县交通运输系统中秋和十一运输工作方案X 年“中秋节”和“十一黄金周”（以下简称“两节”）从 X 月 X 日开始至 X 月 X 日结束，为切实做好“两节”期间的道路、水路运输工作，保障人民群众便捷、安全出行，特制定本方案一、指导思想今年“两节”期间，正值党的十九大召开前夕，全县交通运输系统要深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市交通运输局和县委、县政府工作要求，牢固树立“以人为本、安全第一、服务至上”理念，以“安全稳定、畅通有序、优质服务”为主题，加强组织协调，细化完善工作措施，提高保障能力和服务水平，全力以赴做好“两节”交通运输保障各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开二、组织机构和工作职责县局运输管理所负责“两节”运输的综合协调工作、道路运力调度和运输组织的协调工作，安全监督科负责指导“两节”运输的安全生产工作，办公室负责“两节”运输的宣传报道工作，县交通运输监察支队负责“两节”运输职责范围内的执法工作局属有关单位、局监管企业要分别成立相应的组织机构，制定工作方案和应急预案，统一组织、指挥、协调、监督、检查本单位的“两节”运输工作。
三、X 年“两节”运输形势和运力分析（一）X 年“两节”形势分析与春运和其他时段相比，黄金周是旅游出行的旺季，极易出现旅游景点周边道路、水路游客扎堆情况，且集中在黄金周的期初和期末出现客流高峰今年“中秋节”和“国庆节”双节并至，X 天假期，较往年时间延长，又逢党的十九大召开前夕，因此确保旅客安全便捷出行，组织高峰时段旅客及时疏散，仍是运输组织工作的重点和难点，对今年“两节”运输工作提出了更高标准和更严要求X、客流组成和流向变化较大由于今年的中秋节在国庆假期中，学生流、探亲流、旅游流将形成叠加，且易形成短期高峰客流，高峰时段供需矛盾突出，对运输组织造成较大压力从客流流向情况看，预计旅客将更多选择高铁游、自驾游、近郊游、乡村游等个性化出行方式随着高铁覆盖面越来越广，长途道路客运受到不同程度的高铁分流，与高铁相衔接的中短途道路客运需求明显增加，运输组织存在不确定性，预计长途运输客流将有所下降，短途运输任务相对较重X、安全形势异常严峻目前我县道路、水路安全生产领域的隐患还较多，客运企业、客运站等重点领域安全隐患犹存近期全省安全事故频发，临沂“X.X 爆炸着火事故”、滨州高新区“X.X 较大危化品违法运输事故”给人民生命财产造成重大损失，暴露出安全生产领域仍然存在很多薄弱环节。
两节期间遭受台风等恶劣天气影响概率较大，给人民群众出行带来一定的安全隐患，另外还存在公路基础设施有待升级改造、道路长途客运需进一步规范运营，安全形势不容乐观X、维稳工作压力大两节期间正值党的十九大召开前夕，政治敏感性强，维稳工作要求高，在出租车、货运司机、公路建勤养护工等领域维护稳定工作压力大二）客流预测和运力准备X 年“两节”期间，预计全县道路旅客运输量与去年同期有所上升预计投入省、市、县际客运班车 X 余辆，另有城乡班车 X 多辆、公交车 X 余辆、出租车 X 辆全部投入到节日运输以上运力基本能够满足“双节”旅客出行需求预计“两节”期间仍将在 X 月 X 日、X 月 X 日及 X 月 X 日将会出现客流高峰四、工作重点（一）加强运输组织调度X、县局道路运输管理机构、港航管理机构和有关运输企业，要提前做好本地区的客流调查和预测分析，要科学调配资源，全力保障“两节”期间运力供给，努力满足旅客个性化、多元化出行需求；加大公路管养力度，科学安排施工计划，合理调整公路养护大中修工程进度，加大公路日常保洁力度，维护良好的路容路貌；落实“两节”期间高速公路小客车免费通行工作，加强通行状况和出行票源、天气、路况等信息提示，引导公众合理出行；加强旅游包车管理，进一步规范旅游包车客运标志牌管理，严禁客运包车按班线客运模式定班定线运营；要优化运力配置，优先保障重点物资，按照“以客为主、客货兼顾”的原则，做好“两节”期间的煤炭、粮食等重点生产生活物资运输保障。
