第1章 管理的定义企业内的所有活动都可分为如下6个方面：1．技术职能(生产、制造、加工)2．商业职能(采购、销售、交易)3．金融职能(筹集和管理资本)4．安全职能(员工及财产保护)5．财务职能(财产清单、资产负债表、成本、统计等)6．管理职能(计划、组织、指挥、协调和控制)企业无论大小，简单还是复杂，都存在这6种主要的、不可或缺的活动前5种活动为人们所熟识，几句话即可区分和判定各自的活动领域，而管理方面则需要进行更多的阐述和说明技术职能技术职能相比较而言最为重要，通常所有性质的产品(物质的、智力的、精神的)都出自技术人员之手；我们的职业学校几乎都是单一的技术教育；它给技术人员提供职业出路……；所有教育都是为了培养一种技术能力，由此，技术能力虽被突出了，却将其他必要的能力掩盖在其阴影之下，即使有时这些能力在公司的运作和成功中更加重要然而，技术职能并不总是全部职能中最重要的即便在一个工业企业中，也存在这样的情况，即相对技术职能而言，某种其他职能对公司运作有着更重要的影响请务必不要遗忘这6种职能活动既彼此独立又相互依托比如，技术职能无法在没有原材料、产品销路、资金、安全性和预见性的情况下而独立存在。
商业职能一个工业企业的成功经常既依托于技术职能，也同时依赖于商业职能如果产品销售不出去，企业就会破产明白如何采购和销售，同知道如何生产同样重要商业技巧需要敏锐的眼光和决断能力，它来自对市场的深刻认知，对强有力竞争对手的深入了解和对市场走向的长远预见，并且，对大公司来说，协议的应用也越来越重要最后，当企业的某项产品从一个部门转到另一个部门时，商业职能则集中体现在“订货价格”上，也就是说，由企业决策层制定的价格不应使企业陷入危险的境地金融职能无投资即无回报我们必须有一定的资本用于支付员工工资、不动产、设备、原材料、分红、修缮、储备金等活动；而且应该建立一种灵活的金融管理体系，以便获取资本和抽取适当的流动资金，避免莽撞危险的投资许多本来应该成功的企业都败于资金匮乏没有流动资金或商业信贷，任何改革和改善都寸步难行成功的一个基本条件就是能够随时掌握公司的财务状况安全职能安全职能以保护财产和员工安全为目的，预防偷窃、火灾、水灾，避免罢工，示警恐怖事件等等总之，应消除所有可能危害企业发展甚至生存的一切障碍它是指企业主的保镖，个体企业的看家犬、警察或国家军队通常而言，它是指保护企业安全、提供给员工所需安全感的所有措施。
财务职能它是企业的视觉器官，让我们随时了解企业状况和发展方向它能精确、清晰、详尽地提供公司的经济信息状况有效的财务职能简单、清晰，且能对企业状况进行精确的分析，是管理企业的强大工具像其他组织职能一样，对财务职能来说，某种启蒙教育也是必要的高等工业学校教育中对这一职能的忽略，说明人们并没有认识到它能给我们带来什么管理职能前5种组织职能都无法掌控企业行动的整体规划，建立公司组织结构，调配各种力量及协调各种职能行为这些活动既不属于技术职能，也非商业、金融、安全或财务职能它们构成了另一种职能，即我们通常所称的管理职能，其权限总是难以界定毫无疑问，如我们所知，计划、组织、协调和控制是管理职能的一部分是否该把指挥也加入其中呢? 这倒不是绝对的，我们可以把它作为一个独立研究的项目然而，我决定把指挥也归纳到管理中去，这样做是基于如下理由：1．招聘、人员培训和公司组织结构的建立，这些属于管理职责范畴的活动都和高层的指挥活动密切相关2．多数的指挥原则都是管理原则管理和指挥紧密地联系在一起用一种简单便于研究的观点来看，把两种功能合二为一更易于研究3．这种组合有利于形成一种重要的职能除此之外，它至少应该同技术职能一样引起并保持公众的注意力。
