第第3 3讲讲 秦汉时期的城市秦汉时期的城市2021/8/61 一、秦汉时期的社会概况一、秦汉时期的社会概况二、二、秦汉时期的秦汉时期的城市规划概况城市规划概况三、秦咸阳三、秦咸阳的城市规划的城市规划四、西汉长安城四、西汉长安城的规划的规划五、东汉洛阳城五、东汉洛阳城的规划的规划六、六、秦汉城市规划秦汉城市规划制度制度2021/8/62 秦灭六国，建立我国历史上第一个统一的帝秦灭六国，建立我国历史上第一个统一的帝国全面去旧布新，推进政治、经济制度、文化全面去旧布新，推进政治、经济制度、文化思想各个领域的大一统思想各个领域的大一统一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字””地方行政制度：郡县制，不设封国，高度中地方行政制度：郡县制，不设封国，高度中央集权央集权一、秦汉时期的社会概况一、秦汉时期的社会概况2021/8/63 2021/8/64 汉承秦制，推行郡县制兼事分封，汉武帝时期，强汉承秦制，推行郡县制兼事分封，汉武帝时期，强化中央集权缩小封国，强化郡县化中央集权缩小封国，强化郡县早期，黄老无为之治；汉武帝时，罢黜百家，独尊早期，黄老无为之治；汉武帝时，罢黜百家，独尊儒术儒术————礼制礼制早期，重农抑商，后来，开放经济政策早期，重农抑商，后来，开放经济政策西汉末年王莽新政西汉末年王莽新政————推崇复古推崇复古————社会大动乱社会大动乱东汉光武帝中兴东汉光武帝中兴————豪强地主集团的政权豪强地主集团的政权————匈奴、匈奴、羌族、农民问题羌族、农民问题————三国鼎立三国鼎立2021/8/65 2021/8/66 旧营国制度旧营国制度（三级城邑建设体制和国（三级城邑建设体制和国野规划体制）野规划体制）源于奴隶社会宗法分封政体源于奴隶社会宗法分封政体和城邦联盟国家组织形式和城邦联盟国家组织形式制度瓦解制度瓦解建立新的三级城市建设体制：国都城、郡城和县城。
中建立新的三级城市建设体制：国都城、郡城和县城中央直接控制郡城、县城央直接控制郡城、县城二、秦汉时期的二、秦汉时期的城市规划概况城市规划概况确立新的城市建设体制确立新的城市建设体制2021/8/67 •1 1、、新的地方行政建制新的地方行政建制————郡县制，取代旧的都邑制郡县制，取代旧的都邑制•2 2、、地方政权及军权都为国君控制，有利于国君集权统治地方政权及军权都为国君控制，有利于国君集权统治郡下设县，郡县长官由皇帝任免，不得世袭郡下设县，郡县长官由皇帝任免，不得世袭•3 3、、县之下设置乡、亭、里县之下设置乡、亭、里•4 4、、封建城市的政治经济双重职能，既是政治统治据点网，封建城市的政治经济双重职能，既是政治统治据点网，同时也是经济据点网同时也是经济据点网•5 5、、秦汉城市建制体制秦汉城市建制体制————国都城、郡城、县城三级建设国都城、郡城、县城三级建设体制一直为后世所继承体制一直为后世所继承2021/8/68 6 6、、新型区域规划结构新型区域规划结构————四大经济区，以城市群为主干组成四大经济区，以城市群为主干组成2021/8/69 2021/8/610 秦代城市规划是春秋战国城市建设高潮的延续秦代城市规划是春秋战国城市建设高潮的延续大一统的背景带来区域规划的探索大一统的背景带来区域规划的探索三、秦咸阳的城市规划三、秦咸阳的城市规划1 1、、以广阔京畿（内史）作为规划背景，以广阔京畿（内史）作为规划背景，形成京城与京畿的有机结合。
