本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读2022年新制订的事业单位成本核算具体指引科学事业单位主讲人：XXX 时间：20XX.XX（科学事业单位）事业单位成本核算具体指引本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位前言为规范科学事业单位（以下简称科研单位）成本核算工作，我们根据中华人民共和国会计法、事业单位财务规则、科学事业单位财务制度和政府会计准则制度、事业单位成本核算基本指引（以下简称基本指引）等有关规定，研究起草了事业单位成本核算具体指引 科学事业单位（以下简称具体指引）本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖33事业单位成本核算具体指引科学事业单位目录具体指引的起草背景和过程一具体指引的起草原则和内容二具体指引需要说明的几个问题三具体指引全文内容逐条学习四本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖44事业单位成本核算具体指引科学事业单位具体指引的起草背景和过程一本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。
本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 的 起 草 背 景 和 过 程科研单位是我国科技创新发展的重要力量，开展成本核算，是提升科研单位内部管理水平和运营效率，更好服务预算绩效管理和科技成果转化的重要基础工作长期以来，由于我国科研单位运行经费和科研项目经费主要由财政预算资金保障，科研单位开展成本核算的需求不足；同时，由于政府会计改革之前科研单位会计核算主要以收付实现制为基础，科研单位开展成本核算缺乏必要的费用信息支撑因此，目前我国科研单位成本核算尚处于起步阶段，相关工作基础较为薄弱尽管部分科研单位根据事业发展需要，实行了内部成本费用管理，但由于财政部门和相关主管部门未针对科研单位成本核算工作出台过专门的规范或实施细则，相对于公立医院，科研单位内部成本核算的规范性和信息可比性普遍不高本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 的 起 草 背 景 和 过 程我国历来高度重视科学技术发展，近年来持续大力投入科研经费，改进完善科研经费管理体制，激发科技创新活力。
在此背景下，科研经费使用情况及其成本效益成为有关各方关注的热点，科研单位出于事业发展需要开展成本核算工作的需求也与日俱增在相关制度基础方面，政府会计准则制度自2019年1月1日起在包括科研单位在内的各级各类行政事业单位全面实施后，权责发生制下的财务会计信息为科研单位开展成本核算奠定了坚实的基础与此同时，2019年我部制定出台的基本指引为科研单位开展成本核算工作提供了基本原则和方法，2021年出台的事业单位成本核算具体指引公立医院也为科研单位成本核算提供了经验和借鉴因此，在当前形势下制定出台具体指引具有重要的意义一是深入推进政府会计改革的需要一是深入推进政府会计改革的需要国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知提出，“条 件成熟时，推行政府成本会计，规定政府运行成本归集和分摊方法等，反映政府向社会提供公共服务支出等财务信息”本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 的 起 草 背 景 和 过 程2022年1月财政部修订发布的事业单位财务规则中明确提出，“事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行成本核算。
成本核算的具体办法按照国务院财政部门相关规定执行”基本指引规定，“行业事业单位（如医院、高等学校、科学事业单位）的成本核算具体指引等，应当由财政部遵循本指引制定”因此，制定出台具体指引，是深入推进政府会计改革，建立健全事业单位成本核算指引体系的重要举措，也是贯彻落实事业单位财务规则、规范科研单位成本核算的迫切需求二是全面加强预算绩效管理的需要二是全面加强预算绩效管理的需要中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见要求从运行成本等方面衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，从成本等方面衡量政策和项目预算资金使用效果国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见、国家自然科学基金资助项目资金管理办法、国家重点研发计划资金管理办法等文件也多次强调加强科研经费绩效评价和结果应用，将科研资金向绩效好的项目倾斜，提高资金使用效益本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 的 起 草 背 景 和 过 程随着绩效管理的不断深入，成本在绩效评价中的作用逐渐凸显，中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）将成本指标提升为一级指标，并设置了经济成本指标等二级指标。
