德国CHE大学排名应对挑战的策略探究20世纪80年代中期,提升高等教育质量的风潮使得大学排名应运而生从1983年《美国新闻与世界报道》(U.S.NewsandWorldReport)推出第一个正式的现代大学排行榜以来,中国软科世界大学学术排名(ARWU)等各项大学排名逐渐兴起,在世界和地区范围内对大学的教学、科研和服务质量及水平产生了一定的影响[1]我国的大学排名方兴未艾,包括高校、专家、报刊、中央、地方和第三方研究机构等为责任主体的大学排名超过30种,尤其随着“一带一路”倡议等面向国际化的政策实施,使得我国高等教育发展迎受新的制约和挑战,反映到大学排名上,则体现为其数量、类型和影响都与日俱增[2]但是当前各类大学排名由于其本身的利益驱动和价值导向,使得其服务对象、评价方法、指标体系、功能定位等都或多或少受到来自社会各界的质疑甚至批判因此,对大学排名进行适当的引导和规约,使其在追求教育价值和满足外部需求之间达成平衡,是当前高教领域的一项重要工作[3]在当前以院校综合水平进行分数排名且排名结果普遍市场化的状况下,德国CHE大学排名以其特有的学科专业分层评价体系而显得较为特殊,其评价手段是基于服务学生的目标导向而确立的,同时也决定了其公益化的性质。
虽然CHE大学排名发展节奏稳定舒缓,然而其在德国高教领域影响甚广,使用该排名系统且由其获益的受众学生群体占德国大学生总数的75%以上,且用户反馈大多以积极正面为主[4]在新时代,面对来自社会和高校等各方的质疑和挑战,CHE大学排名所进行的改进及突破使得其评测体系更具有公信力和全面性,在不断改革中与时俱进、逐渐成熟迄今,我国仅有2017年之前的近10篇学术论文专门针对CHE大学排名的基本情况进行了推介和展示,但较少涉及其独立系统的特性、面对社会争议的态度和突破举措因而对CHE大学排名的特征、理念和挑战应对等展开分析,将能够为我国大学排名体系的良性发展提供经验启示与借鉴一、CHE大学排名的发展历程及基本现状CHE大学排名已经平稳运行22年,它每年都会对部分学科专业的排名数据进行更新和迭代,同时其自身也会根据时代的发展而形成与时俱进的革新和改进因此,在沿革、管理、对象、运营等方面,CHE大学排名已经形成较为常规且稳定化的发展态势一)历史沿革及创办主体在德国,基于大学自治和学术自由的理念对于大学排名的初衷和效用从一开始就存在质疑和争议然而面对国际竞争、评估压力、高校问责、生源选择等现实状况,迫使德国从宏观设计角度开始思考对大学办学质量和水平进行比较的可能。
德国真正实施的大学排名肇始于1988年带有官方性质的高校质量排名信息,第二年《明镜》周刊所发布的大学排名则细化到描述院校的学习环境和成就满意度等这些初始阶段的大学排名均是针对高校的某个单项指标所开展的,显得较为片面和单薄在此基础上,德国官方和民间发现大学排名在一定程度上是有助于院校发展和学生学业成就的,因此,由德国大学校长联席会议与贝塔斯曼基金会联合打造的德国高等教育发展研究中心(CenterforHigherEducationDevelopment),以非盈利、非官方的智库定位,在1998年发布了首份德国大学排名,其排名名称以该中心缩写即“CHE”为指代[5]同时,该排名在发展过程中不仅着眼于德国境内,从2004年开始,对奥地利、瑞士的经济、社会、法律、自然和医学等学科也进行了排名,从而以其庞大的数据搜集和整合能力,涵盖了主要德语区高校的专业水平排行截至目前,CHE大学排名涵盖德国和奥地利的130余所综合大学和150余所应用型大学,其排名对象合计296所高校、2673个系部、6713门本科生课程及3264门硕士生课程,调研样本涉及到约20万名学生和1.5万名教师对大学的态度和看法[6]。