形成京城与京畿的有机结合秦秦咸咸阳阳开开创创了了京京城城与与京京畿畿有有机机结结合合的的城城市市体体制制，，这这套套规规划划思想被称为思想被称为““秦制秦制””，影响了汉朝的规划影响了汉朝的规划2021/8/611 《《史记史记··秦始皇本纪秦始皇本纪》》：：““先作前殿阿房，东西五百先作前殿阿房，东西五百步，南北五十丈，上可坐万人，下可建五丈之旗周驰为步，南北五十丈，上可坐万人，下可建五丈之旗周驰为阁道，自殿下直抵南山表南山之巅以为阙为复道，自阁道，自殿下直抵南山表南山之巅以为阙为复道，自阿房渡渭，属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵宫室也阿房渡渭，属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵宫室也《《史记史记··秦始皇本纪秦始皇本纪》》：：““乃令咸阳之旁二百里内宫乃令咸阳之旁二百里内宫观二百七十复道甬道相连观二百七十复道甬道相连以咸阳宫为以咸阳宫为““天极天极””，渭水为，渭水为““天汉天汉” ” ，通过复道甬通过复道甬道的联系，将城周二百里内二百七十座宫观，聚结在道的联系，将城周二百里内二百七十座宫观，聚结在““天天极极””周围，有若众星拱极一般，深刻表现帝都的核心地位周围，有若众星拱极一般，深刻表现帝都的核心地位。
2 2、、运用天体观念对咸阳改运用天体观念对咸阳改造造2021/8/612 • 咸阳城横跨渭河南北两岸，由咸阳城横跨渭河南北两岸，由渭北渭北咸阳旧城和秦始皇增建六国咸阳旧城和秦始皇增建六国宫部分，以及宫部分，以及渭南渭南扩展部分包括阿房宫扩展部分包括阿房宫• 在总体规划结构上，基本上仍保持了早期咸阳城的传统，继续在总体规划结构上，基本上仍保持了早期咸阳城的传统，继续以渭北咸阳宫权充全盘规划结构的重心，此宫之南北中轴线，仍作为全以渭北咸阳宫权充全盘规划结构的重心，此宫之南北中轴线，仍作为全城规划结构的主轴线城规划结构的主轴线• 以地势高亢的渭北区为主体建造以地势高亢的渭北区为主体建造咸阳宫咸阳宫，作为秦王朝统治中心，作为秦王朝统治中心所在• 咸阳规划咸阳规划不建外廓，采取宫自为城，依山川险阻为环卫不建外廓，采取宫自为城，依山川险阻为环卫采取采取宫自为城，依山险阻为环卫，使咸阳更增添了辽阔无垠的雄伟气概宫自为城，依山险阻为环卫，使咸阳更增添了辽阔无垠的雄伟气概• 重视发挥地形优势的传统，把城市规划结构与地形紧密结合重视发挥地形优势的传统，把城市规划结构与地形紧密结合• 除以渭河作为规划结构中联系两大综合区的纽带外，并于高原除以渭河作为规划结构中联系两大综合区的纽带外，并于高原地带建置宫廷区；地势较低的地带，分别划作手工业、商业及居住区。
地带建置宫廷区；地势较低的地带，分别划作手工业、商业及居住区藉地势之高低错落，以表现分区的主次关系藉地势之高低错落，以表现分区的主次关系3 3、、秦咸阳的规划结构秦咸阳的规划结构2021/8/613 以宫廷为建构核心以宫廷为建构核心以水系为骨架（渭水）以水系为骨架（渭水）象天思想，以天体观念象天思想，以天体观念来建来建京畿一体的京畿一体的““大咸阳大咸阳””排水系统完善排水系统完善市肆市肆居住区（什伍之制，闾居住区（什伍之制，闾里布置规整）里布置规整）园林（皇帝专用的禁苑园林（皇帝专用的禁苑离宫）离宫）4 4、、咸阳城的咸阳城的布局特点布局特点2021/8/614 汉承秦制（览秦制，跨周法）汉承秦制（览秦制，跨周法） 新建陵邑制新建陵邑制 长安总体规划长安总体规划• 以秦时建设为基础以秦时建设为基础• 前朝后市格局前朝后市格局• 区域宏观规划革新区域宏观规划革新• 城市分区以安门大道为轴线安城市分区以安门大道为轴线安排排• 发展城郊，不建外廓发展城郊，不建外廓四、西汉长安城的规划四、西汉长安城的规划2021/8/615 汉承秦制，武帝时分为京兆尹、左冯翊、右扶风，总称汉承秦制，武帝时分为京兆尹、左冯翊、右扶风，总称“三辅三辅”，意为京城之辅。