因此我采用如下定义来解释管理职能：管理：是计划．组织、指挥、协调和控制计划：即预见未来和拟订行动计划组织：即建立一个双重性机构，它既有物质性也有社会性指挥：即让人们去执行协调：即沟通、联合，并使所有行为和力量达到和谐统一控制：也就是说遵照已有规则和既定程序，监督事物的运行因此，管理职能并非一种专有特权，也不是某个负责人或企业领导的个人责任；同其他基本职能一样，这是一种由组织领导和组织所有成员共同行使的职能管理职能明显区别于其他基本职能千万不要混淆管理职能和领导职能领导：带领企业达到目标，利用企业所拥有的资源，尽可能地获取最大利益，保证6种基本职能的和谐运转管理：仅仅是这6种职能中的一种，由领导来保证它的运行但是由于管理在企业高层领导心目中占据相当重要的位置，以至于有时候人们认为领导的角色就是单纯的管理第3章管理教育的可能性和必要性我们已经认识到企业的各项活动包含6种必要职能的执行和实施，如果某一职能未被执行，企业可能会由此而倒闭，至少会因此而衰弱所以不管哪种类型的公司，它的人员都应该能够完成这6种职能我们还看到，大型公司的高层员工最主要的能力就是管理能力因此我们确信，专门的技术教育无法满足公司的一般需要，即便那是一家工业企业。
然而，当人们理智地、尽其所能地传播和改良技术知识时，在我们的工业学校中却并没有为我们未来的领导者提供商业、金融、管理或者其他职能的知识管理甚至没有列入我们高等土木工程学校的教育规划中原因何在?人们不承认管理能力的重要性吗?不是的假设在工人中间选工长，在工长中选车间主任，在下属员工中选经理，从来不是，或基本上不是根据技术能力来决定选拔的当然，我们知道确实需要必要的技术能力，但是，事实上参选者的技术能力几乎是相同的，所以人们总是优先选择那些具备更好的仪表、更高的威望、更强的条理性、更强的组织及其他才能的人，这些才能全都是管理能力的一部分是否管理能力只能在业务实践中获得呢?我非常明白这是人们能够想到的自圆其说但事实上，这毫无价值管理能力同技术能力一样，首先能在学校获得，其次可以在车间内获得在我们专业的学校中，缺少管理教育的真正原因是教育理论本身的缺乏没有理论，就不可能有教育然而，我们还没有一个经过大众探讨从而被确立认可的管理理论个人管理理论并不匮乏，我们缺少的是众所公认的理论每个人都自认掌握了最好的方法，我们随处可见在这一思维方式下，国家、家庭、军队、工业中各种矛盾重重的实际工作方法在技术领域里，如果领导人违反了某些既定规则，他的威望则可能被质疑，而在管理领域里，领导人却可能无所顾忌地做些惹恼大家的事。
对所使用的方法，我们无法用方法本身来评判，但可以通过其结果来判断可是结果常常很遥远，而且通常很难找到因果关系如果存在一种公认的理论，是经过大众经验认证的一套原则、规则、方法和程序，那情况自然不同原则并不缺乏，如果只需公布原则就能让它们流行开来的话，我们可能到处可以享用到最好的管理谁不是上百次听人们宣传权威、纪律、个别利益服从整体利益、统一领导、协调力量、计划等重要原则的必要性啊?应该知道宣传本身并不够原则之辉，若灯塔之光，仅能为我们指引道路一种原则，如无方法实践，即毫无成效方法从不缺乏，它们不尽其数但是由于缺乏管理理论，在家庭、车间或国家事务中，好的和坏的方法鱼龙混杂，公众无法判别这些管理行为因此尽早建立一种管理理论实为重要如果几位高层领导决定阐述他们简单易行的正确原则，以及使原则恰如其分地实现的有效方法，那么管理理论的建立就并不遥远，也不困难通过它们之间的比照和讨论，智慧光芒必将迅速熠熠生辉但是大部分高层领导没时间也没兴趣写作，他们通常既无学说传世，也无门徒追随，他们如此消失不留一丝痕迹，因此不要太指望这部分资源所幸建立一种理论而做的有益探索无需掌控一家大企业，也不必进行一项高深的研究。
