质疑文件标准格式1省政府采购中心采购文件质疑处理操作规范省政府采购中心采购文件质疑处理操作规范为保护参加政府采购活动供应商的合法权益，规范政府 采购行为，提高采购文件质疑处理的质量和效率，根据《中 华人民共和过政府采购法》 、 《中华人民共和过政府采购法实 施条例》等国家法律法规及政府采购政策规定，结合实际工 作，制定本规范 一、适用范围一、适用范围 1、本规范所称采购文件是指招标文件、竞争性谈判文 件、竞争性磋商文件和询价文件 2、采购人采取推荐供应商方式组织采购的，供应商对 采购文件提出质疑，由采购人负责受理并答复 3、直接参与黑龙江省政府采购中心（以下简称采购中 心）组织的所质疑项目采购活动的供应商，认为采购文件设 置的投标人的资格条件、商务条件、技术参数或功能要求、 售后服务、评分标准及其他评审因素，存在以不合理的条件 对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的 4、认为采购文件使自己权益受到损害的其他事项 二、处理原则二、处理原则 1、坚持依法依规、公平公正和简便高效的原则 2、质疑供应商应通过黑龙江省政府采购网（以下简称 政府采购网）提交质疑函，采购中心通过政府采购网答复质 疑供应商并告知其他供应商。
3、 《政府采购质疑答复书》 （除涉密信息外）在政府采 购网公示，公开接受政府采购有关当事人和社会各界的监督4、自觉接受财政部门及其他部门依法进行的监督和检 查 二、提出质疑条件二、提出质疑条件 1、已注册供应商通过政府采购网成功下载采购文件后，方有资格通过“供应商质疑”窗口提交质疑函2、供应商对采购文件提出质疑的，应当在采购文件公质疑文件标准格式2告期限（招标文件为五个工作日、竞争性磋商文件、竞争性谈判文件和询价文件为三个工作日）界满之日起七个工作日内网上提交质疑函3、供应商质疑应当实名署名，其质疑应当有明确的请求和必要的证明材料供应商可以委托代理人进行质疑代理人应当提交授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限、期限和相关事项4、供应商提出质疑应当提交质疑函质疑函应当包括但不局限于下列内容：（1）供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系；（2）质疑项目的名称、编号；（3）质疑事项；（4）事实依据和证明材料；（5）法律依据；（6）提出质疑的日期质疑函应当署名供应商为自然人的，应当由本人签 字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者 主要负责人签字盖章并加盖公章，同时提交质疑人的法定代 表人或法定代表人委托代理人的有效身份证明复印件。
5、供应商提出的质疑超出采购人对采购中心授权范围的，采购中心应当告知供应商向采购人提出6、经销商或代理商对采购文件设置的技术参数或功质疑文件标准格式3能要求提出质疑的，必须提供产品制造商出具的《委托授权 书》和证明材料 不符合上述情形之一的，采购中心不予受理，并通过 网络管理系统告知供应商 四、质疑处理的法定责任人及相关责任人四、质疑处理的法定责任人及相关责任人 1、根据政府采购有关法律法规规定，按照《政府采购 项目授权代理协议》约定，采购中心是采购人委托事项授权 范围内质疑答复的法定责任人，是负责采购文件质疑受理并 答复的责任主体 2、文件审核处为采购中心处理质疑的承办处，其质疑 经办人负责具体工作，实行处长负责制 3、质疑供应商、采购人及采购中心文件编制处作为质 疑处理的相关责任人，应积极配合做好质疑处理工作，按要 求提较质疑事项所涉及问题的书面说明或证明材料 五、质疑材料的提交与签收五、质疑材料的提交与签收 1、质疑供应商通过“供应商质疑”窗口提交质疑材料 前，需详细阅读《质疑须知》 ，点击“同意”后，方可上传 质疑材料 2、供应商应通过“供应商质疑”窗口一次性提交全部质疑 材料，不得随意修改或补充。
3、质疑经办人应在系统中，做好质疑函签收、登记工 作 4、质疑函上传、签收时间即为正式受理质疑时间 5、如政府采购网出现临时故障，供应商不能如期上传 质疑函或其他材料，经采购中心确认后，可采取书面形式提 交并办理签收手续 六六、质疑材料审核质疑材料审核供应商网上提交质疑函后，质疑经 办人应按本规范要求，在一个工作日内完成对质疑材料的审 核工作，提出质疑受理、处理的具体意见或建议，报处长审 定 七、质疑受理告知七、质疑受理告知经审查，质疑函符合本规范要求， 履行审批程序后，向质疑供应商、采购人及有关当事人发出 《质疑受理告知书》 ， 告知书应包括下列内容： 1、质疑正式受理时间及答复期限；质疑文件标准格式42、供应商提交的质疑函不符合本规范要求，需要修改、 补正的事项； 3、采购人、文件编制处在规定时间内，需要提交的相 关说明或答复材料； 4、采购中心拟举办质证会内容、地点及时间 八、编制并发布采购项目信息公告八、编制并发布采购项目信息公告 1、采购文件质疑处理导致采购项目无法按时开标或递 交首次响应文件的，由文件审核处负责编制项目中止公告， 经履行审批程序后发布; 2、采购文件质疑事项不成立，项目需重新启动并延期 开标评审或递交首次响应文件的，由项目执行处负责编制并 发布延期公告; 3、采购文件质疑事项成立，采购人不同意按专家论证 意见进行修改的，由文件编制处负责编制项目终止公告，经 履行审批程序后发布。
