里，岛域7.31平方公里 功能定位（六区） 1、国际投资规则的试验区； 投资领域 2、服务贸易创新的引导区； 新兴服务贸易。