浅析中朝边贸结算问题摘要：近年来中朝边境贸易往来I」益频繁，辽宁地区对朝边境贸易呈现快速 发展势头以辽宁丹东地区为例，对中朝边境地区边贸结算的现状、存在问题进行分析，并 对改进和完善银行结算渠道，推进中朝边贸木帀结算进程提出了政策建议关键词：小朝边境贸易；结算1中朝边境贸易现状边境贸易通常被简称为“边贸”，既包括边民互市贸易和边境小额贸易，也包括边境 地区的对外经济技术合作其中边民互市贸易被限定在边境线2 0公里以内、经政府批准的 开放点或指定的集市上，以不超过规定的金额或者数量进行的商品交换活动而边境小额贸 易，系指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境具（旗）、边境城市辖区内（以下简称边 境地区）经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家 边境地区的企业或其他贸易机构Z河的贸易活动中国和朝鲜两国不仅山水相连，交往历史源远流长，而且都是社会主义国家，不断巩 固和发展中朝传统友好合作关系是我国坚定不移的方针进入21世纪后，中国仍然是朝鲜 的最大贸易国之一作为我国最大的陆地边境城市，辽宁丹东市与近邻朝鲜在资源要素上具 有较强的互补性，在经济技术结构上也具有相对的超前性，因此沿边开放潜力十分巨大。
近 几年來，丹东对朝贸易进出口总额每年都以25%左右的速度递增，已经初步形成了我国最 大的对朝贸易閤品集散地和对朝贸易物流中心据丹东海关统计，2005年丹东I」岸对朝贸 易总值8.4亿美元，比2004年增长21.7%,其中进口 1.9亿美元，出口 6.4亿美元，实现贸 易顺弟4.5亿美元到目前为止，经丹东口岸过境的货物量约占我国对朝贸易总量的70%, 居全国首位另外，近年來朝鲜方血积极促进经济改革,仿照我国香港和澳门的做法,建立经济特 区，大力吸引外资企业，并通过采収经济核算、放开物价等一系列经济变革措施使朝鲜国 内市场需求迅速增大，需求数量增加、品种增多、档次提高，平壤国际商品展览会也由过去 的一年一次增至一年两次朝鲜国内市场的新变化，为川东进一步扩大对朝贸易提供了新机 遇但是，我们也必须看到，目前仍存在着如交通拥挤/贸易秩序混乱等一系列的问题严重 地干扰和阻碍了中朝边贸合作的进一步发展在诸多问题中，边贸税收和结算问题尤显突出2中朝边贸结算方式及存在的问题目前，由于中朝边贸主要以易货为主，结算方式单一，国际贸易通用的一些结算手段 还不能实行，导致一些贸易机会的流失迄今为止，中朝两国银行间仍未建立边贸结算关系, 不能直接进行边贸结算业务，所以两国银行之间采用的是间接式现汇结算,即通过第三国（或 地区）银行进行电汇和信汇，结算单位一般是美元。
尽管从1992年开始两国Z间就实行了间接现汇贸易，但由于朝鲜境内没有与中方银 行直接汇兑的外汇银行，有些朝鲜商社通过朝鲜银行在澳门设立的分支机构以及朝鲜光鲜金 融会社的办事机构同中国企业进行信用证或单向支付结算，多数情况是通过朝鲜首都平壤的 银行与香港的银行间汇款，手续复杂，时间拖得很长，使边贸企业资金流转速度放慢，严重 地阻碍了双边贸易的进一步发展因此，现钞结算在目前的对朝边贸结算活动中占据了主导 地位尽管这种结算方式很快捷，但却与现有政策相矛盾1） 根据中国人民银行规定：“人民币入境毎人每次最多可携带2000（）元”因此超 出部分企业也不可能长期留在朝鲜，要想方设法将其携带入境，造成大量现金在体外循环或 沉淀在朝鲜2） 《边境贸易外汇管理办法》第二十一条只对具有人民币汇款证明及资金划转证明 的边贸企业办理出口收汇核销作出明确规定，对现钞结算如何核销并无相关说明，因无政策 依据，海关不接受企业外币现钞和人民币现钞的入境申报，这既给企业造成损失，又容易导 致货币走私，给外汇管理部门及海关对外汇的监管造成风险另外，由于通关不畅，人民币现钞跨境调运受到很大的限制2004年，中国人民银行 与朝鲜中央银行签订《中国人民银行与朝鲜民主主义人民共和国问支付结算协议》，批准中 国银行丿'J-东分行与朝鲜光鲜银行之间通过丹东口岸调运人民币现钞进出境，开展边贸人民币 结算业务。
但由于该协定只是中、朝双方中央银行签署的，海关部门没有参与，因此，中国 海关禁止人民币现金以朝鲜银行的名义报关入境，使两地银行间无法实现现钞调运并将人民 帀现金存入其在丹东的账户内，影响了银行间业务的正常开展同时，也使大量沉淀在朝鲜 境内的人民币现金无法实现正常冋流3改进中朝边贸结算方式的建议(1) 积极推进中朝双方银行相互代理关系，建立银行间结算制度是改进货币出入境 管理、扩大和发展辽宁对朝边贸的当务Z急相关部门应与朝方协商，在对方税关辖区内设 立能与中方银行直接汇兑的外汇银行，实现双方通汇通兑2) 疏通人民币现钞冋流渠道，鼓励和引导外币现钞的流入鉴于人民币在中朝边 境的大最流通，而双方结算方式又不能在近期内改变，建议由人民银行会同海关，根据边境 地区实际情况出台相关管理办法①对中朝I」岸边境贸易出入境人员携带人民币的额度限制 作出单独规定；②允许边贸企业将他们携带入境的外币现钞和人民币现钞向海关申报，海关 在验核其有效凭证丿订为具签发相丿应的申报单；③取消对朝鲜银行现钞跨境调运的限制3) 加快建立中朝人民币跨境流通监测机制可选择的方法有：①人民银行与海关、 商务部门z间建立中报、数据反馈制度；②人民银行地方分支行可将业务量较大的边贸企业 及频繁出入境人员纳入监测体系，对其信息适时追踪，及时、准确掌握边境贸易进岀口、出 入境人数、人民币现钞流入流出等情况。
4) 严丿万打击边境口岸货币走私行为，切实加强对跨境洗钱等犯罪活动的打击力度 人民银行可加强与公安、海关、纟甘私、边防、工商等部门的协作，对货币出入境的各个环节 采取严密的管理和制约措施5) 协调海关、人民银行、夕卜汇局等部门，抓住36号文件“研究在东北地区进行边 境小额贸易出口货物以人民帀结算的出口退税试点”政策的机遇，尽快争取国家率先把丹东 列入对朝贸易人民币结算出口退税的试点城市，扩大对朝贸易中朝方的资金支付渠道和结算 方式参考文献[1] 曾晓华.中越银行边贸结算的特点及改苹建议[J] •南方金融,2004, (10).[2] 徐文吉.东北振兴战略与中、朝、韩合作前最[J].东北亚论坛,2005, (3).[3] 张宝仁.近期中朝经贸合作现状及其发展趋势剖析[J].东北亚论坛,2005,(5).[4] 赵传军，孙勇.加强中朝经贸合作的战略思考[J].求是学刊，2006,(2).[5] 郭锐，徐文吉.中朝韩经贸关系纵深发展的战略进路[J].国际经贸探索，2006,。