X、加强道路客运、城县公共交通与铁路的接驳换乘县公交公司应加强城县交通出行保障，提前制定配车计划，加强调度组织，合理延长运营时间、缩短发车间隔；加强智能调度管理，杜绝甩站、擅自改线等现象重点做好火车站、客运站、商业区等主要站点的客流组织与站内秩序管理二）加强运输安全监督管理党的十九大即将召开之际，营造和谐稳定的安全生产环境已成为当前县交通运输安全生产战线的首要任务全县交通运输系统各级各部门要坚决克服疲惫感和麻痹感，按照上级工作要求，牢固树立安全发展理念，不断增强行业安全生产工作的政治责任感，坚持统筹安排，多管齐下，全面压紧压实安全生产责任，有效防范、管控、化解各类隐患，全力抓好出租车、道路货运等重点领域维稳工作X、压紧压实安全责任要织密织紧行业安全生产责任网，落实党政领导责任、落实部门监管责任、落实企业主体责任，夯实安全生产基层基础，强化交通建设、养护、运行、管理全过程安全监管，严格依法依纪问责大力创新安全管理模式，落实分级管控责任、隐患风险点、管控预防措施“三个清单”，从源头上防范遏制重特大事故X、加强重点领域安全生产工作按照省厅《深入开展平安交通专项整治行动实施方案》（鲁交安全〔X〕X 号）和《安全生产百日攻坚治理行动方案》（鲁交安全〔X〕X 号）要求，加强城县公共交通及客运车站、高速公路服务区路口等人员密集场所，桥梁等重要交通设施的安全检查，确保各项设施设备符合安全要求。
要督促企业加强对驾驶员、船员的安全教育，全面检查车船技术状况，严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营，严格执行凌晨 X-X 时停车休息或接驳运输规定，防止疲劳驾驶加快在三类以上班线客车和旅游包车安装视频监控系统，推广使用旅游包车“电子围栏”技术加强进京旅游包车客运管理，从严审核进京旅游包车客运业务申请严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车乘船，加大对进京相关长途客运站行李物品的安检力度，防止重点涉稳人员、危险物品出县进京X、强化科技支撑加强车辆动态监控管理，充分利用卫星定位系统和视频监控系统平台，加强对客车运行全过程的动态监控，及时提醒和纠正超员、超速、不按核定线路运行等各类违法违规行为充分利用科技手段强化安全管理，加大车辆预警避险系统等先进科技手段在安全领域的推广应用X、加强寄递环节安全管理积极配合相关部门做好易制爆危险化学品和寄递物流安全管理工作，督促客运站客车捎载和零担货物企业在受理环节严格落实实名收寄、收寄验视、过安检机“三个 X%制度”，对不符合运输要求的物品要坚决查控在源头两节期间”严格要求有关企业受理托运时，必须查验当事人的身份证和《托运人委托书》，并在《运单》备注栏中予以证明；对于禁运货物一律不予受理。
对于限运货物，必须要求托运人出具有关证明；受理货物时必须查验货物是否与运单中托运货物一致，对有包装物的货物必须打开包装查验，发现不一致的一律不予承运；受理托运或者受理货物时，如发现异常情况，必须及时向有关部门报告X、加强执法检查和超限治理力度切实加强运输县场监管，坚决打击倒票、倒客、超限、乱收费、乱罚款等违法违规行为，对擅自涨价或提高收费的单位和个人，一经发现，从严查处，确保“两节”期间县场规范有序坚持治超工作政府主导，加强与公安联合执法，建立“源头管、路面查、追踪罚”的全程治超体系，督促运输企业强化对所属车辆和驾驶员的源头监管，最大限度把安全隐患消除在源头、封堵在途中、排除在外围建立健全信用体系记录，对多次发生严重违法违规行为的失信主体和当事人要记入行业“黑名单”，进行联合惩戒三）保障道路水路完好畅通一是加强安全隐患排查，对大型公路桥梁、施工现场、服务区、加油站等关键部位进行重点检查，及时消除安全隐患加大公路管养力度，结合国家开展的公路养护大检查活动，科学安排施工计划，合理调整公路养护大中修工程进度，维护良好的路容路貌路政人员要积极协助交警部门尽快处理道路事故，避免公路处于拥堵状态二是港航管理部门加强检查和维护浮桥桥体及附属设施，确保水路畅通。