最微小的正确发现都有其益处，我们希望，一种思潮一旦建立，就不要遏止它，让它能够引发公众讨论，从而确立理论这就是我发表本研究的目的我希望一种理论能由此产生理论建立了，还应该解决教育的问题人们或多或少地需要管理知识对家庭或国家事务而言，对管理能力的需求与事务的重要性有关；对个人而言，如果其职位越高，管理能力就越重要因此管理教育应该普及：在小学里学习初级知识，在中学里扩展一些，在高等学府里要深入阐述教育并不能让所有学生成为优秀管理者，如同技术教育也没有把所有学生造就成工程师一样我们仅希望管理教育能起到和技术教育同样的效果何乐而不为呢?更重要的是启蒙年轻人理解和运用经验教训现在，初学者并无管理理论，也无方法，很多人终其一生也仅仅是初学者因此应该在一切可能的范围内，尽其所能地传播管理理论学校显然义不容辞地承担着教育重任在高等学府里，当管理学成为教育的一部分时，教授们该会知道如何正确地撰写教案设想初级管理教育应是什么样就比较困难了我试着做这一课题，并不奢望成功，我确信有老师能比我更好地提炼管理理论，并用适当的方法教给学生第二部分 管理的原则和要素第4章管理的一般原则管理职能只是作为社会组织的手段和工具。
其他职能与原材料和机器有关，而管理职能只和人有关社会组织的良好运行取决于某些条件，人们几乎不加区别地将它们称做原则、规律或规则我更喜欢使用原则这个词，但要让它摆脱僵硬的概念管理方式绝不是死板和绝对的东西，它完全取决于一个“度”在同样的情况下，我们几乎从不重复使用同一原则，这是因为应该考虑纷繁变化的情况、不同的人和其他一些易变因素原则是灵活的，适用于任何事情，重要的是应知道如何运用它这是一门艰辛的艺术，它苛求智慧，需要经验，要求决断力并要注意方法经验和机智孕育了权衡评估事物的能力，它是管理者需要具备的基本素质之一管理原则可以有很多，并无一定限制每一种管理规律和方法，只要它能巩固社会组织，使其运作简便易行，它就是原则的一种无论多长时间，当实践经验证明它配得上这样的高度评判时，它就是原则事态的变化决定了规则的变化，事态本身孕育了规则回顾几年来我经常使用的管理原则，主要包括：1．劳动分工 8．集中2．权力与责任 9．等级链3．纪律 10．秩序4．统一指挥 11．公平5．统一领导 12．人员的稳定6．个人利益服从整体利益 13．创新精神7．人员报酬 14．团结精神劳动分工劳动分工属于自然规律：体现在动物界，一种生物承担不同功能的器官分化程度越高，它就越高级；体现在人类社会，社会组织越重要，机构和职能联系就越紧密。
随着社会的发展，新的机构会不断涌现，以代替从前担负全部职能的单一机构劳动分工的目的是为了在同样的付出下能够得到更多更好的产出工人一直做同样的零件，领导一直处理同样的事务，他们就会熟能生巧，自信而又精确，这样就提高了生产率任何岗位上的工作变动都需要人们适应性的努力，这会导致生产率降低劳动分工可以减少劳动对象的数目，这些对象是人们必须给予关注和付出努力的人们已经认识到这是利用个体和集体的最好方法劳动分工不仅应用在技术工作上，也适用于其他一切工作，只要这些工作或多或少涉及到由多个人完成，或需要多种类型能力的，就都概莫能外劳动分工的结果是职能专业化和权力分离虽然劳动分工的优势被普遍认知，而且如果没有科学家和艺术家的专业化工作，我们也不能想象社会发展的可能性，但是劳动分工有它的局限性，实践经验及相应的尺度感告诉我们这些局限无法跨越权力与责任权力，是指挥权，是让他人服从的权利对于一位领导者，我们将其。