工业企业员工宿舍建设指导意见工业企业员工宿舍建设指导意见 为进一步适应我市经济 社会发展需要，加强和规范工业企业用地管理，多渠道解决企 业职工住宿问题，缓解城市治理压力，推进我市产业转型升 级，促进经济社会高质量发展，现就工业企业厂区内配建员工 宿舍管理提出如下指导意见：一、指导思想 坚持以民为本、为企服务的原则，通过制 定工业企业厂区内配建员工宿舍的准入条件和建设要求，进一 步规范工业企业员工宿舍建设管理，满足工业企业员工住宿和 生活需求，为企业健康发展提供有力保障二、准入条件 工业企业提出在厂内配建员工宿舍的，在 符合各项规划的前提下，应当满足以下准入条件：（一）依据 AA 市工业企业资源集约利用综合评价分类， 属于A类、B类企业的；（二）单宗用地面积达到30亩及 以上且员工人数达到 200 人及以上的； （三）依据《关于进 一步明确厂区内建设员工宿舍相关要求的通知》（昆政办抄 〔xxx〕68 号）规定，对于具有较重污染源的生产加工企业、 具有易燃易爆产品及工艺的企业，以及使用或产生剧毒化学品 企业，厂区内不得建设员工宿舍同时，不得在宿舍周边引进 和建设此类企业在上述准入条件的基础上，属地政府应统筹考虑本区域产 业发展要求、安全生产条件、功能区域特点及周边生活配套等 情况，合理规划建设区域内工业企业厂区员工宿舍。
三、建设要求 工业项目在非生产性设施用地面积不得超 过总用地面积的 7%，建筑面积不得超过总建筑面积的 15%的 前提下，允许企业通过新建、存量建筑改建等方式建设符合要 求的员工宿舍配建宿舍应当以集体宿舍标准间为主，按照 《宿舍建筑设计规范》标准执行严禁建造成套住宅、专家 楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施四、审批类型 （一）新建员工宿舍指工业企业申请在 厂区内部新建员工宿舍1. 会商流程：企业向属地政府申请，属地政府根据其产业 类型、住宿需求等综合因素进行初审后，决定同意新建申报 的，向市政府请示市政府以办文单形式，由发改委、工信 局、住建局、资源规划局、应急管理局、行政审批局、消防大 队、生态环境局等部门进行会商，会商结果报市政府批准2. 报建流程：企业根据已批准的市政府办文单向相关行政 主管部门办理行政审批手续发改委负责项目备案生态环境 局负责环评审批资源规划局负责规划方案审查行政审批局 核发建设工程规划许可证，明确用途为员工宿舍住建局负责 消防、民防、施工图等审查，核发建筑工程施工许可证详 见附件 1）（二）存量建筑改建员工宿舍指工业企业申请将已建成 的厂房、办公用房等建筑通过改造用作宿舍功能。
1.改建要求：改建建筑必须取得房产证或不动产登记证， 或具有合法审批手续，并能提供由建设行政主管部门设立的房 屋安全鉴定机构对房屋安全性鉴定的鉴定报告改建工程应由 有资质的施工企业实施2.会商流程：企业向属地政府申请，属地政府根据其产业 类型、住宿需求、存量建筑改建情况等综合因素进行初审后， 决定同意改建申报的，向市政府请示市政府以办文单形式， 由发改委、工信局、住建局、资源规划局、应急管理局、行政 审批局、消防大队、生态环境局等部门进行会商，会商结果报 市政府批准3. 报建流程：企业根据已批准的市政府办文单向相关行政 主管部门办理行政审批手续发改委负责项目备案变更生态 环境局负责环评审批资源规划局负责规划方案审查，规划设 计要求按照现行规定执行行政审批局核发建设工程规划许可 证，明确用途为员工宿舍住建局负责消防、民防、施工图等 审查，核发建筑工程施工许可证以上各项许可及产证重新核 发时，企业应根据主管部门要求提供原许可及产证原件并配合 予以注销详见附件 2）五、组织保障 属地政府及相关部门加强沟通协调，按照 部门职责推进员工宿舍建设，做好规范管理，加强后期监管， 建立长效管理机制鼓励属地政府在编制工业园区规划或老旧 工业区改造专项规划中，提前预留一定比例的邻里中心用地， 用于建设员工宿舍及生产生活服务配套设施。
工业企业要履行员工宿舍安全管理主体职责，加强员工宿 舍的内部管理，建立完善员工宿舍安全管理制度附件：1.企业内部新建员工宿舍基本流程图 2.企业存量 建筑改建员工宿舍基本流程图发改委项目备案、节能审查生态环境局环评意见资规局规 划方案审查开发建设企业内部新建员工宿舍基本流程图市政府 办文单形式，由生态环境局、发改委、工信局、住建局、资规 局、应急管理局、行政审批局、消防大队等部门会审，形成统 一意见企业申请住建局消防、民防、施工图审查、施工许可证 附件1:属地政府初审通过后，向市政府请示 符合准入条件市 政府办文单批准竣工验收行政审批局工程规划许可证核发不动 产证企业存量建筑改建员工宿舍基本流程图企业申请附件2: 房产证或不动产登记证或合法审批手续房屋安全性鉴定报告开 发建设市政府办文单形式，由生态环境局、发改委、工信局、 住建局、资规局、应急管理局、行政审批局、消防大队等部门 会审，形成统一意见属地政府初审通过后，向市政府请示存量 建筑改建情况市政府办文单批准竣工验收核发不动产证（原产 证注销）发改委项目备案变更、节能审查生态环境局环评意见 资规局规划方案审查住建局消防、民防、施工图审查、施工许 可证符合准入条件行政审批局工程规划许可证（原许可证注 销）应该让更多的人看到这篇文章！很有思想性的作品！关于印发《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》的 通知工信部联消费[2009]701号各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，发展和改 革委员会，监察厅（局），农业（农牧、畜牧兽医、农垦、乡 镇企业、渔业）厅（局、委、办），商务主管部门，卫生厅 （局），人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首 府）城市中心支行，工商局，质量技术监督局，食品药品监督 管理局；有关行业协会：按照《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》 （国发[2009]15号）和《国务院办公厅关于印发食品安全整 顿工作方案的通知》（国办发[2009]8号）部署和要求，工业 和信息化部会同有关部门共同推进食品工业企业诚信体系建设 工作。
