英国政府可持续发展战略 经英女王陛下授权 由环境、食品和农村事务大臣 向议会提交 2005年 3月 [中文 ]总结 英国战略全文请见 www.sustainable-development.gov.uk 综合报告 我们提出的可持续发展战略的目标是：让全世界的人民在不影响子孙后代的生活质量的前提下，满足他们基本的需求并享有更高的生活质量 第一章: 新战略 本政府关于可持续发展的新的宗旨与原则以及工作的重点，得到了包括地方自治政府在内的整个英国社会的认同此战略包含 : null 一个建立在 1999年战略基础上、更侧重国际和社会角度的全新的综合性目标 null 更明确地重视环境极限的五项原则 null 四项获得认同的工作重点：可持续消费与生产、气候变化、自然资源保护和可持续的社会，以及 null 更注重实效同时重视人民福利等新衡量指标的一套全新衡量指标 第二章: 帮助人们作出更好的选择 如要实现可持续发展的目标，政府、企业、公共部门、志愿和社区组织、社会和家庭等都需要作出各种各样的选择 鉴于对影响当前行为模式的因素进行的最新研究所得，本政府建议采用新的影响行为的措施。
本政府将重视能帮助实现并鼓励行为变革的手段，重视同人们接触的手段以及政府能率先垂范的方法当这些手段并不足以改变根深蒂固的旧习之时，我们将寻求能推动变革的其他方法 主要工作内容包括 : null 利用一项称为《 Community Action 2020 – Together We Can》的新的社区加盟计划来促成社区行动，通过技能培训、更方便取得的资金及指导人员来帮助人们做出积极贡献 null 精心组建一个论坛，来探讨如何帮助人们实现更可持续的生活方式 null 试验采用公开且创新的方式，使利害各方能影响有关实现此战略目标的工程所作的决定 null 进一步努力在可持续发展过程中支持教育和培训 null 就主要的环境税进行评估，从而对此类税收的效果有一个全面的认识，为包括气候变化项目在内的进一步评审提供信息参考 第三章: “同一个星球经济体” : 可持续消费和生产 随着英国和全世界各地经济的日益繁荣，现在的人们能享受到昔日只属于少数人的物品和服务所带来的实惠我们也在清除一些最严重的工业污染方面取得了进展但是，消费和生产方式对环境带来的影响依然严峻，同时对资源的低效利用不利于英国的经济和企业。
此外，为了帮助发展中国家，我们还需要在全球范围推动贸易自由化、环保和可持续发展之间的互相支持 我们需要在生产产品和提供服务方面实现重大的转变，要使它们在其寿命周期中减少对环境的影响，并遵从既能提高竞争力又能应对此挑战的新的企业运行模式此外，我们还需要针对人们日益增长的社会和环境关切意识采取措施，认识到他们作为公民和消费者这样角色的重要性 我们实现此理想的战略涉及以下工作 : null 加强为改善产品和服务对环境的影响而采取的，包括提高产品设计水平在内的英国和国际的措施 null 借助新的“企业资源效率和废物管理”方案（ BREW）来不断提高资源利用效率、降低各个行业的废物和有害气体的排放 null 采取向消费者提出新建议等新措施来影响消费方式 null 重申在公共部门支持可持续战略的采购政策的承诺，以使英国在 2009年前领先于其他欧盟国家 null 支持创新，开拓新的产品、材料和服务 null 同食品、旅游和建筑工业等主要的产业部门加强合作，同时 null 重新评估我们的废物管理战略，以强调在废物产生源进行减废、将废物视作资源的重要性 第四章: 应对最大的挑战：气候变化和能源问题 英国政府致力于减少本国的温室气体排放。
