然.二_— _ 一 一...•蚤谩七*公路工程施工环境保护、水土保持监理细则一、概述施工环境保护监理，是指监理单位受建设单位的委托，依法对施工单位在施 工过程中影响环境的活动进行监督管理，确保各项环保措施满足公路施工环境 保护的要求1. 监理任务公路施工环境保护监理是针对施工过程环境保护的全方位、全环节、全过程 的监理，其主要任务：（1）根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规、监理合同的有 关条款、公路项目环境评价的内容及相关批复，对工程建设过程中污染环境、生 态破坏防治及恢复的措施进行监督管理，如噪声、废气、污水等污染物的排放应 达标、减少水土流失和生态环境破坏，也称为“环保达标监理”；（2）对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施， 如对水处理设计、噪声屏障、绿化工程、自然保护区、水源保护区以及风景名胜 保护区的保护等进行监理，也称为“环保工程监理”2. 监理依据公路工程施工环境保护监理的主要依据包括：国家有关的法律、法规、条例、 办法和规定，地方性法规和文件；国家标准，主要有噪声标准、空气标准、水质 标准和振动标准等；项目的环境影响评价和水土保持报告及批复；项目的环境行 动计划；工程设计文件；监理合同、施工合同以及有关补充协议；施工工程中的 会议纪要和文件。
3. 监理工作程序公路工程施工环境保护监理一般应按照下列工作程序进行:（1）依据监理合同、设计文件、环评报告、水土保持方案以及施工合同、毛 * I m槌中施工组织设计等编制施工环境保护监理规划;（2） 按照施工环境保护监理规划、工程进度、各项环保对策措施等编制施 工环境保护监理实施细则；（3） 依据编制的施工环境保护监理规划和实施细则，开展施工期环境保护 监理；（4） 工程竣工交工后编写施工环境保护监理总结报告，整理监理档案资料， 提交建设单位；（5） 参与工程竣工环保验收施工环境保护监理工作程序如图10-1建立项目施工环境保护监理机构1、 组织施工环境保护监理交底会和有关协调会2、 审核施工组织设计中环境保护方案编制施工环境保护监理规划3、 审核工程材料、设备的环境性能指标向建设单位提交施工环境保护监理资编制施工环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收图10-1公路施工环境保护监理工作程序4. 监理工作方式监理工程师一般应常驻工地，对施工活动的环保工作进行动态管理工作方 式以巡视为主，根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视对特别 关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测。
巡视和旁站监理的 情况，均应予以详细记录监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单 位限期整改一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式口头通知无效或 有污染隐患时，应发现书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的 书面回复检查整改结果严重的环境问题，还应同时向建设单位汇报如整改情 况不理想，可以发布停工指令5. 事故处理当工程施工过程中出现重大环境污染和生态破坏事故时，按如下程序处理:(1) 施工单位在发生事故后，除在规定时间口头报告监理工程师外，应尽 快提出书面报告事故初步调查结果，报告应初步反映该工程名称、部位、污染事 故原因、应急环保措施等；(2) 立即汇报建设单位，及时向当地汇报，同时书面通知施工单位暂停该 工程的施工，并根据环保主管部门有关意见，采取有效的环保措施；(3) 监理工程师和施工单位对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨 后，提出事故处理的初步方案后报建设单位，交环保主管部门研究处理；(4) 督促施工单位做好善后工作二、公路施工准备阶段的环境保护监理公路工程施工准备阶段的环境保护监理要点如下1. 施工临时用地(1) 为避免因选地址不慎造成的生态影响，基本上应采取避让的措施。
通 过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于公路施工区域附近可能存在的生态敏感 点，应加强管理，防止产生人为干扰；(2) 施工区域临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居作为 施工生活区若无现成的房屋可以租用，应尽可能避开农、林等生产用地2. 生活、办公区及试验室(1) 妥善处理生活垃圾；(2) 修建临时性污水处理设施；(3) 施工噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB 12523- 90)；(4) 厨房应设置排风系统；(5) 放射源的服役、退役管理必须严格执行《中华人民共和国放射性污染 防治法》3. 临时施工道路的潜在环境影响(1) 应规划好临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽 量利用现有道路；若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界，路线 走向必须绕开各种生态敏感点(区)；(2) 对于施工道路边界上可能出现的土质裸露边坡，应有临时防护设施；(3) 施工便道属临时性质，载重汽车来往频繁，容易损坏，随时保持运行 状态良好，减少扬尘污染；(4) 运输车辆行驶产生的扬尘影响植物(作物)正常的繁殖和发育过程， 应通过路面硬化处理以及定期清扫、洒水和抑制扬尘的发生，路面应始终保持湿 润；(5) 施工噪声应当符合国家规定的施工场界排放标准(该阶段施工场界噪 声的限值为昼间75dB,夜间55dB)；(6) 在施工前，应对现场初始的地形地貌、地表植被等自然特征应有客观 的文字描述和完整的影像记录，以作为将来进行恢复的依据和参考。
