世界动物卫生组织一、历史二、 OIE 的任务三、OIE的组织结构四、OIE的的权利利 一、历史 •1924年1月25日成立•中国在1992年成为世界动物卫生组织成员，但由于台湾早在1954年已拥有会籍，因此中国一直未全面参与工作，直到2007年5月29日，第75届世界动物卫生组织（OIE）国际委员会大会以131票赞成、5票弃权、8票反对的压倒性多数通过决议，确认中国作为主权国家加入OIE，台湾以非主权地区成员身份参与OIE活动 疫苗防治牛疫苗防治牛传染性胸膜肺炎在多哥染性胸膜肺炎在多哥, 1955 (OIE 档案档案) 172个成个成员国国 美美国国: 29 – 非洲非洲: 51 – 欧欧洲洲: 49 – 中中东: 13 – 亚亚洲洲: 27©OIE©OIE 2951491327 • OIE总部及工作部及工作语言言7.1.2•7.1.2.1 OIE命名及命名及OIE总部部•OIE是法是法语“Office International des Epizooties”的的缩写，我国写，我国过去多将去多将该组织译为“国国际兽医局医局”OIE的英文名称是的英文名称是“World Organization for Animal Health”，故将其，故将其译为“世界世界动物物卫生生组织”。
OIE总部部设在法国巴黎在法国巴黎 OIE共有三共有三种官方工作种官方工作语言，即英言，即英语、法、法语和西班牙和西班牙语 二、OIE 的任务1、收集并向各国通、收集并向各国通报全世界全世界动物疫病的物疫病的发生生发展情况，以及展情况，以及相相应的控制措施；的控制措施；2、促、促进并并协调各成各成员国加国加强对动物疫病物疫病监测和控制的研究；和控制的研究；3、、协调各成各成员国之国之间动物及物及动物物产品品贸易的易的规定定 三、目标1.透明透明2.科技信息科技信息3.国国际团结4.卫生安全生安全5.改善改善兽医服医服务6.食品安全和食品安全和动物福利物福利 1、透明保障全球保障全球动物疫病形物疫病形势透明透明•每个成员国报告其境内检测的动物疫病•ＯＩＥ和其它国家分享信息，以便采取必要预防措施•包括对人类可传播的疫病及国际间引入病原•通过ＯＩＥ网站，ＥＭＡＩＬ及以下期刊交流：疫病信息，周报和世界动物健康年报 2、科技信息收集、分析和收集、分析和发布布兽医科技信息医科技信息•OIE 收集和分析最新的有关动物疫病防治的科技信息并提供给成员国，帮助他们改进控制和消灭这些疫病的方法；•由全球的近200个OIE的合作中心和参考实验室网络制定指南•通过OIE出版的不同的文件和期刊发布科技信息，特别是科学技术综述（每年3期）•研究 3、国际团结鼓励在控制鼓励在控制动物疫病物疫病领域的国域的国际团结•OIE 为需要在动物疫病（包括给人类可传染的疫病）和消灭方面提供帮助的国家提供技术支持•OIE 特别为最贫困的国家提供帮助，来控制造成畜牧业损失和公共健康风险，威胁其他成员国的动物疫病•OIE 已经和国际、地区和国家的财力机构建立了长期联系，动员他们为动物疫病和人畜共患病的防治更多更好地投资。
•4、制定标准 5、改善兽医服务加加强兽医服医服务•当今世界动物新发疫病的数量持续增加，因此，OIE采取了旨在加强全球成员国的官方和私人兽医服务能力的有力行动，世界银行把兽医服务看作为一项全球的公益事业•考虑到在一个国家预防控制和认证任务的重要性，兽医服务必须符合OIE成员国民主采纳的质量规范•将兽医服务纳入国家标准（立法、结构、组织、资源、能力及私人兽医河和准职业人员角色）是公共投入的前提条件，特别是在发展中和过渡时期的国家 6、食品安全和动物福利通通过科学手段科学手段为动物源食品物源食品促促进动物福利提供更好的物福利提供更好的保障保障•促进与食品法典委员会的工作•制度标准消除屠宰前和初级加工中的潜在危害•满足新消费者对动物福利的需求•运输和屠宰标准 