中 国 政 府 概 要主讲：杨 梅参考书目：¨《中国政府概要》杨凤春著 北京大学 出版社¨《当代中国政府》吴爱明 主编 中国人 民大学出版社¨《当代中国政府与政治》谢庆奎 主编 高等教育出版社¨《政治学原理》王惠岩 主编 高等教育 出版社¨第一章：国家与政府¨第二章：中国的执政党和参政党¨第三章：人民代表大会¨第四章：国家元首¨第五章：国务院¨第六章：人民法院和人民检察院¨第七章：当代中国地方自治制度第一章 国家与政府¨一、关于国家起源的理论¨1、国家是不是从来就有的？¨2、国家是怎么产生的？¨ 马克思主义的国家起源学说¨ 非马克思主义的国家起源学说马克思主义的国家起源学说：¨1、国家不是从来就有的，它是社会发 展到一定阶段的产物¨2、国家的出现，是社会内部发展的结 果¨原始社会：原始公社制度和氏族社会组 织¨决定因素：¨1、劳动的发展阶段：生产力、生产关 系¨2、家庭的发展阶段：血缘关系¨氏族：具有血源亲属关系、同族内部禁 止结婚的人们的集团¨一群男人与一群女人互为所有 ¨禁止父母与子女间通婚 ¨禁止兄弟姐妹间结婚 ¨氏族形成¨血缘群婚——族外婚¨氏族产生：能制造工具，人工取火；¨ 发展：弓箭的发明；¨ 全盛：制陶、驯养动物、种植植物 。
¨母系氏族——父系氏族¨氏族制度的组织形式：¨氏族——部落——部落联盟 氏族制度的特点： ¨1、以血缘关系为纽带，氏族内部禁止通 婚同质）¨2、实行原始民主制的管理，议事会—— 是一切成年男女平等表达意见的民主集 会 ¨3、所有氏族成员是平等的，有互相帮助 、互相保护的义务 原始民主制具有的特征：¨第一，原始民主制是原始社会氏族内部 的共同事务的管理体制，而不是一种国 家形式 ¨第二，原始民主制是氏族全体成员享有 的民主制度，而不是国家产生后的阶级 民主制 ¨第三，原始民主制中的权力是处于社会 之中的，而不是像国家权力那样成为独 立的、站在社会之上的支配主体 国家的产生 ：¨第一次社会大分工：畜牧业与农业的分 工青铜器时代） ¨三个结果： ¨1、获得足够的食物和原料，经常的交 换成为可能 ¨2、私有制出现了第一次社会大分 裂：主人-奴隶、剥削者-被剥削者） ¨3、父权制代替了母权制以及家长制家 庭的出现 ¨第二次社会大分工 ：手工业与农业的 分离 铁器时代）¨三个主要结果：¨第一，奴隶制的巩固与发展 ¨第二，个体家庭开始成了社会经济单位 富人阶级-穷人阶级） ¨第三，部落联盟的出现。
¨第三次社会大分工：商人阶级从社会中 分离出来不从事生产而只从事交换¨结果有两个：¨第一，由于商品交换的发展，出现了金 属货币 ¨第二，商业活动、土地买卖、谋生流动 ，氏族与部落的居民杂居起来异质 ） ¨“国家是社会在一定发展阶段上的产物 ，国家是承认，这个社会陷入了不可解 决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立 面而又无力摆脱这些对立面而为了使 这些对立面，这些经济利益互相冲突的 阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社 会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社 会之上的力量，这种力量应当缓和冲突 ，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这 种从社会中产生但又自居于社会之上并 且日益同社会相异化的力量，就是国家 ¨“由于国家是从控制阶级对立的需要中 产生的，由于它同时又是在这些阶级的 冲突中产生的，所以，它照例是最强大 的、在经济上占统治地位的阶级的国家 ，这个阶级借助于国家而在政治上也成 为占统治地位的阶级，因而获得了镇压 和剥削被压迫阶级的新手段¨ ——恩格斯¨1、国家是个历史现象，不是从来就有 的¨2、国家是阶级矛盾不可调和的产物¨3、国家的作用是缓和冲突，把冲突控 制在秩序（统治阶级认可）的范围内。