意为京城之辅三辅所领的经济区域由长安城、陵邑及郊县组成，水陆交三辅所领的经济区域由长安城、陵邑及郊县组成，水陆交通便利关中地理条件优越为重要农业基地，工商业繁荣，秦汉两关中地理条件优越为重要农业基地，工商业繁荣，秦汉两代又推行强干弱枝政策，天下富豪多聚集于此代又推行强干弱枝政策，天下富豪多聚集于此一）长安城市区域（三辅）概况（一）长安城市区域（三辅）概况2021/8/616 汉代新建制，汉代新建制，原为守奉山园陵寝原为守奉山园陵寝而设，后因人口众而设，后因人口众多，工商业亦发达，多，工商业亦发达，演变为经济实体演变为经济实体 终西汉之世长终西汉之世长安近郊共置七个陵安近郊共置七个陵邑，除杜、霸二陵邑，除杜、霸二陵在渭南其余五陵均在渭南其余五陵均在渭北二）陵邑（二）陵邑2021/8/617 2021/8/618 总体形态：总体形态：““斗城斗城””－不规则正方－不规则正方形，缺西北角形，缺西北角宫殿宫殿：以：以““大、大、 多、高多、高””为贵为贵占据城市较大空间（占全城占据城市较大空间（占全城1\21\2））街道与居住区街道与居住区居住：按居住：按““仕者近宫，工商近仕者近宫，工商近市市””原则（权贵府邸原则（权贵府邸““第第””- -布布置中部置中部““戚里戚里””- -布置宫殿附近；布置宫殿附近；一般百姓一般百姓““闾里闾里””））市肆：九市，以东西两市为最大。
市肆：九市，以东西两市为最大陵邑陵邑园林园林城市的布局城市的布局（二）长安城规划（二）长安城规划2021/8/619 2021/8/620 区域规划特点区域规划特点区域规划：区域规划：““三辅三辅””————京城、陵邑、郊县京城、陵邑、郊县““八水八水””（图）（图）特点：特点：实体性城市组（功能侧重对经济作用）实体性城市组（功能侧重对经济作用）革新了区域宏观规划革新了区域宏观规划从区域层级的功能分区从区域层级的功能分区2021/8/621 城市分区规划城市分区规划 (Ⅰ)(Ⅰ)宫廷区宫廷区 ( (宫室区）宫室区）长长安安城城内内的的宫宫廷廷区区是是聚聚集集未未央央、、长长乐乐、、明明光光、、桂桂宫宫和和北北宫宫五五座座宫宫所所组组成成五五宫宫沿沿城城之之规规划划主主轴轴线线————安安门门大大道道呈呈东东西西对对列，形成庞大的宫廷区置格局颇与秦咸阳渭南诸宫相似列，形成庞大的宫廷区置格局颇与秦咸阳渭南诸宫相似 (Ⅱ)(Ⅱ)商业区商业区( (市市) ) 《《西西京京赋赋》》称称：：““尔尔乃乃廓廓开开九九市市，，通通阌阌带带阌阌，，旗旗亭亭五五重重，，俯察百隧。
俯察百隧 ” (Ⅲ)(Ⅲ)手工业区手工业区手工业可分两大类，一为官府手工业，一为民营手工业手工业可分两大类，一为官府手工业，一为民营手工业 (Ⅳ)(Ⅳ)居住区居住区长长安安城城内内居居住住分分区区仍仍继继承承了了传传统统的的分分阶阶级级、、按按职职业业组组织织聚聚居居的体制而规划的的体制而规划的 2021/8/622 (V)(V)礼制建筑区礼制建筑区1 1．圜丘．圜丘2 2．辟雍．辟雍3 3．社稷．社稷4 4．明堂．明堂5 5．灵台．灵台 (Ⅵ)(Ⅵ)道路网规划道路网规划 汉汉长长安安城城道道路路网网布布局局虽虽仍仍继继承承传传统统的的经经纬纬涂涂制制，，但但由由于于城城市市形形制制曲曲折折，，故故具具体体布布局局不不得得不不据据总总体体规规划划要要求，并迁就城的形制，作出适当安排求，并迁就城的形制，作出适当安排2021/8/623 汉长安总体规划的特点汉长安总体规划的特点1 1．．总总体体采采用用““前前朝朝后后市市””的的规规划划格格局局，，政政治治活活动动中中心心位位于于中中、、南南部部，，市市、、民民间间手手工工作作坊坊和和闾闾里里集集中中在在城城北北。