在其 2003年能源白皮书中，本政府将把英国转变成为低碳经济体作为其能源战略的核心，同时确立了在 2050年前将二氧化碳的排放量减少 60%的长期目标，并在 2020年前取得实质性进展 此外，根据京都议定书的目标，我们在 2008 -12年前温室气体的排放量较基准年排放量水平降低 12.5%，同时一个更雄心勃勃的国家目标是在 2010年前使二氧化碳的排放量比1990年的降低 20%我们的气候变化计划确立了实现这些目标的政策和措施 英国正稳步地朝着京都议定书的目标迈进 —这将是一个显著的成就但是，要实现我们的2010年国家目标依然任重道远通过目前对英国气候变化计划的评审，本政府决定对目前的计划进行评估，并计划在 2005年夏天发表一份经修订的计划 目前正在逐步落实的国际和国内方面的工作进展包括 : null 将气候变化问题同时列为 2005年英国主持的 G8会议和英国担任欧盟主席国期间的工作重点 null 进行国际磋商，使联合国气候变化框架公约的各缔约方进一步采取行动来削减温室气体的排放并制定与之相适应的战略 null 发起一项气候变化沟通倡议，在 2005-08年间至少拨款 1200万英镑，用于改变公众对气候变化的态度，并促进人们对此问题的了解，同时为了能减少个人对气候变化的影响，明确我们每个人都能采取些什么行动 null 实现我们在“能源效率：政府行动计划“中所作出的承诺 null 在 2005年就可持续建筑准则的草稿征询意见，并预计于 2006年在全国范围推行 null 在 2005年发起政府针对空中旅行制定的试验性碳排放抵消计划 null 促使欧盟各国间的航空服务从 2008年开始，或在此之后的尽早时间里纳入欧盟排放贸易计划。
这将是 2005年英国作为欧盟主席国期间的工作重点 null 2005年期间发表应对气候变化政策框架 第五章: 一个无须后悔的未来：保护我 们的自然资源并优化环境 自然资源对于我们的生存和全世界各地社区的发展都是至关重要的 我们面临的问题是需要更好地了解环境极限、需要改善已经严重恶化的环境、需要确保每个人拥有一个良好的环境、需要制定一个更加综合性的政策框架来解决这个问题 本策略的主要承诺包括 : null 在 2005年与有关利害各方制定保护并优化自然资源的综合性政策方案 null 对环境极限和环境不平衡性进行研究 null 通过利用生态系统手段将自然系统视作一个整体来考虑 null 融合全部的英国政府有关自然资源的政策框架、目标和战略 null 通过建立管理海上和陆地环境的新机构，使落实政策的框架更现代化 null 推行环境管理计划以鼓励农民落实环保所带来的好处 null 通过加强环境署的作用，通过建立综合局，并通过环境、食品和农村事物部与卫生部以及其各个机构在全国和地方层面的战略合作，解决资源恶化和环境不平衡等问题 null 同国际伙伴合作以降低全球范围的生态多样性的损失 null 鼓励全球的伙伴国家将可持续发展的原则同减贫和发展过程相结合，协助发展中国家就多边环境协议进行谈判并执行，同时支持联合国环境署这样的多边组织。
第六章: 从本地到全球范围：构建可持 续社区和一个更公平的世界 本政府将鼓励为局部发现的问题制定综合性的解决方案，并为解决经济、社会和环境问题与其它方结盟 在地方层面上，我们正公布用于在英国的城市和农村全面实现可持续社区目标的一系列措施这些措施有助于推动可持续发展的落实 在全国层面，本战略通过改善公共服务和向所有人提供机会来制定了改变人们生活的框架 在全球层面，我们探讨如何去应用良政、民主和合作这些原则，并研究如何为应对地方上的重点问题而更有效地工作，从而使我国能为达到千年发展目标而尽一份力 主要的承诺包括 : null 在地方层面，结合地方发展框架的规划，将可持续社区目标同可持续社区战略和地方区域协议有效地融合在一起 null 将可持续发展置于土地使用规划体制的核心与新规划指导的核心 null 通过提供新的社区结构使人们能完全参与到社区工作中，同时通过提供资金使人们能对社区的运行模式有发言机会 null 根据《清洁社区和环境法案》赋予地方政府新的权力 null 为达到新的国家目标，而改善本地环境并以改善最劣势的社区为重点 null 向人们提供有关地方环境的更完善的信息 null 在本地为人们提供机会来改善他们的环境、卫生、教育、就业前景和住房条件 null 帮助改善国际环境管理，包括通过对就第十条原则的合作不断提供支持 null 同其他捐助者合作，来提高支持全球范围内官方发展的水平，包括通过国际财政便利机制提供的援助。