国际委员会行政委员会地区委员会专业委员会口蹄疫与其他流行病学委员会国际动物卫生法典委员会标准委员会鱼病委员会亚洲、远东及大洋洲委员会中东委员会非洲委员会美洲委员会欧洲委员会中央局（总干事）科学与技校部行政与财务部国际贸易部动物卫生信息部出版发行部工作组地区代办处生物工程兽药动物流行病学野生动物疫病非洲美洲中东东欧亚太协作中心参考实验室OIE组织结构构图 •2012年，世界动物卫生组织（OIE）第80届国际代表大会在法国巴黎召开。
大会通过决议，认定中国农业科学院哈尔滨兽医研究所为OIE亚太区人兽共患病协作中心，中国动物疫病预防控制中心兽医诊断实验室为OIE猪繁殖与呼吸综合征参考实验室，中国动物卫生与流行病学中心国家外来动物疫病诊断中心为OIE新城疫参考实验室，中国农业科学院长春兽医研究所为OIE狂犬病参考实验室•2013年5月29日,世界动物卫生组织(OIE)第81届国际大会通过决议,正式批准中国农业科学院兰州兽医研究所家畜寄生虫病实验室、南京农业大学猪链球菌病诊断实验室为OIE参考实验室 •四、四、OIE成成员国的国的权利利•（（1））对于世界范于世界范围内的内的动物物卫生生变化状况，成化状况，成员可可优先直接先直接获得通知；得通知；•（（2））积极参与制定与极参与制定与动物和物和动物物产品国品国际贸易相关的易相关的卫生生标准；准；•（（3）定期地以个人身份会）定期地以个人身份会见其他国家首席其他国家首席兽医官；医官；•(4) 获得国得国际知名知名专家的技家的技术和知和知识，尤其是那些，尤其是那些专家家委委员会、工作会、工作组、、专门工作工作组，，OIE合作中心和参考合作中心和参考实验室的室的专家；家；•(5) 在疫病流行在疫病流行时获得帮助；得帮助；•(6) 应邀参加邀参加OIE组织的科学会的科学会议；；•（（7）取得所有的）取得所有的OIE出版物。
出版物 OIE 标准1.陆生动物健康法典2.陆生动物诊断测试及疫苗手册3.水生动物法典4.水生动物诊断测试及疫苗手册5.OIE 质量标准和兽医实验室指南：传染病 其他出版物 OIE 标准 陆地动物诊断测试和疫苗手册Manual of Diagnostic Texts and Vaccines for Terrestrial animals•经国际同意的实验室诊断技术 Internationally agreed lab diagnostic techniques•生物制品(疫苗)的生产和控制要求 Requirements for the production&control of biologicals(vaccines) 国国际动物物卫生法典生法典•一、一、 法典法典简介介二、二、进口口风险分析分析三、区域区划三、区域区划四、四、OIE对动物及物及动物物产品的流通控制品的流通控制规定定 一、一、 法典法典简介介《《国国际动物物卫生法典生法典》》International animal Health Code Commission (简称称《《法典法典》》)规定了与定了与动物及物及动物物产品国品国际贸易有关的易有关的卫生生规则和建和建议。