实实与与渭渭北北咸咸阳阳故故城城相相似似，，继继承承春春秋秋战战国国之之际际城城廓廓分分工工规规划划概概念念传传统统的的产物2 2．．积积极极发发挥挥作作为为经经济济区区域域中中心心城城的的作作用用，，这这是是汉汉长长安安城城总总体布局的重点所在体布局的重点所在 3 3．．作作为为区区域域中中心心城城的的扩扩展展方方向向，，关关系系到到区区域域的的发发展展前前景景，，至为重要至为重要 4 4．．革革新新了了旧旧的的择择中中立立宫宫传传统统，，运运用用以以““高高””、、““大大””、、““多多””为贵的礼制等级观念，以表达帝都的尊严特性为贵的礼制等级观念，以表达帝都的尊严特性 5 5．．整整个个分分区区规规划划系系以以安安门门大大道道为为主主轴轴线线来来安安排排，，分分区区规规划划用地的划分有条不紊用地的划分有条不紊 6 6．．尝尝试试进进一一步步革革新新营营国国制制度度体体系系传传统统，，打打破破““左左祖祖右右社社””传统传统，，礼制建筑于城南礼制建筑于城南2021/8/624 王莽新政王莽新政————政策上推行复古倾向，激发了赤眉起义政策上推行复古倾向，激发了赤眉起义城市经济遭到严重破坏人口锐减，东汉初年光武帝裁城市经济遭到严重破坏人口锐减，东汉初年光武帝裁并四百多个县，城市数量大为减少。
并四百多个县，城市数量大为减少城市建设以改造重建居多，新建城市较少城市建设以改造重建居多，新建城市较少东汉政权控制在豪强地主阶级手中，统治者出于政治东汉政权控制在豪强地主阶级手中，统治者出于政治形势的考虑，继承了西汉后期的尊儒传统，加上王莽复古形势的考虑，继承了西汉后期的尊儒传统，加上王莽复古倡导的影响，把儒家倡导的影响，把儒家““三纲三纲””、、““六纪六纪””作为维持统治秩作为维持统治秩序的规范序的规范作为儒家思想指导城市建设的作为儒家思想指导城市建设的《《周礼周礼》》营国制度势必营国制度势必对东汉城市规划产生重大影响对东汉城市规划产生重大影响五、东汉洛阳城的规划五、东汉洛阳城的规划（一）东汉城市规划的背景（一）东汉城市规划的背景2021/8/625 东汉洛阳在西汉洛阳旧城基础上改造东汉洛阳在西汉洛阳旧城基础上改造————不建外廓不建外廓，布，布局仍留下秦汉传统影响局仍留下秦汉传统影响与营国制度关系：与营国制度关系：•““择中立宫择中立宫””，不仅方位最尊，而且规划用地比例很大，，不仅方位最尊，而且规划用地比例很大，宫廷区分南北宫制，南宫为主，北宫为辅，和西汉相同宫廷区分南北宫制，南宫为主，北宫为辅，和西汉相同。
•金市（大市）在城西（南宫之北），南城外有南市，东金市（大市）在城西（南宫之北），南城外有南市，东城有马市城有马市•闾里编户除少数在城内，大部分散布在城外闾里编户除少数在城内，大部分散布在城外2021/8/626 与营国制度的关系：与营国制度的关系：•南城临洛水地带划为礼制建筑区，建明堂、灵台、南城临洛水地带划为礼制建筑区，建明堂、灵台、辟雍、太学辟雍、太学•经涂制道路，按照各分区用地比例及交通功能的要经涂制道路，按照各分区用地比例及交通功能的要求确定路网部署求确定路网部署 各分区按照所属性质和功能划分：各分区按照所属性质和功能划分：•经济活动区，三市；经济活动区，三市；•政治区：宫廷区，官署、礼制建筑区、皇家苑囿等政治区：宫廷区，官署、礼制建筑区、皇家苑囿等•以宫为中心的分区规划以宫为中心的分区规划2021/8/627 位于原来周代成周的位置，位于原来周代成周的位置，秦和西汉时洛阳已有南北宫秦和西汉时洛阳已有南北宫的建筑东汉初年南宫尚完的建筑东汉初年南宫尚完好则作为主要宫殿好则作为主要宫殿董卓时洛阳受到很大破坏，董卓时洛阳受到很大破坏，主要宫殿均烧毁魏文帝亦主要宫殿均烧毁。