第七章: 确保落实 我们想确保这个战略被付诸行动我们正建议采取我们相信将会强力地推动落实的有力措施 : null 加强可持续发展委员会的权力并请其就政府在可持续发展上所取得的进展进行汇报 null 通过政府职业技能项目，并通过将可持续发展纳入将于 2005年上半年启动的国家行政学院的课程，以使可持续发展成为公务员队伍的主流工作 null 建立可持续社区学院，并启动一个新的“如何执行”（ How To）方案来促进旨在转化地方环境的新旧权力的接受和使用 null 同审计委员会合作来加强对地方政府的综合业绩审核，以更多考虑可持续发展和地方环境 null 所有中央政府部门和它们的行政机构将在 2005年 12月前在此份战略的基础上制定有重点的可持续发展行动计划 null 评审在地区层面实现可持续发展安排的有效性 null 推出作为英国全球机会基金会赞助项目之一的新的可持续发展方案；该方案还从环境 、食品和农村事务部得到额外资金，以便帮助落实世界可持续发展高峰会上作出的承诺 null 更有效地监督英国落实国际可持续发展重点工作情况 第一章 新战略 1.为什么要可持续发展？ 过去 20年的经验让人们认识到目前的发展模式是无法持续的。
一方面我们看到，我们的生活方式给我们赖以生存的星球带来日益沉重的负担 : null 已经无法避免气候变化带来的后果 null 我们生产、消耗和浪费资源的方式给资源和环境系统：水、土地和空气带来与日俱重的压力，而且 null 从雨林到我们沿海的鱼类储量，生态多样性正日益遭受损失 另一方面，在我们所处的世界里有超过 10亿人口每天靠不到 1美元支撑着生活，有超过 8亿人口处于营养不良状态，还有超过 5亿人口缺少足够的卫生条件一个充斥着贫困与不平等的世界是无法持续的一方面创造财富往往同环境资源的损失相联系，而另一方面极度的贫困却也逼得人们走投无路，惟有耗竭他们当地的环境资源 —所以要能可持续地扫除贫困取决于贫困人口能否拥有足够的自然资源和卫生的环境除非我们开始朝着缓解这些矛盾的目标取得实质性的进展，我们所有的人，不管身处何方，未来的日子同我们在英国已经度过的 50年相比会是更不确定和更没有安全感的我们需要朝着可持续发展的目标迈出决定性的一步不仅因为这样做是正确的，而且因为这样做是符合我们长远的利益 2.指导原则 以下的一套原则是在整个英国得到认同的我们将遵从这些原则来实现我们的可持续发展目的。
这些原则经英国政府、苏格兰地方政府、威尔士地方政府和北爱尔兰地方政府的认可它们整合了英国以前的各个原则，并以它们为基础来制定出总体的对策此对策是四个独立的策略分享的平台 在环境极限之内生活 尊重这个星球环境、资源和生物多样性的极限；改善我们的环境，并确保养生所需的自然资源不受损害，并在后世子孙手中也是如此 确保社会强大 、 健康、公平 在现有和未来的社会里满足所有人多样化的需求，促进个人福祉、社会凝聚力和包容性，并为人人创造公平机会 实现可持续经济 构建一个能为所有人创造繁荣并提供机会的强大、稳定和可持续的经济在这个经济体系里，环境和社会的成本要由招致这些成本的人来承担（比如说排污者），并且鼓励高效使用资源 助长良政 积极在社会各个层面助长有效的、各方参与的施政体系：调动人们的创造力、精力、多样性 负责地利用可靠科技 确保政策的制定和。