《《法典法典》》规定了定了动物及物及动物物产品品贸易易时最基本的最基本的卫生要求，以避免生要求，以避免动物和人物和人类病病原微生物的国原微生物的国际间传播，从而确保播，从而确保动物及物及动物物产品品进行国行国际贸易易时的的卫生安全 二、二、进口口风险分析分析风险的概念：疫病在一个国家的概念：疫病在一个国家传入、定居或入、定居或扩散散的可能性，以及的可能性，以及对该国家国家动物和人物和人类健康、健康、环境和境和经济方面可能造成的影响方面可能造成的影响风险分析的目的：阻止分析的目的：阻止动物疫病通物疫病通过进口商品而口商品而进入本国，避免入本国，避免对本国本国动物和人物和人类健康、健康、环境境和和经济方面造成影响方面造成影响风险分析是一分析是一门新新兴学科，但由于其在国学科，但由于其在国际贸易易中作用巨大，中作用巨大，发达国家甚至将达国家甚至将风险分析作分析作为一一种技种技术性性贸易壁易壁垒手段由于没有开展手段由于没有开展风险分分析工作，我国引析工作，我国引进了了许多重大多重大动物疫病当前，物疫病当前，进口口风险分析工作在我国分析工作在我国刚刚起步，但十分必起步，但十分必要 1、危害确、危害确认危害确定是关危害确定是关键的步的步骤，必，必须在在风险分析前分析前进行。
行危害确危害确认是指是指鉴定因定因进口口商品可能商品可能产生不良后果的致病因子所确生不良后果的致病因子所确认的潜的潜在性危害可能是与在性危害可能是与进口口动物有物有联系，或商品所系，或商品所携携带的并在出口国存在的那些致病因素的并在出口国存在的那些致病因素 2、、风险分析模型分析模型危害确危害确认：即即对进口商品中可能口商品中可能产生不良后果的致病因子生不良后果的致病因子进行行鉴定风险评估：即估：即评价致病因子价致病因子进入、定居或入、定居或扩散至散至进口国的可能性以及可能造成的影响口国的可能性以及可能造成的影响风险管理：是管理：是进出口成出口成员国国为达到合适的保达到合适的保护水平决定水平决定执行相关的行相关的动物物卫生措施风险交流：即把危害确交流：即把危害确认、、风险评估估结果及果及风险管理措施管理措施传达达给决策者或当事方的决策者或当事方的过程以上各个以上各个过程特程特别是后者是反复多次和透明的是后者是反复多次和透明的过程如欧盟从中国程如欧盟从中国进口禽肉、中国从美国口禽肉、中国从美国进口种牛口种牛 •风险评估的步估的步骤•2.1、、释放放评估1）生物学因素生物学因素1））动物种物种类、年、年龄和品种；和品种；2）病）病原嗜好部位；原嗜好部位；3）免疫注射、）免疫注射、试验、治、治疗和隔离和隔离检疫。
疫2）国家因素国家因素1））发病率病率/流行率；流行率；2））对出口国出口国兽医医机构、机构、监控控计划及区划体系划及区划体系评价3）商品因素商品因素1））进口商品数量；口商品数量；2））污染染难易程度；易程度；3）加工影响；）加工影响；4））贮存和运存和运输影响•如果如果释放放评估估证明没有什么明没有什么风险，即可做出，即可做出风险评估估结论 •2.2、接触、接触评估•接触接触评估是要估是要阐明明进口国的口国的动物和人接触到物和人接触到风险源源释放的放的危害（如病原体）的生物途径，定性（用文字）或定量危害（如病原体）的生物途径，定性（用文字）或定量（用数字）（用数字）计算接触的概率根据接触的量、算接触的概率根据接触的量、时间、、频度、度、期限和途径（如食入、吸入或虫咬）及接触期限和途径（如食入、吸入或虫咬）及接触动物和人群数物和人群数量种量种类与其他特征等的特定接触条件来与其他特征等的特定接触条件来计算接触被确定危算接触被确定危害的概率接触害的概率接触评估所需的信息估所需的信息类型包括：型包括：（（1）生物学因素病原体特性生物学因素病原体特性2）国家因素国家因素1）媒介；）媒介；2）人和）人和动物物统计数；数；3））习惯和和文化文化风俗；俗；4）地理和）地理和环境特征。