出台具体指引可以有效规范科研单位成本核算，反映科研项目的经济成本，为加强科研单位和科研项目绩效评价、完善绩效管理体系提供成本信息支撑三是满足科技成果管理和转化应用的需要三是满足科技成果管理和转化应用的需要科研单位的科技成果转化主要通过许可他人使用科技成果、与他人共同实施转化、以科技成果作价投资和向他人转让科技成果等方式实现其中，许可他人使用科技成果和向他人转让科技成果需要在考虑前期科研投入的基础上，双方协商确定价格科研单位加强成本核算将有助于确定科研成果的投入成本，为科研成果的转化、走向市场提供价值参考，为定价和成本补偿提供更科学的依据本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 的 起 草 背 景 和 过 程四是服务科研单位对外承接服务定价的需要四是服务科研单位对外承接服务定价的需要根据国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见要求，科研单位积极推进科研设施与仪器向社会开放共享，面向社会承接技术服务工作开展成本核算有利于科研单位合理确定服务定价，在弥补本单位运行成本的同时促进科研设施共用共享，进一步提高科技资源利用效率。
除财政科研项目外，科研单位还对外承接企业等其他单位的横向项目，也存在弥补单位成本、获取一定收益的需求，科研单位开展成本核算可以满足对特定项目的成本分析，有利于提高服务定价的准确性五是服务科研单位成本控制等管理要求的需要五是服务科研单位成本控制等管理要求的需要科研单位作为事业单位需要落实过紧日子的要求同时，国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见规定，中央财政科研项目完成任务目标并通过综合绩效评价后，结余资金留归项目承担单位使用，激励科研单位加强成本控制开展成本核算有助于科研单位找到资源耗费的主要环节，从而有针对性地开展成本管理活动，更科学地服务流程优化、项目取舍、资产购置等决策事项，提高资源配置效率和资金使用效益本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 的 起 草 背 景 和 过 程具体指引的起草主要经历了以下过程：一是课题研究阶段一是课题研究阶段为做好具体指引的制定工作，我们在2020年设立“科学事业单位成本核算问题研究”课题，围绕科研单位的成本核算对象、成本项目和范围、成本归集和分配程序等问题开展深入调查和研究，为起草具体指引奠定理论基础。
二是形成讨论稿阶段二是形成讨论稿阶段2021年，为提高具体指引起草的科学性，我们组建了科研单位成本核算咨询专家组，并就部分具体问题征求了专家组的意见同时，我们细致梳理了科研单位成本核算的相关政策文件，进一步了解科研单位的成本信息需求和具体情况，形成了具体指引讨论稿三是形成征求意见稿阶段三是形成征求意见稿阶段2021年11月，我们就讨论稿征求了部分专家意见，同时向部内外相关单位、部分科研单位了解与科研单位成本核算的有关情况，在此基础上对讨论稿进行修改完善后形成征求意见稿草案今年4月，我们再次征求部分专家的意见，并根据反馈意见情况作进一步修改完善，于5月中旬提交会计司技术小组审议通过后，形成征求意见稿本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖1111事业单位成本核算具体指引科学事业单位具体指引的起草原则和内容二本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 的 起 草 原 则 和 内 容在起草具体指引过程中，主要遵循了以下原则：一是依法依规制定。
一是依法依规制定具体指引的制定应当贯彻落实国务院有关政府会计改革方案的部署，遵循事业单位财务规则的相关规定同时，具体指引是在基本指引基础上针对科研单位成本核算所做的进一步细化，在体例结构、基本概念、核算原则等方面与基本指引保持一致二是立足成本核算现状二是立足成本核算现状科研单位成本核算尚处于起步阶段，基础较为薄弱具体指引立足科研单位成本核算现状，重点解决大量科研单位尚未开展成本核算的问题，通过简单易行、可操作的步骤及方法迈出“从零到一”的一步，为科研单位精细化管理打好坚实基础三是紧密结合会计核算三是紧密结合会计核算具体指引作为政府会计准则制度体系的组成内容，在数据基础、成本项目的设置、成本归集的会计科目等方面与财务会计核算相衔接，确保数据的同源性和一致性，提高相关内容的可操作性本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 的 起 草 原 则 和 内 容具体指引共六章，主要内容如下：第一章第一章 为为总则，总则，主要规定制定目的和依据、适用范围、成本及成本核算的定义、成本信息需求、组织管理、成本核算周期、成本核算步骤和其他要求等。
第二章第二章 为为成本核算对象，成本核算对象，主要规定确定成本核算对象的原则、主要规范的成本核算对象等第三章第三章 为为成本范围和成本项目，成本范围和成本项目，主要规定科研单位成本范围、成本项目的设置要求、成本项目与财务会计信息的关系、业务活动的成本项目等第四章第四章 为为业务活动成本归集和分配，业务活动成本归集和分配，主要规定成本核算的基本方法、业务活动成本归集和分配流程、单位管理费用的分配、直接费用和间接费用的归集和分配等一般要求，以及团队科研成本、科研项目成本、非科研活动成本等的核算流程和方法第五章第五章 为为成本报告，成本报告，主要规定成本报告的定义、分类、内容以及对内对外成本报告的编制要求等第六章第六章 为为附则，附则，主要规定科研单位可以结合实际制定管理办法、成本报表格式的制定、科研单位其他成本核算需遵循的制度、解释权、生效日期等本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖1414事业单位成本核算具体指引科学事业单位具体指引需要说明的几个问题三本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。
学习解读事业单位成本核算具体指引科学事业单位 具 体 指 引 需 要 说 明 的 几 个 问 题（一）关于（一）关于具体指引具体指引主要规范的成本核算对象主要规范的成本核算对象鉴于政府会计准则制度已对服务财务报表编制的各类资产成本核算作出规范，具体指引基于财务会计费用信息，主要规范服务于管理需要的业务活动成本核算对于科研单位而言，主要的成本信息需求为成本管理、服务科。