国家产生的原因：¨1、生产的发展；¨2、私有制的出现；¨3、阶级的形成；¨4、阶级矛盾不可调和国家与氏族组织的根本区别：¨第一，国家是按地区划分居民，氏族组 织是以血缘关系划分居民¨亲属关系——阶级关系¨人们之间不平等¨氏族习惯被破坏了 ¨第二，特殊公共权力的设立 ¨特殊公共权力（国家权力），是指反映 统治阶级意志的、并作为社会整体代表 的，以强制力保障实施的、管理社会公 共事务的权力¨包括武装的人（军队、警察）和物质的 附属物(监狱和强制机关) 非马克思主义的国家起源学说：¨1、神权论——国家源于神，是根据神 的意志建立的，国家的权力来源于神( 天、上帝) ¨2、契约论 ——国家的产生是人们订立 契约的结果¨3、暴力论——国家起源于掠夺和征服 ，是人对人使用暴力的结果 二、国家的本质与职能¨马克思主义关于国家的定义：¨“国家是维护一个阶级对另一个阶级的 统治的机器……国家是一个阶级压迫 另一个阶级的机器，是迫使一切从属的 阶级服从于一个阶级的机器¨ ——列宁¨它有三层含义：¨1、国家是有阶级社会的组织；¨2、国家是阶级统治（政治统治、阶级 专政）；（国家的本质）¨3、国家是个机器。
工具） ¨国家与国度的不同 ：¨国度：国家主权、领土、居民， ¨“国家三要素” 政治地理位置）¨国家：按阶级性质划分国家的基本职能：¨内部职能：实行社会控制，以求得经济 发展、社会稳定；（阶级统治、社会管 理）¨外部职能：防御外来侵略，保卫国家安 全¨国家的消亡：¨剥削阶级消灭，一切阶级消灭，一切阶 级差别消灭，彻底铲除阶级产生和存在 的一切根源，使阶级及其差别既不能存 在，也不能再产生 三、政府¨国家机构：组成国家机器的一切国家机 关的总和，它包括全部中央国家机关和 地方国家机关，是实现国家权力、执行 国家职能、进行国家日常活动的组织体 系¨国家机构是整体，国家机关是部分，前 者是机器，后者是机器的零件¨国家机器:马克思主义经典作家对国家 形象化的称呼主要指军队、警察、法 庭、监狱等 ¨国家机构的必备要素： （缺一不可）¨国家元首、¨立法机关、¨行政机关、¨司法机关¨政府：国家进行阶级统治、政治调控、 权力执行和社会管理的机关，是国家表 示意志、发布命令和处理事务的机关¨广义的政府：行使国家权力的所有机关 ，包括立法、行政、司法机关；（国家 ）¨狭义的政府：国家行政机关政府的特点:¨1、权威的广泛性¨2、成员的非自愿性¨3、暴力的垄断性¨4、权力的合法性中华人民共和国的国家机构包 括： ¨ ¨国家权力机关——全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会； ¨国家元首——国家主席； ¨国家行政机关——国务院和地方各级人民政府； ¨国家军事领导机关——中央军事委员会； ¨ 国家审判机关——最高人民法院、地方各级人民法 院和专门人民法院； ¨国家检察机关——最高人民检察院、地方各级人民 检察院和专门人民检察院。
国家与政府的关系：¨国家是统治阶级和被统治阶级之对立的 统一体；是阶级统治、阶级控制、和阶 级压迫的机器¨政府是实施这种统治、控制和压迫的工 具¨有国家必然有政府但二者不等同政 府是国家机器的主要组成部分思考题¨1、如何理解国家的本质？¨2、国家的主要机构有哪些？¨3、中国政府的组成部分。