为加快推动工作落实，加强对各地政府主管部门、有关 行业组织和食品企业工作的指导，保障食品质量安全、促进食 品行业健康发展，工业和信息化部会同发展改革委、监察部、 农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、 食品药品监管局等部门共同制定了《食品工业企业诚信体系建 设工作指导意见》，现印发你们，请结合工作职责，认真贯彻 实施工业和信息化部 国家发展和改革委员会监察部 农业部商务部 卫生部中国人民银行 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家食品和药品监督管理局 二OO九年十二月十八日 食品工业企业诚信体系建设工作指导意见 为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》， 落实《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》和《国 务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》要求，加 快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进 食品行业健康发展，特制定本指导意见重要意义诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和 构建社会主义和谐社会的客观要求，诚信体系建设已成为维护 正常经济秩序的重要条件食品工业关系国计民生，维护食品 安全是食品生产企业的社会责任,遵守法律、履行承诺、承担 社会责任是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信 管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之 策。
近年来，在政府大力推动和全社会积极参与下，我国食品 工业企业不断探索实践，企业诚信体系建设具备了一定的基 础，取得了一定的成效但是应当看到，食品工业企业诚信体 系建设还存在着缺乏政府统一指导，推动机制形成滞后，企业 积极性不高；诚信管理资源分散、工作尚未形成合力；企业诚 信基础薄弱，诚信制度不完善等问题特别是重大食品安全事 件时有发生，一些食品生产企业面对市场诱惑和利益驱动，违 背食品安全和社会诚信原则，违法制售假冒伪劣产品，给人民 群众身体健康造成严重伤害，损害了我国食品行业的声誉和形 象加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信意 识、建立食品工业企业诚信管理制度、规范企业诚信经营行 为、营造行业诚信环境、完善诚信社会监督机制,对防范食品 安全事故发生，提高食品质量安全整体水平，保障人民群众身 体健康和生命安全，具有十分重要的意义二、指导思想、主要目标和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以保障食品 质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信 为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重 点，通过政府指导和推动，行业协会加强自律，企业履行主体 责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社 会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业 企业诚信体系。
二）主要目标用3年左右时间，初步建立起比较完善 的食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚 信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企 业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行 机制通过加快推进食品工业企业诚信体系建设，食品工业企业 质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德 规范和依法经营的管理规章制度，违约、违规、违法等行为得 到有效遏制；食品行业协会在统一、规范的诚信标准下，基本建立起符合自身特点的行业 诚信自律机制；食品行业质量管理水平和产品质量稳步提高三）基本原则1、坚持制度建设与教育宣传相结合健全企业诚信管理 规章，建立诚信制度保障；加强企业诚实守信教育和宣传，营 造诚信环境2、坚持企业责任与行业自律相结合加强企业自身诚信 制度建设，落实企业主体责任；发挥行业组织自律作用，增强 行业诚信自律基础3、坚持政府推动与社会监督相结合建立工作协调机 制，实行政府推动，行业分类指导；注重消费者参与，发挥社 会监督作用，全面推进企业诚信建设4、坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合发挥惩戒约束作 用，警示和惩治失信企业；加大政策扶持力度，鼓励和支持诚 信企业。
三、主要任务（一）推进企业诚信文化建设采取多种行之有效的方 式，加强食品工业企业的诚信文化宣传教育，弘扬诚信传统美 德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成 以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化二）加快建立企业诚信管理体系依据法律法规和诚信 原则，制定企业诚信方针和目标，结合已有管理体系的实施， 建立健全企业诚信管理体系,并通过组织实施、自查自纠，改 进完善,持续提升企业诚信能力和管理水平企业诚信管理体系建设以确保质量安全、防范失信风险为 重点，建立和实施诚信制度主要包括：食用农产品原料及其 他原辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检 验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理 制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究 制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相 关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评 估、诚信危机处理和预警制度形成企业诚信管理体系运行机制，包括企业诚信教育机 制、企业失信因素识别机制、企业内部诚信信息采集机制、自 查自纠改进机制和失信惩戒公示机制等三）加快诚信信息征集和披露体系建设建设公开、公 正、科学的诚信信息征集和披露体系，建立诚信信息征集披露 制度，规范企业诚信信息征集和披露方式及内容，依法采集及 披露企业诚信信息。
实现部门之间企业诚信信息共享，并逐步 建立全国统一的食品企业诚信信息平台以及面向社会的食品企 业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统，加快建设区域 性、行业性诚信信息平台和企业诚信信息平台四）建立诚信评价体系建立企业诚信评价制度，科学 。