三是针对车流、客流高峰、交通事故等因素，预先采取必要措施，开启足够通道，提高车辆和旅客通行速度，避免出现车辆、旅客排长队现象四是严格执法，积极推进联合执法、统一执法、规范执法，严厉打击道路运输非法违法生产经营行为，对于无证、无资质从事运输生产经营行为，坚决依法予以取缔四）加快服务水平提升，营造和谐“两节”运输氛围要牢固树立“以人为本”和“旅客至上”的服务理念，不断创新服务方式，改进工作作风，提高服务水平，营造温馨和谐的节日运输氛围进一步完善售票服务，推进联网售票，投入自助售票机，拓展互联网、客户端、支付宝、等便捷售票渠道增设专门窗口，方便学生、务工人员、旅游团体购票，严格落实军人等优先购票和儿童等优待票政策；进一步改善出行环境要着力改善旅客候乘环境、免费 WiFi等便民设备，提高车辆卫生水平，在重点场站设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务要做好候车组织，引导旅客有序上下车要采取有效措施，努力提高运输准点率加快高速公路服务区升级改造，为人民群众提供更便捷舒适的出行环境五）完善应急预案，努力提高应急保障能力县道路运输管理机构要细化应急预案，备足应急物资，组织好应急运力和应急队伍，有效应对恶劣天气和突发事件。
加快推进应急处置体系建设，逐步实现重点业务领域应急监管全覆盖X、完善应急预案要在总结往年经验教训的基础上，结合本单位实际情况，针对可能出现的恶劣天气和设备故障、延误晚点等突发事件，制定并细化完善应急预案，对运力投入、运输组织、应急措施等进行统筹安排，切实做好应急保障X、做好应急准备要加强应急演练，备足应急物资，强化与气象等部门的沟通协调，建立天气信息快速通报机制，及时掌握天气变化情况，突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作，提前做好防范措施和启动应急预案的准备X、妥善处置突发事件当前已进入秋季，气候变化无常，秋雨偏多，突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、长时间滞留和运输中断时，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，调集各方资源，控制事态发展五、保障措施（一）提高思想认识即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，做好十九大召开前夕的“两节”运输工作，是对全县交通运输系统广大干部职工一次重大考验全县交通运输系统各部门要提高政治站位，切实提高思想认识、保持清醒头脑，认真分析形势各级领导要带头深入工作一线，进一步明确目标，强化措施，落实责任，建立完善节日运输保障长效机制，确保圆满完成“两节”运输工作，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的良好氛围。
二）加强领导，制定方案各单位要高度重视“黄金周”期间的运输组织工作，要切实提高对“黄金周”运输特殊性的认识，主要领导要身体力行，亲自组织落实，建立领导机构和工作机构，组织实施好各项保障措施主动加强与铁路、公安、安监、宣传、旅游、气象、消防等相关部门的沟通和协调，建立联勤联动应急处置机制，做到信息互通，资源共享，措施联动，加强协调配合，形成工作合力要坚持“黄金周”运输领导带班制度和 X 小时应急值班制度，领导亲自靠前指挥，带头深入重点地区、重点路段，研究解决实际问题三）科学组织，准备充分各运输企业及局属有关科室，都要制定“双节”运输工作实施方案，并根据行业特点，制定各项运输工作专门的应急预案，切实抓好落实工作四）抓好典型，重点宣传充分利用交通宣传资源，在汽车站、浮桥、高速公路服务区等公共场所，开展丰富多彩的宣传活动，及时报道工作动态，宣传好人好事，展示交通良好形象，促进工作措施落实各级各单位要组织撰写上报专项宣传材料，及时把“两节”运输进展情况、动态出行信息及有关数据，特别是所采取的便民利民措施和应急专题材料以及声像资料等，报县局新闻中心，由新闻中心负责联系媒体播报五）加强督导，狠抓落实。