境特征3）商品因素商品因素1））进口商品数量；口商品数量；2））进口口动物或物或动物物产品用途；品用途；3））处置措施•如果接触如果接触评估估证明没有什么明没有什么风险，就可在，就可在这一步得出一步得出风险评估估结论 2.3、后果、后果评估后果评估是要估是要阐明接触生物病明接触生物病原体与后果的关系原体与后果的关系1）直接后果直接后果1））动物感染、物感染、发病及生病及生产受受损；；2）公共）公共卫生后果 （（2））间接后果1））监控成本；控成本；2））补偿成成本；本；3）潜在）潜在贸易易损失；失；4））对环境的不良后果境的不良后果 2.4、、风险计算风险计算是算是综合合释放放评估、接触估、接触评估和后果估和后果评估的估的结果，制果，制订对付危害引起付危害引起风险的的总体措施因此，体措施因此，风险计算要考算要考虑从危害确从危害确认到到产生有害生有害结果的整个果的整个风险途径 •2.5风险交流交流•风险交流是在交流是在风险分析期分析期间从可能的受影响或当事方收集信息从可能的受影响或当事方收集信息和意和意见的的过程以及向程以及向进出口国家决策者或当事方通出口国家决策者或当事方通报风险评估估结果或果或风险管理措施的管理措施的过程。
程这是一个多方面的反复是一个多方面的反复过程，最程，最好在好在风险分析之初就开始并要自始至分析之初就开始并要自始至终一直一直进行风险交流交流应在每次在每次风险分析之初就开始分析之初就开始 •三、区域区划三、区域区划3.13.1无无规定定动物疫病区物疫病区Ø指在某一确定区域，在规定期限内证明没有发生过某种或某几种动物疫病，在该区域内及其边界，对动物和动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制，并经国家评估合格的特定地域Ø既可以是一种，也可以是几种动物疫病的无疫区Ø可以是免疫无疫区,也可以是非免疫无疫区 基本概念 无疫区的两种无疫区的两种类型型p非免疫无疫区Ø指符合规定要求，不实施免疫接种，证明没有引起有关疫病的病原体的地区；Ø在该区域内及其边界，对动物和动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制Ø必要时无疫区应该设立监测区与其他地区及感染区相隔离 无疫区的两种无疫区的两种类型型p免疫无疫区Ø无疫病区域或有疫情的区域为防止外来威胁，可谨慎进行免疫接种而建立实施免疫接种的无疫区Ø仅适用于某些特定疫病Ø对免疫无疫区并没有像非免疫无疫区那样要求建立监测区，Ø但宣布无疫病要有令人信服、深入有效的疫病监测证据支持。
Ø对区内动物必须在试验证明无感染后再实施免疫接种，并标记永久性可标识的标志 3.2监测区（区（Surveillance zoneSurveillance zone）：Ø指在无疫区中及沿其边界为了将无疫区和感染区隔开而设立的区域监测区根据地理和气候条件及疫病性质而保证必要的面积，区内要求实施先进的疫病监控计划，不允许免疫接种3.3缓冲区冲区（Buffer zoneBuffer zone）：Ø指在感染区内及沿边界采用相关疫病的流行病学措施，为防止致病病原进入无病国家或地区所建立的区域措施可包括但不限于免疫接种，缓冲区应强化疫病监测和控制3.4感染区（感染区（Infected zoneInfected zone）：）：Ø指在某一确定区域，相关疫病的状态没有被证明达到规定的要求 疫区受威胁区疫点21天解封锁6个月恢复养殖3km5km13km 区域区划模式无疫区 区域区划模式无疫区 区区域域划划分分图缓冲区冲区The Buffer Zone赛马场Race Track无疫区无疫区Disease Free Zone生物安全通道生物安全通道香港香港Hongkong★★★★★★★★新丰新丰龙门佛佛冈清城清城增城增城花都花都白云白云萝岗★从化从化 四、OIE对动物及动物产品的流通控制规定•离港前和离港时适用的动物卫生措施；•从出口国出境地抵达进口国入境地过境期间适用的动物卫生措施；•进口国的边境口岸和检疫站的有关要求；•到达时适用的动物卫生措施；•出具国际兽医证书进行检疫监管的有关要求。