魏文帝亦建都洛阳，当时南宫残破，建都洛阳，当时南宫残破，则主要宫殿建于北宫西晋则主要宫殿建于北宫西晋时亦建都洛阳南北朝时，时亦建都洛阳南北朝时，北魏孝文帝迁都洛阳北魏孝文帝迁都洛阳东汉洛阳规划东汉洛阳规划2021/8/628 六、秦汉城市规划制度六、秦汉城市规划制度1.1.充充分分发发挥挥近近水水筑筑城城的的传传统统经经验验，，切切实实做做到到确确保保城城市市水水源源，，提提高城市防护能力，并充分利用航运之便，发展城市经济高城市防护能力，并充分利用航运之便，发展城市经济2.2.近近水水筑筑城城应应注注意意合合理理利利用用地地形形，，务务使使““高高毋毋近近旱旱而而水水用用足足””，，““下下毋毋近近水水而而沟沟防防省省””，，( (《《管管子子》》) )，，故故宜宜选选择择河河流流两两岸台地建城岸台地建城3 3．．城城址址所所在在地地区区要要有有较较好好的的农农业业基基础础，，以以确确保保城城市市居居民民的的生生活供应4.4.城城址址要要选选在在水水陆陆交交通通干干线线上上，，特特别别是是交交通通要要冲冲处处，，而而且且所所在在地区应有较丰富的资源，以利繁荣城市工商经济地区应有较丰富的资源，以利繁荣城市工商经济。
(一一) )城址选择城址选择2021/8/629 （二）城市规模与形制（二）城市规模与形制1 1．．城城市市规规模模视视城城市市经经济济职职能能要要求求，，亦亦即即在在经经济济分分区区中中所所应应起起的的作作用用，，并并结结合合封封建建中中央央集集权权政政体体的的城城市市建建设设体体制制而而定定，，不不受受旧旧礼礼制制营营建建制制度度约约束束各各种种城城市市的的规规模模均无定制，都是按实际需要来权衡的均无定制，都是按实际需要来权衡的2 2．．城城市市人人口口及及城城市市周周围围农农村村生生产产规规模模，，是是决决定定城城市市规规模模的重要依据之一的重要依据之一3 3．．城城市市尚尚应应考考虑虑预预留留发发展展余余地地，，以以便便随随形形势势演演变变，，及及时时适当扩展城市规模，以适应需求适当扩展城市规模，以适应需求4.4.城城市市形形制制应应视视地地形形和和实实际际要要求求而而定定，，不不为为旧旧的的井井田田规规划传统概念所制约，故不强求规整划传统概念所制约，故不强求规整2021/8/630 （三）总体规划（三）总体规划1 1．城市总体规划，必须服从城市建设宏观规划体制的约束．城市总体规划，必须服从城市建设宏观规划体制的约束。
2 2．．城城廓廓应应有有分分工工，，一一般般以以城城充充作作政政治治活活动动中中心心区区，，廓廓作作经经济济活动中心区，并兼为城的外围防护活动中心区，并兼为城的外围防护 3 3．．城城可可建建外外廓廓，，也也可可不不建建外外廓廓，，以以发发展展郊郊县县( (区区) )办办法法，，取取代代外廓功能，以利适当约制城市的膨胀，加速郊区发展外廓功能，以利适当约制城市的膨胀，加速郊区发展 4 4．．宫宫是是首首都都城城市市的的主主体体，，宫宫廷廷区区是是总总体体规规划划的的核核心心按按择择中中立立宫宫的的规规划划传传统统，，宫宫廷廷区区应应置置于于全全城城规规划划主主轴轴线线，，亦亦即即南南北中轴线上北中轴线上 5 5．．