就其规模、历史、主体、形式等而言,它已经成为德国国内目前影响最大、范围最广、持续最久的本土大学排名二)发布平台及更新形式无论是从1999年到2004年与《明星》周刊的合作,亦或是2005年至今在《时代》周报上进行成果发布,CHE大学排名始终强调自身独立的数据收集与分析的定位,以确保其排名的非市场化、非政治性、非功利化的特征同时,其将市场运营和网络推广等与排行榜的社会功能有所交集的项目和任务交由媒体平台维护,从而形成了内容与功能相互分割的排行榜运营模式[7]由于所调研的范围宏大、受访人数众多,且常驻职员仅54人而无法满足超强负荷等原因,CHE大学排名虽然每年都会发布相应的学科排名,然而相关的学科数据则是每三年完成一次更新,而且各学科的更新年份不同如2017年有工商管理、经济学等5类学科完成数据更新;2018年则对计算机科学与技术、数学等13门学科进行了更新;2019年有教育科学、心理学等7类学科数据更新完毕[8]以三年为一个周期的数据更新不仅消除了院校和学科之间根据排名而产生竞争加剧的可能,进而促使各个学科更为注重办学质量的长远提升,也使得CHE自身在远离市场化和效率化的前提下,更为低调务实地深耕于各学科长期稳定的数据收集和整理工作,以增强其排名的公信力。
三)受众群体及使用方式CHE大学排名的主要服务群体是高中及大学毕业生和高校转学生,为其在面临院校和专业选择的节点上提供有效的学科专业排名信息,使用者可以在《时代》周报的大学排名主页免费注册以获取查询排名结果的资格在具体的排名内容分布中,CHE大学排名以8个聚类覆盖下的34个不同指标项为标准,为每个专业提供了精准的排名,使用者可以根据自身对不同项目的侧重而选择其所重视的指标作为排序依据,对开设相应专业的院校进行自助式排名在完成基于专业排名的院校预选之后,使用者可以进一步通过CHE大学排名系统获得该大学的校史、师生总数、毕业及就业率、国际化水平、资助主体,以及专业院系的地址、主页,甚至申请入学链接和渠道等相关信息就其设计的“自助式”排名形式、“一站式”查询流程、精准化信息资源而言,CHE大学排名的“学生服务导向”尤为突出同时由于符合社会调研的一般标准和排名的特殊标准,其问卷设计、抽样数据及测算评估也都经过了严格的验证,因此CHE大学排名目前处于联合国教科文组织的国际排名专家组(IREG)标准的“良好”等次[9]二、CHE大学排名的功能定位及形式特征CHE大学排名在目标导向、指标定位和呈现形式等方面具有明确的个性化特征,由此也反映出其所秉承和坚守的工作理念,即强调以服务学生、促进学业、推动教学为其排名工作的宗旨所在,最终以完善的排名系统为德国高等教育的不断进步形成积极助力。
一)以响应学生关切为目标导向与部分世界大学排名的明显差异在于,CHE大学排名自诞生起就确立了自身“服务学生”的导向,并根据学生的学习需求将其划分为三类,即科研型、实践型和学位型在德国大学传承洪堡精神所保留的平等发展理念背景下,以及由社会惯习熏陶所形成的学生独立思考的氛围中,CHE大学排名针对不同类型本科和研究生新生的切实需求,为他们打造了其所关注的院校和专业特征指标(具体如表1所示),以作为其在面对近300所高校所开设的超过9000门课程而进行学校和专业选择时的参考[10]有超过半数的学生用户认为,通过CHE大学排名的指标筛选和资讯,他最终确认了自身所需要报考的院校和专业;同时有四分之三的学生用户经由CHE大学排名的指导获得了未来的学习导向和目标而在学生所关心的指标项目中取得更好表现的院校专业,在吸纳报考学生数量方面的能力普遍增长了近20%[11]相较于其对学生关切的回应以及由此形成的全面化服务,CHE大学排名对于德国高教的其他相关主体,如政府和社会机构等,则明确强调不应以排名结果作为针对院校进行资源分配、质量对比、声誉高低等评价依据[12]这一方面说明CHE大学排名从本质上并不是为了社会机构需求而设立,不会将学习选择之外的功利性目标作为导向和初衷;另一方面也表明其排名结果并不具有院校水平的比较功能,而只是强调通过排名使得学生用户选择最适合自身情况的专业和大学以接受高等教育。