离港前和离港时适用的动物卫生措施•（1）各国只能出口符合进口国要求的种用、饲养或屠宰用动物，动物产品（精液、胚胎/卵、种蛋），供人食用的肉品及动物源性产品•（2）动物在起运前，按规定采取消毒和杀虫措施，进行生物学试验和/或免疫接种在饲养场所或检疫站进行观察，或进行临床检查动物健康、无特定动物疫病的临床症状，方可直接运往装运地运输用车辆应专门设计，事先经清洗消毒，没有接触过其它易感动物•（3）出口之后，如果动物及动物产品出口产地的动物，在潜伏期内发生了某种疫病，出口国应通知进口国，必要时还应通知过境国•（4）出口动物及动物产品在离港前，官方兽医应在装运前24小时内提供与OIE认可格式一致的国际兽医证书 从出口国出境地抵达进口国入境地过境期间适用的动物卫生措施•（1）过境国在收到动物过境要求时，如果和出口国存在正常商贸交易，除某些保留条款外，负责边境口岸的兽医行政管理部门和兽医当局不应当拒绝过境 如果认为存在动物疫病传入风险时，过境国可拒绝过境 过境国可要求出示国际兽医证书并可由官方兽医对动物健康状态进行检查，过境条件为封闭式工具或集装箱运输的除外。
•（2）过境国可要求对运送动物过境的火车和公路车辆安装防止动物逃脱及排泄物泄漏的设施 过境动物只有在在过境国官方兽医的有效监督下，确保不与其它任何动物接触的情况下，方可在过境国卸下 从出口国出境地抵达进口国入境地过境期间适用的动物卫生措施（续）•（3）符合下列条件的精液、胚胎/卵、种蛋、蜂巢、动物产品需要过境时，不应拒绝过境： a）必须向管辖边境口岸的兽医行政管理部门和兽医当局通报过境计划，过境通报应包括产品种类和数量、运输方式及根据日程安排在过境国出入境的边境口岸 b）若检验表明上述产品对人或动物健康有危险，过境国兽医当局可责令其退回出口国 c）用封闭式车辆或集装箱运输上述动物产品时，不必采用严格的卫生措施 进口国的边境口岸和检疫站的有关要求•对进口国的边境口岸和检疫站的具体要求：•（1）各国及其兽医行政管理部门，应尽可能采取必要措施，确保其境内边境口岸和检疫站机构健全、设施完备，并配备动物饲养及饮水设施，以执行《陆生法典》推荐的各项措施•（2）边境口岸和检疫站应根据国际交通运输量和流行病学情况设置兽医机构，配备进行临床检查、样品采集、隔离、消毒、杀虫或焚烧处理的人员、场所、设施、设备等。
•（3）在国际贸易中要求商品过境时，应尽快提供设有直接过境区的机场•（4）每个兽医行政管理部门须按要求向（OIE）中央局及有关国家提供用于国际贸易的边境口岸、检疫站、屠宰场和储藏库名单，以及直接过境区的机场名单 到达到达时适用的适用的动物物卫生措施生措施•（1）进口国只允许经出口国官方兽医进行过健康检查、并有出口国兽医当局出具的国际兽医证书的动物入境• 进口国可要求提前获得有关动物计划入境日期的通知• 如果怀疑患有某种可能传染本国动物的疫病时，进口国可禁止动物入境• 当官方兽医在边境口岸检查时，发现动物患有或怀疑患有或感染能传染本国动物的疫病，进口国可禁止其入境• 动物没有携带符合进口国要求的国际兽医证书时也可被拒绝入境进口国也可规定，进口动物应立即进行隔离检疫，以便作临床观察及生物学检查，以期做出诊断如果确诊患有某种疫病，进口国可采取以下措施：• a）若不涉及过境第三国，则可将动物退回出口国；• b）若从卫生角度考虑退货存在风险，或实际操作不可能时，应就地扑杀并销毁 到达到达时适用的适用的动物物卫生措施（生措施（续））•动物携带有效国际兽医证书，并经边境口岸兽医当局检查为健康时，应允许进口并根据进口国的要求运往目的地。
2）进口国应仅仅接受携带国际兽医证书的精液、胚胎/卵、种蛋及蜜蜂巢脾进境3）进口国只能允许符合规定的、适于人类消费的动物源性肉品和产品进境。