按按照照各各功功能能分分区区性性质质及及相相互互关关系系，，合合理理利利用用地地形形，，布布置置各各种功能分区，不为旧的礼制规划秩序所约束种功能分区，不为旧的礼制规划秩序所约束6 6．．一一般般城城市市的的总总体体布布局局应应重重视视扩扩展展规规划划境境界界，，通通过过道道路路、、河河道道、、桥桥梁梁等等联联络络手手段段，，使使城城郊郊凝凝为为一一体体，，以以利利城城乡乡交交流流，，繁荣经济；繁荣经济； 7 7．．城城市市总总体体规规划划尚尚需需适适当当展展望望未未来来，，结结合合城城市市的的具具体体条条件件，，预筹城市各个方面的扩展需求。
预筹城市各个方面的扩展需求2021/8/631 （四）分区规划（四）分区规划1 1．．城城市市仍仍采采取取按按功功能能划划分分区区，，并并以以此此为为基基础础，，聚聚集集若若干干性性质质相相关之功能分区，组合为大的综合分区关之功能分区，组合为大的综合分区2 2．．首首都都城城市市以以宫宫廷廷区区为为主主，，结结合合宗宗庙庙、、社社稷稷、、官官署署、、府府库库、、官官府府手手工工作作坊坊乃乃至至权权贵贵府府第第等等功功能能分分区区，，组组成成政政治治活活动动中中心心区区；；以以市市为为主主，，联联系系民民营营手手工工作作坊坊、、居居民民闾闾里里等等功功能能分分区区，，组组成成经济活动中心区经济活动中心区 3 3．手工作坊区分为官府及民营两种．手工作坊区分为官府及民营两种 4 4．．居居住住分分区区采采取取分分阶阶级级、、按按职职业业组组织织聚聚居居，，但但以以职职业业为为主主居居住区的分布基本上仍保持住区的分布基本上仍保持““仕者近宫，工商近市仕者近宫，工商近市””的格局5 5．城内不置墓葬，墓葬区划在城的近郊．城内不置墓葬，墓葬区划在城的近郊6 6．．首首都都城城市市郊郊外外可可建建置置离离宫宫别别馆馆和和规规模模庞庞大大的的上上林林苑苑，，成成为为京京城的一个特别分区。
城的一个特别分区2021/8/632 （五）道路规划（五）道路规划1 1．．城城市市道道路路一一般般采采用用经经纬纬涂涂制制的的布布局局形形式式，，具具体体布布置置视视城城市分区布局的交通功能要求，结合地形作出合理安排市分区布局的交通功能要求，结合地形作出合理安排2 2．．道道路路数数量量、、道道路路分分级级以以及及城城市市各各部部分分的的道道路路分分布布密密度度，，均视实际交通要求而定，不受旧礼制营建制度约束均视实际交通要求而定，不受旧礼制营建制度约束 3 3．道路形制：京城．道路形制：京城““一道三涂一道三涂””，一般城市，一般城市““一道一涂一道一涂””4 4．．道道路路不不强强求求矢矢直直，，据据实实际际情情况况和和要要求求而而定定，，允允许许有有必必要要的合理曲折的合理曲折5.5.首都城市及近郊的各宫观间架设复道，构成空中交通网首都城市及近郊的各宫观间架设复道，构成空中交通网6.6.水乡城市利用河道发展水上交通，构成水陆交通体系水乡城市利用河道发展水上交通，构成水陆交通体系2021/8/633 （六）城垣及城门（六）城垣及城门1 1．．城城垣垣高高度度、、厚厚度度以以及及城城隅隅形形制制和和高高度度，，均均无无定定制制，，不受旧礼制营建制度约束。
不受旧礼制营建制度约束2 2．．城城门门数数量量及及形形制制，，亦亦无无定定制制，，按按实实际际要要求求而而定定，，不不为旧制约束为旧制约束 3 3．．一一般般城城垣垣外外均均置置城城壕壕，，也也利利用用天天然然河河道道作作城城壕壕，，以以加固城防加固城防2021/8/634 。