九、质疑材料补正九、质疑材料补正在质疑处理期间，采购中心可以根 据工作需要，以《政府采购质疑补正告知书》的形式，要求 质疑供应商对质疑事项、事实依据或证明材料等有关问题作 出书面说明或补正，逾期不予接收 十、质疑处理流程十、质疑处理流程 1、质疑事项涉及采购文件模板正面清单内容的，由文 件编制处负责在一个工作日内作出书面答复； 2、质疑事项涉及《政府采购负面清单》内容的，由文 件审核处负责作出书面答复意见； 3、质疑事项涉及采购需求内容的，由采购人负责在两 个工作日内，对质疑事项逐条作出书面答复意见并提交采购 中心； 4、采购人、文件编制处及有关当事人未在规定时限内 提交书面答复意见的，视为放弃说明或质证的权力，认可质 疑事项； 5、采购中心根据需要可以组织专家组进行专题咨询论 证，专家组应当出具书面论证意见并作为答复质疑的依据； 6、起草质疑答复书，经履行会签审批程序后，通过政 府采购网向质疑供应商发出《政府采购质疑答复书》 质疑质疑文件标准格式5答复应当包括但不局限下列内容：（1）质疑供应商名称；（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律 依据；（4）告知质疑供应商依法投诉的权力；（5）质疑答复日期。
7、质疑事项不成立或质疑撤销的，经履行会签审批程 序后，质疑经办人应通过政府采购网及时告知采购人、采购 中心项目执行处继续开展采购活动； 8、质疑事项成立的，按照以下情况处理： （1）对采购文件提出的质疑未对采购结果构成影响的， 继续开展采购活动； （2）对采购结果构成影响但依法通过澄清或者修改可 以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展 采购活动，否则应当修改采购文件后，经履行审批程序后， 在政府采购网发布《采购项目终止公告》 ，重新开展采购活 动 十一、质疑处理时限十一、质疑处理时限 1、采购中心自供应商的质疑函正式受理之日起七个工 作日内作出答复，并通过政府采购网告知质疑供应商； 2、在质疑处理期间，需要质疑供应商在规定时限提交 澄清、说明或补正材料的，其所需时间不计算在质疑处理期 限内； 3、因质疑事项所涉及的问题复杂并具有较强的专业性， 需相关当事人提供说明材料和必要的证明材料，组织专家咨 询论证等工作程序，不能在规定时间内答复质疑的，经履行 审批、向质疑供应商告知处理程序后，可适当延长质疑答复 期限，但不得超过三个工作日 十二、质疑材料撤销十二、质疑材料撤销。
在质疑处理过程中，供应商提出 撤销质疑的，应符合下列情形： （1）经质疑经办人解释说明，质疑供应商了解并认可 相关事实的； （2）通过组织专家进行咨询论证或召开有关当事人质质疑文件标准格式6证会后，经专家解释说明，质疑供应商认可相关事实的； （3）在规定的补正期限内，质疑供应商提供的事实依 据与质疑事项不符、或无法提供相关证据和依据的 十三、有关问题的处理十三、有关问题的处理 1、质疑供应商拒不配合采购中心提供相关材料或无故 不委派授权代表参加质证会的，应视为放弃继续质疑的权力， 按质疑无效处理； 2、质疑事项成立，采购人同意修改的，文件编制处按 质疑答复意见，对采购文件相关内容进行修改，重新组织开 展采购活动； 3、采购文件存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、 歧视性待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定 内容，在质疑正式答复后，告知采购人对相关内容限期修改， 而采购人拒绝修改的，采购中心中止计划执行，将专家论证 意见、采购人意见及采购中心工作建议，以书面形式向财政 部门报告，并根据财政部门的处理意见执行附件：采购文件质疑相关文件模板质疑文件标准格式7附件 1：政府采购质疑函 黑龙江省政府采购中心：本供应商认为 xxxx 政府采购项目（采购文件项目编号：xxxx）的招标活动使我们的权益受到损害，特提出书面质疑，质疑内容详见附表。
同时本供应商承诺，对本次质疑书的真实性、有效性承担一切相关法律责任请贵中心尽快处理为盼法定代表人（签字盖章） ：委托代理人（签字） ：：电子邮箱：质疑供应商（公章）年 月 日质疑文件标准格式8质疑文件标准格式9附件 1-1： 关于对 采购及服务采购文件的质疑项目编号：SC[201 ] 质疑供应商全称： （加盖公章） 年 月 日序号质疑项目包号、 页码及产品名称原采购文件参数质疑事项事实依据、法律依据请求和主张* 以上均为必填项，请按要求逐项逐条详实填写1、原采购文件参数的引用应正确完整；2、质疑事项应清楚准确；3、质疑人的请求和主张应明确质疑文件标准格式10附件 1-2：法定代表人授权书黑龙江省政府采购中心：本人 系 公司法定代表人，现授权 所在单位 公司职务 ，其身份证号码 为本公司的合法代理人，就 项目（项目编号 SC[201 ] ）采购文件向贵中心提出质疑，其有权以本公司名义处理一切与之有关的事务，并对质疑条款、事实依据和证明材料、请求和主张等事项有解释说明的义务。
本授权书自签发之日起至 年 月 日止有效法定代表人签字盖章： 职 务： 地 址： 办公座机： ： 委托代理人签字： 职 务： 办公座机： ： 邮 箱： 质疑供应商名称（加盖公章）质疑文件标准格式11年 月 日附件 1-3：质疑供应商法定代表人身份证复印件（正反面）授权委托代理人身份证复印件（正反面）质疑文件标准格式12附件 2：政府采购质疑补正告知书（质疑供应商）：我中心于 201 年 月 日，收到你公司对 （项目编号：SC[201 ] ）采购文件提交的质疑函经审查发现或根据论证专家组意见，存在质疑事项描述不清楚、请求或主张不明确、相关依据和证据材料。