施工结束后， 必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能4. 监理准备工作在施工准备阶段，监理工程师应做好以下准备工作1) 熟悉工程资料，掌握工程整体情况(包括工程环境影响区域)；(2) 编制施工环境保护监理规划；(3) 根据施工环境保护规划，编制各单位工程环境保护监理实施细则；(4) 根据工程情况，配置必需的环境监测设备和仪器；(5) 建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系；(6) 审查施工单位编制的《施工组织设计》，对不符合工程环保要求的环节 和内容提出改正要求，对中遗漏的环节和内容要求增补；(7) 审查取(弃)土场、采石场的选址，对生态敏感点和取(弃)土场、 采石场进行必要的实地踏勘；(8) 审查施工单位的临时用地方案，所有便道、便桥，必须经监理工程师 审批同意后才能使用；(9) 参加第一次工地会议，对施工单位进行环境保护监理交底；(10) 对现场试验室放射源的处置，监理工程师应全过程旁站监理，保证放 射源得到妥善处置；(11) 施工场地和便道附近的敏感保护对象时，对施工车辆做出限速行驶的规定，并对执行情况进行巡检;(12 )对营地、办公区、试验室、材料堆场、拌和场、预制场以及取(弃) 土场的环保措施执行情况、环保设施运行维护情况，进行巡检。
序号活动内容潜在影响1清除草丛、树木等1.生态破坏；2.水土流失2清淤水土流失3结构物拆除1.扬尘；2.噪声；3.损坏景观4场地内积水处理1.水污染；2.传播病媒；5废弃物处理1.废弃物流失；2.传播病媒；地表清理及结构物拆除潜在环境影响 表10-2三、公路工程施工阶段的环境保护监理（一）路基工程1. 路基工程环境保护要点路基施工应做好临时排水，并与永久性排水系统相结合，避免积水及冲刷边 坡，取土场、弃土场应做好水土保持措施，施工产生的振动、噪声、扬尘应减少 到最低限度1）场地清理及结构物拆除环保要点开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土 流失外，也可能引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等地表清理 及结构物拆除潜在环境影响如表10-2（1） 结构物拆除路基用地范围内的旧桥梁、旧涵洞、旧路面和其他障碍 物的拆除，若周围30m范围内有居民点的，在拆除时宜整体大部件吊装移除，减 少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润并对正常排水做出妥 善安排拆除的废弃物应及时清运，以防造成二次污染2） 植被保护在清除表层淤泥、杂草前，应明确清理对象和范围，不应 仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。
3） 表土保护清除的表土可集中堆放在弃土场内，以备将来临时用地生 态恢复或造田时使用4）文物保护对施工中发现的文物，承包人要立即停工保护现场，经过 文物保护专家现场调查后，再采取相应的措施2）路基开挖环保要点路基开挖潜在环境影响如表10-3路基开挖潜在环境影响 表10-3序号活动内容潜在影响1土石方开挖1.生态破坏；2.水土流失；3.噪声；4.扬 尘；5.损坏景观2挖掘机、装载机等作业1.噪声；2.漏油；3.扬尘；4.有害气体3土石方运输1.沿路撒落2.随意丢弃4运输车辆1.噪声；2.尾气；3.扬尘路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏此外土壤的开挖与剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降1）土石方开挖① 将开挖范围严格控制在施工范围内，不应仅考虑方便施工而任意破坏施 工范围之外的植被和土壤；② 路基开挖，应有相应的土石方调配方案，尽可能利用；③ 对于施工取土，需做到边开采、边平整、边绿化，同时要做到计划取土， 及时还耕；④ 挖、填方工程量过大的路段应避开雨季施工，避免雨季施工带来的严重水 土流失；⑤ 开挖回填时应做好临时排水系统，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处 理完毕；⑥ 在有雨水地面径流汇集处开挖路基时，或在临时土堆周围，以及其他容易 产生水土流失的地段，应设置沉淀池，作用是雨水流经时减慢流速使泥沙下沉， 防止水土流失。
2） 石方爆破① 凡不能采用机械或人工直接开挖的石方，才可采用爆破法开挖，石方爆破 作业应查明空中缆线、地下管线的位置，确定爆破作业的危险区域，并采取有效 措施防止人、畜、建筑物和其他公共设施受到危害和损失；② 石方开挖，应充分重视挖方边坡稳定在地形、地质、开挖断面适合时， 应采取预裂、光面爆破技术开挖边坡，减少对山体的扰动，保持边坡稳定；③ 夜间禁止开山爆破敏感点及文物保护附近禁止开山放炮，确需放炮作业 的，应先检查被保护建筑是否属于危房，适当加固，并加以阻挡和防护，防止飞 石，并减少振动对建筑物的影响；④ 在山地或森林等野生动物分布较集中的区域，爆破前宜采用人工手段对 爆破区内可能存在的野生动物进行驱赶，避免其因爆破造成意外死亡3） 边坡修整① 边坡开挖后出露的块石及植物根系应尽量予以保留，以减少开挖面土壤 的散落；② 及时开始边坡的护坡工程和绿化植草，土木工程和生物工程相结合4） 噪声控制施工机械引起的振动、噪声、扬尘，符合国家规定的相关要求，在学校、疗 养院、居住区等敏感点附近、夜间应停止作业，若确需，连续作用，应报环保部 门批准，并公告居民该阶段施工场界嘈声限值为昼间75dB，夜间55dB。
3）路堤填筑环保要点路堤施工中，环境保护的重点控制对象是砂石料场、施工便道及其施工沿线 的敏感点等路堤填筑应采取有效的环保措施防止水土流失、边坡冲刷，确保路 基稳定1）砂石料场开采之前，环境监理应严格规定其开采范围（开采深度和 放坡比例），并做明显的标记承包人应在批准的开采范围内，严格按要求作业2) 施工便道对于新开施工便道，要控制便道的范围，防止大面积破坏沿线植被；尽量利用原有道路作为施工便道，控制重点是便道洒水降尘和运输车 辆噪音等路堤填筑潜在环境影响如表10-4路堤填筑潜在环境影响 表10-4序号活动内容潜在影响。