澳大利亚的多元文化主义 澳大利亚Australia据不完全统计,全世界约有2000多个民族,分布在200多个国家和地区数以千计的民族分别归属于数以百计的国家,决定了多民族国家为格局的主流各国因历史沿革、文化背景、社会发展水平和社会制度的不同,解决本国民族问题的方法和政策也不同其中,多元文化主义政策是较为成功的何为多元文化主义多元文化主义理论最早产生于加拿大同其他移民国家一样,加拿大也实行了民族同化政策,后来由于移民结构的巨大变化和法裔加拿大人的强烈抵制,加拿大政府于1967年最终取消了种族歧视政策,宣布英、法裔加拿大人同为两个建国民族,英语和法语同为加拿大的官方语言1971年,加拿大奉行了多元文化主义,其核心是承认其他民族文化的存在;承认其他民族的贡献;反对种族歧视、民族歧视;民族平等加拿大联邦政府制定了《加拿大人权法》、《权利和自由宪章》等,并在联邦政府和各省市建立了“多元化文化委员会”和“人权委员会”,以维护各民族的权利加拿大的多元文化主义有一个重要的前提,那就是所有加拿大人都必须以加拿大国家的利益为最高利益,离开了这个前提任何形式的多元文化主义都是毫无意义的。
所以加拿大联邦政府还提倡“做一个加拿大人”,这一口号强调各民族都是加拿大人,既有平等权利,也有相同义务,都应该也必须为建设加拿大而贡献力量加拿大一位总理曾应邀用最简练的语言概括加拿大时说:“加拿大是:一个国家、两种语言、多元文化当问及何谓多元文化时,他说:“加拿大是一个大花园,里面长满了各种各样的鲜花,这就是加拿大的文化1973年,澳大利亚移民部长拉格斯访问加拿大,“引进”多元文化主义概念,并于当年正式宣布推行多元文化主义政策二战后,澳大利亚民族政策经历了三个阶段,即同化阶段(1945—1964),“一体化”阶段(1965—1972),多元文化主义阶段(1973—)导致澳大利亚政策改变的原因是,二战后大量移民涌入澳大利亚,居民的民族构成发生了很大变化,这就使长期以盎格鲁—撒克逊占绝大多数的澳大利亚变成了社会和文化有很大差异的国家澳大利亚多元文化主义的内容有一系列目标,包括所有澳大利亚人民:须献身澳大利亚并为澳大利亚国家未来利益分担责任;不受种族、民族、宗教和文化因素影响的歧视;享有平等机会和社会公正,平等地分享政府代表社区管理的资源;必须有充分机会参与社会并参与直接影响他们的政策的决定;应该能够发展和享受他们的文化传统,等等。
可见,加澳两国多元文化主义政策有其产生的特殊背景,主要内核一是国家利益至上,公民的权利和义务相辅相成二是承认各民族的文化差异,反对种族和民族歧视,提倡相互尊重三是各民族都有权参与国家的政治经济生活,同时发展和享用自己的文化传统澳大利亚的典型意义世界上实行多元文化主义(Multiculturalism)政策的国家,大致有加拿大、澳大利亚,还有瑞士等一些欧洲国家,为什么一定要选择澳大利亚做个案研究呢?有以下几点理由:1.美国的熔炉理论和现在提倡的文化多元主义(CulturalPluralism)理论,都是学者提出来的,政府并没有相应的政策,所以种族歧视的事件还是频频发生同时,加澳多元文化主义和美国的文化多元主义概念是不同的,前者着重政策,后者着重现象2.加拿大虽然最早提出多元文化主义理论,并作为国家政策推行,但法裔加拿大人并不领情,魁北克独立的阴影始终困扰着历届加拿大政府,致使加拿大政府在多元文化政策方面“说的多,做的少”此外,加拿大的多元文化主义现在越来越限定在文化领域,这一点从它将多元文化事务部,并到文化遗产部的一个局就可以窥见一斑3.相对欧洲国家,澳大利亚经济上属发达国家,政治上是典型的西方式君主立宪和议会民主制度的结合,文化上有来自全世界各个国家的移民,推行多元文化主义条件齐备。