二)以优化学业环境为指标定位CHE大学排名以8大聚类为主,在每个聚类下从宏观到微观设置了相应的评测指标体系,对德国高校目前所设立的39个学科门类进行排名[13]就所涉及到的学生切身需求而言,可以将这些聚类以入学前、求学中和学成后等三个阶段按照时间维度进行划分(如图1所示)首先,入学前阶段的排名指标体系强调为学生提供“城市和大学”和“在校生情况”等数据信息由于高中毕业生普遍对将要就读的大学充满生活质量、学业氛围、人际交往等方面的憧憬,甚至某个或某些因素能够直接影响学生对于院校的抉择,因此CHE大学排名将此类指标细化到“租房难易度及房租水平”“男女生比例结构”“步行上学人数比例”等极其细微却又实用的项目上其次,在学期间学生所关心的主要与学习资源和环境有关因此,CHE大学排名将大学和专业的“学术研究与教学”“资源”“科研”以及“国际化”等作为此阶段的指标聚类其中,“学术研究与教学”在所有聚类中的指标项最多,足以凸显CHE大学排名对于教学和研究的重视程度该聚类主要聚焦于课程设置、实验安排、师生合作、研究活动、教学技能等与教学和研究密切相关的各项内容,涵盖了学生在学期间所面对的各种教学和研究场景及条件。
而在“资源”类目下,则主要包括实验室、图书馆、体育设施等常规校园资源建设,同时也会将牙科治疗设备、研讨会议室等资源情况进行展示科研”聚类则以量化的形式凸显出学科所具有的科研项目、出版物、专利、第三方资助、教师数量等情况,其中尤以出版物的具体发表及引用量等作为排名重点;而“国际化”则突出师生的国际交流交往程度,以及国内外教育资源的双向互换情况表1CHE大学排名所服务的学生类型及所提供的指标聚类图1CHE大学排名的指标体系及阶段化分布最后,在学成阶段的“学习成就获取”和“就业市场及职业规划”等聚类中,主要为学生提供了毕业率、考试通过率、平均修业时长、未来就业环境和机会、与就业相关的实践课程设置等相对较为现实且直观的信息由此使得学生在基于学业压力、就业导向和成就预期的基础上,更易明确所希望入读的学校和专业[14]三)以专业层级排序为呈现形式基于服务学生的初衷,CHE大学排名摒弃一刀切的大学总排序形式而首创学科专业排序,且以层级和组别进行指标结果呈现首先,CHE大学排名在形式上最显著的特征在于其并不涉及高校综合排名,而是按照指标体系针对高校各个学科专业进行排序这不仅是尊重和维持德国高校在发展过程中所形成的教育质量均等化状态,同时也是发扬德国的自主性和独立性的民族惯习,充分调动学生自身的选择能动性,而避免其一叶障目,在指标模糊的状态下仅仅依靠外部的建议而确定院校。
该排序方式同时规避了院校各专业之间形成优劣相抵、特色模糊的隐患,同时也在一定程度上消除了社会机构和企业等利用排名进行院校优劣划分的可能其次,在具体的项目指标评价中,CHE大学排名并不体现各项指标的分值或加总,而只是就高校学科在各指标项目的表现程度进行等级划分;同时在每个学科的指标设立上也并不完全相同,而是考虑学科专业所能涉及到的项目而进行指标初筛,由此使得对学科专业的指标评价更为精准而在指标数据的收集过程中,CHE大学排名还强调以客观和主观相结合的方式来确保准确性和全面性,其客观数据主要来自于现实情况,而主观数据则来自全德近300所高校中的13万名学生和1.6万名教师进行问卷和访谈的结果就此层面而言,相比于高校排名,CHE大学排名从性质和方式上更类似于一揽子的信息收集器和指标分析器再次,就最终的结果呈现特征而言,CHE大学排名以分组代替分数,将各个院校的专业表现用绿、黄、蓝三色进行标注,其分别对应25%的顶尖组、50%的中级组和25%的底层组[15]这种排序方式既能够避免将高校学科间的微小差距量化式的拉大,又能够以统合化的形式将专业在具体指标项目中进行排列,从而使。