共青团基层组织建设共青团基层组织建设杜 秀 一、团的基层组织的概念 （一）团的基层组织的含义：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位,凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织 团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会(团员100人以上)、总支部委员会(团员30人以上)、支部委员会(团员3人以上) （二）团的基层组织的基本任务： 1、学习任务:组织团员和青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针和政策，学习科学、文化、法律和业务 2、执行任务:宣传、执行党和团组织的指示和决议，参与民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范作用，团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作贡献 3、教育任务:教育团员和青年学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立与改革开放和社会发展相适应的新观念，自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
4、维权任务:了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动 5、发展任务:对要求入团的青年进行培养教育，做好经常性发展团员工作，收缴团费，办理超龄团员的离团手续 6、管理任务:对团员进行教育、管理和服务，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律 7、推优任务:对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生产和工作岗位 二、共青团的组织原则和组织制度 （一）共青团的组织原则 1、民主集中制是共青团的组织原则 2、民主集中制的基本内容：民主集中制是民主和集中的辨证统一 3、贯彻民主集中制的主要形式 有团内的各种会议、批评与自我批评、集体领导与个人分工负责相结合、加强指导、减少指令、民主选举等 （二）共青团的基本制度 1、根本性制度：团的代表大会制度 （1）建立团的各级领导机构 （2）决定团的重大事项 （3）贯彻民主集中制的原则 2、特殊标志性制度 （1）成员年龄规定 （2）基本职能规定 （3）活动制度 3、结构规定性制度 （1）组织结构制度 （2）选举制度 4、关系规定性制度 （1）内部关系制度：一是规定了团组织成员与组织之间、少数成员与多数成员之间、上下级组织之间发生关系的原则；二是规定了上下级组织之间相互联系的作用方式；三是规定了在团委会内部实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
（2）外部关系制度：一是规定了共青团和共产党的关系 ；二是规定了共青团与少先队组织的关系 5、管理性制度（1）团员证制度 （2）团内奖惩制度 （3）团员发展制度 （4）团干部培训制度 （5）团干部的考核制度、协管制度（6）团员的教育评议制度（7）团费交纳和管理制度（8）团员的登记统计制度等 三、共青团组织结构（一）共青团组织结构的要素 1、共青团员 2、共青团干部 3、共青团的组织机构 （二）共青团的组织结构 1、共青团组织结构外在形态：呈典型的金字塔形状 团的中央委员会 团的省级委员会 团的省辖市级委员会 团的县级委员会 团的乡级委员会 团的总支部委员会 团的支部委员会 2、共青团组织结构的内部设置 （1）团的中央组织机构 （2）团的地方组织机构 （3）团的基层组织机构 （4）团的行业组织机构 （5）团在军队中的组织机构 （6）团的其它组织机构 （三）共青团组织结构的内在联系 1、纵向联系：指相关要素构成的自上而下的垂直联结关系 2、横向联系：指同一层级组织内各个方面存在的平行的联结关系 3、交叉联系：指在纵向和横向联系基础上产生的一种特殊的联系形式 四、共青团组织领导体制 （一）与同级党组织和上级团组织的关系 1、团组织要接受同级党组织的领导：一是团中央要接受党中央的领导；二是团的地方组织接受同级党组织的领导。
2、团组织内部的系统领导：一是团的上下级组织之间的领导与被领导关系；二是团委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的领导方式问题 （二）共青团组织领导体制作用的发挥 1、摆正同级党组织和上级团组织在领导工作中的位置 2、把党团组织的指示精神有机地结合起来 3、处理好独立工作与接受领导的关系 4、处理好与下级党团组织的关系 五、加强团的基层组织建设的意义 （一）加强团的基层组织建设，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求 （二）加强团的基层组织建设，是落实团十六大精神的根本举措 （三）加强团的基层组织建设，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要 六、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和目标任务 （一）加强团的基层组织建设的指导思想 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使团的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
（二）加强团的基层组织建设的基本原则 1、坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局； 2、坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃； 3、坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题； 4、坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中 （三）团的基层组织建设的目标任务 力争用三到五年时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