相对美国,它没有贩奴史,所以黑人与白人的种族冲突不明显虽然也面临着同土著人的深刻矛盾,但并不影响我们对其整个社会民族关系的分析4.澳大利亚的多元文化主义对不同民族、种族国家处理民族问题有着较为典型的借鉴意义它既是积极推广者,也是行之有效者,这已使它的国际形象得到大大的改善澳大利亚多元文化主义的实践在澳大利亚,多元文化是描述文化和民族多样性的一个术语作为一项社会政策,它要求政府对这种多样性采取适当的措施,多元文化政策产生于移民国家,但是它的作用不在于移民选择,而是将个人和社会作为一个整体,从这个角度来管理文化异同所产生的后果主要体现在以下三个方面:一是文化认同,所有澳大利亚人有权在指定范围内表述和分享他们自己的文化传统,包括他们的语言和宗教二是社会公正,所有澳大利亚人有权享受平等的待遇和机会,消除由于种族、民族、文化、宗教、语言、性别或出生地而带来的障碍三是经济效率,所有澳大利亚人,不论背景如何,其技术、才干都需要得到支持、发展和有效的利用从中,可以看到澳大利亚多元文化主义政策,已不局限在文化领域,也不仅限于民族范畴,它还包括宗教、妇女、老年人、青年人、乡村人口流入城市等等一系列问题1989年,澳大利亚联邦政府制定了《国家议程》文件,明确将多元文化上升为基本国策,要求各部门的工作计划都必须包含多元文化的内容。
为实施这项政策,政府建立了成套的机构这些机构大体分三个层次一是国家权力机构:如执政党、在野党的议会都有多元文化委员会负责这项工作政府[来自wwW.lW5u.coM]在总理直接领导下设立了多元文化事务办公室和土著人事务办公室,专门协调政府高级部门之间的多元文化和土著人事务部级机构有移民与多元文化事务部(1985年成立,原名称是移民和民族事务部)和土著人与托雷斯海峡岛屿委员会,它们分别负责少数民族(移民)和土著人事务在各州都设有民族事务委员会,负责各州的民族事务二是民间团体:如多元文化基金会、民族社团理事会全国办公室、艺术委员会等,这些都是介于政府与民众之间的半官方机构三是社会服务机构:如土著人研究院、特殊广播电视服务局、翻译中心、民族咨询局、特殊语言学校、多元文化健康中心等等澳大利亚的民族或移民基本上都住在城市里(通常先到的为民族,后到的为移民),在城市的格局是大杂居、小聚居,每个民族社团都有自己的聚居区,例如墨尔本维多利亚州的越南人社区,就是在当年政府提供给他们的廉价公寓周围辐射形成的在民族社区,民族社团在处理民族事务和协调民族关系方面发挥了很重要的作用在利用民族社团处理民族问题的过程中,联邦政府形成了一套比较有效的管理办法。
如各州民委委员和民族社团理事会的理事都有民族社团领袖的名额,如果某一民族社区的群众对政府工作有意见或建议,先由民族社团的领袖提交民族社团理事会(由许多不同民族社团的成员组成)讨论,讨论通过了,再提交州民族事务委员会,由民委向政府反映在讨论的过程中,一些矛盾就有可能得到谅解或解决民族社团不仅帮助政府做了许多具体工作,减少了政府的负担,还起了政府与民众之间的调解人与缓冲剂作用澳大利亚多元文化政策还表现在政府注重直接抓项目工作,他们有一个口号:“最小的也是最好的”,即项目越具体越小越好这些项目大都是围绕着新移民的实际问题展开的,主要是帮助他们适应环境,既保持自己的文化传统又能尽快进入主流社会特别值得一提的是凭政府发的“传译员卡”,不通英语的移民到政府机关或公立机构(如警署、学校、医院等)办事时可以要求免费安排翻译非常有趣的是这个卡上还留着一个免费号码,你只要一播通马上有人免费为你提供翻译,真正实现了在澳洲不懂英语也能畅行无阻的梦想澳大利亚的SBS(特殊广播电视公司)每天用47种语言进行广播和播映电视节目,其中就有中国中央电视台第四套节目在播多民族语言电视节目时,也配英文字幕,使所有澳大利亚人都能欣赏。
这些多元文化项目看得见、摸得着,让民众切身感受到了政府为他们所办的实事,也实实在在感受到了什么是多元文化主义在所有移民国家最棘手的问题就是土著人问题,澳大利亚也不例外土著人认为他们是澳洲第一居民,比新移民更为特殊他们要求承认土著人的独特地位,这种地位除了公民的平等权利外还有原著民的权利,它包括平等的福利、自决、自治,保持自己的特点和拥有所失土地的所有权应该说澳大利亚的多元文化主[来自wwW.lw5u.coM]义政策是包括土著人的,但又不完全包括,因为他们的问题非常复杂和特殊,须单独处理即便如此,在多元文化主义的大旗下,土著人问题还是得到了较大的改善,如1993年通过的《土著人对其土地所有权法案》,在法律上承认了他们拥有对所失土地的所有权2000年悉尼奥运会开幕式上土著人表演的歌舞占了很大篇幅,奥运会主火炬最后交由土著人女子400米跑冠军福里曼来点燃,这对提升澳大利亚的国际形象起了至关重要的作用,也为其多元文化主义写上了浓重的一笔由于多元文化主义在澳大利亚的成功实践,使其国内民族关系趋于缓解和平稳,也使这种政策得到越来越多国家的欣赏和认同 -全文完-。