（四）新形势下团组织建设面临的新问题 1、市场经济体制与团的运行机制转换问题 2、市场经济的所有制结构与团的基层组织发展问题 3、社会结构的变化与团的组织结构调整问题 4、劳动人事制度改革与团干部队伍建设问题 七、团的基层组织建设的具体措施 （一）以扎实推进基层团建创新工程为载体，进一步提高基层团组织建设整体水平 １、推动基层党建带团建工作深入发展 坚持党建带团建，推动“五带一优化”（带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展，优化工作条件）的深入贯彻落实，建立、完善基层党建带团建工作机制，进一步将基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局 2、合理调整基层团组织设置 §在农村，要充分发挥乡镇团委和小城镇团委的龙头带动和示范辐射作用，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作§在国有企业、学校和机关事业单位，应根据实际工作需要，及时调整基层团组织设置，不能随意将团的工作机构撤消或并入其他职能部门§在城市社区，努力加强在居委会建立团组织工作，进一步建立健全街道社区团的工作协调机构，构建“横向到边，纵向到底”的社区团的组织网络 §在非公领域，大力推行联合建团、挂靠建团、行业建团、社区建团、公寓建团等多种建团方式。
3、大力推进县（市）级团委、基层团委、团支部“三级联创” 团县（市）委应将所属基层团委作为本级“五四红旗团委”的创建单位，基层团委应将所属基层团支部（总支）作为本级“五四红旗团支部”的创建单位 4、全面推进城乡青年中心建设 要用三至五年左右时间，在全国符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，并按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”标准，全面推进青年中心建设，努力把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台 5、抓好基层团组织建设联系点 全团抓基层，层层建立联系点，实现点上突破，以点带面，提高基层团组织建设的整体水平 6、积极推行“基层团委工作手册”和“团支部（总支）工作手册” 主要内容包括基层团组织、团员和团干部基本情况、基础团务工作、特色工作和活动等 （二）以全面开展增强共青团员意识主题教育活动为契机，进一步提高团员队伍整体素质 １、扎实开展增强共青团员意识主题教育活动 ２、做好团员发展和“推优”工作３、以加强流动团员管理为重点，加强团员管理。
（三）以大力实施基层团干部培训工程为重点，进一步加强基层团干部队伍建设 １、大力实施基层团干部培训工程 ２、加强基层团干部选拔配备工作 ３、落实基层团干部政治经济待遇４、加强基层团干部协管 （四）以创新与规范团的基层建设制度为保障， 建立健全基层团建工作机制 １、完善团日活动制度 ２、健全完善基层团内民主制度 ３、建立基层团建工作目标考核制度 ４、加强基层活动阵地建设，拓宽经费来源渠道 （五）加强组织领导，确保基层团建各项 工作落到实处 １、建立基层团建领导责任制 ２、明确基层团建工作职责 ３、加强对基层的指导和服务 八、共青团与其它青少年组织（一）共青团与青联 中华全国青年联合会是中国各青年团体的联合组织它的核心力量是中国共产主义青年团 （二）共青团与学联 共青团与学联是并肩战斗的兄弟组织一方面，学联应该自觉地接受共青团的指导，另一方面，共青团对学联的工作应给予主动关心与帮助，对学联的工作予以指导 （三）共青团与少先队 共青团与少先队是一种领导与被领导的关系团章中明确写着：“中国共产主义青年团，受中国共产党的委托领导中国少年先锋队”。
全团带队”是共青团确定的一项重要任务，各级团组织都应当为完成此项任务做出自己的贡献 九、共青团的干部（一）团干部在团组织中的地位与作用 1、团干部是团组织的骨干与核心 2、团干部是团组织实现各项职能的保证 3、团干部是团组织自身建设的决定力量 （二）团干部的特点和应具有的基本素质 1、团干部基本特点（1）年纪轻，资历浅，地位相对较高 （2）文化水平较高，工作经验较少 （3）流动性快，出路较多4）专业特点不明显，综合素质要求高 2、团干部的基本素质（1）政治上要坚强（2）学习要刻苦（3）工作要勤奋（4）作风要扎实（5）品德要高尚 十、共青团工作的特点和方法（一）共青团工作的性质与特点 1、配合的性质与大主题小工作的特点 2、服务的性质与取之社会用之社会的特点 3、组织行为的性质与双向层层推动的特点 4、虚功实做的性质与特点 （二）共青团工作的思路与方法 1、社会化运作的思路与方法 2、用办事业的精神和方法开展团的工作 3、主动找工作与多级创新相配套 4、有德有能才会得到支持 5、既要舍得给荣誉，又要严格掌握标准 6、依靠骨干与培养骨干 （三）对传统工作方法的考察1、议大事、懂全局、管本行2、调查研究3、以点带面 十一、共青团的活动 （一）活动是共青团工作的基本形式 1、共青团活动的具体功能（1）活动的号召作用（2）活动的激励作用（3）活动的疏导作用（4）活动的表现作用（5）活动的教育作用 2、开展活动是加强共青团的自身活力的重要方式 （二）活动的基本内容 1、共青团工作的主旋律——思想教育活动2、发挥青年优势——劳动生产活动3、面向社会服务——社会公益活动4、开发青年智力——学习成才活动5、促进青年健康成长——文体娱乐活动 （三）活动的设计与实施 1、设计好活动方案：包括五个基本要素，即明确活动主题、选准活动采用的形式、安排好活动的程序、选好时间地点、及做好经费预算。
2、把握好活动过程 （1）把握好活动进行中的五个分期：即准备期、动员期、展开期、深入期和总结期 （2）把握好组织实施的几个问题：即组织者的素质问题、建立有效的组织机构、抓准时机、争取支持和持之以恒 领 袖 寄 语对广大青年提四点希望 :第一，要坚定理想信念 第二，要勤奋刻苦学习 第三，要勇于艰苦创业 第四，要培养高尚品德 对团干部提三点要求：一是政治上要过硬 二是作风上要扎实 三是自律上要严格 谢 谢 大 家 。