乡镇卫生院和村卫生室绩效考核实施方案为认真贯彻落实卫生部办公厅《关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见》和《内蒙古自治区苏木乡镇卫生院嘎查村卫生室绩效考核实施方案的通知》文件精神，建立科学公平、体现绩效的综合考核机制，充分调动基层医疗卫生机构及其工作人员积极性，提高基层卫生机构的服务质量和效率，特制定本实施方案一、工作目标根据深化医药卫生体制改革和实施绩效工资制度的总体要求和部署，以科学发展观为指导，着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，建立和完善以服务数量、服务质量、服务效率及服务对象满意度为主要内容的苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室及从业人员的绩效考核实施办法，推进乡村一体化管理，转变运行机制，提高工作效率，确保广大农牧民获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务二、考核原则（一）坚持公益性质原则维护基本医疗卫生的公益性质，保障广大农牧民的健康权益，有效提高农牧民的健康水平二）坚持客观公正原则实事求是，规范考核程序，考核过程民主公开，确保考核结果的公平、公正三）坚持可持续发展原则落实政府财政补助政策，强化卫生院和卫生室内部管理，保障其可持续发展四）坚持按分类标准综合考核原则按照卫生院分类管理的要求落实考核内容，核定任务，核定收支，综合考虑服务数量、服务质量、服务效率和满意度等因素，将日常性监督检查、定期抽查和群众参与评价相结合，将定性与定量考核相结合。
五）坚持奖优罚劣原则将绩效考核结果与政府补助和苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室负责人的奖惩以及医务人员收入水平挂钩，做到奖优罚劣三、考核内容本考核办法在苏木乡镇卫生院和一体化管理的嘎查村卫生室及其从业人员范围内实施考核内容主要包括综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务及满意度一）卫生院卫生室考核1.综合管理具体考核机构内部管理、乡村一体化管理、信息管理和新型农村牧区合作医疗管理2.公共卫生服务具体考核国家基本公共卫生服务项目开展的数量和质量，突发公共卫生事件应急处理、卫生监督等工作3.基本医疗服务具体考核医疗工作服务数量、医疗质量、规范用药、医疗费用控制和医疗安全等4.满意度评价具体考核上级业务指导部门、职工及群众对基层卫生机构的满意度上述考核指标见附件二）从业人员考核具体考核根据内部职能科室、人员岗位性质、专业技术、管理、工勤等岗位划分进行（具体考核方法可参照附件 3），由各单位根据本地实际情况制订四、考核程序在旗卫生局的指导下，由旗卫生局牵头成立旗级考核组织，负责组织对苏木乡镇卫生院统一考核；苏木乡镇卫生院负责对嘎查村卫生室、内部科室及从业人员的考核一) 成立考核组织，落实考核人员根据绩效考核要求，在政府的领导下，旗卫生局会同有关职能部门成立考核工作领导小组，在卫生局设考核工作小组。
考核人员组成要充分考虑所涉及的专业，要聘请相关业务技术与管理专家参加绩效考核，要注意吸收旗县级医院(含蒙中医院)、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督及合作医疗管理等相关机构的人员参加二) 考核方法与周期通过查阅文件资料、现场检查、机构负责人述职、内部员工和群众调查访谈等方法进行评分考核考核具体标准见附件 1，参照标准进行考核内部员工实施月考核制度；对卫生院的集中考核每年 5 月底和 11 月底前进行；苏木乡镇卫生院每年对嘎查村卫生室考核一次，年终进行总体评价 (三) 公示与复核考核结果要在苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室所在地进行公示，公示时间不少于 5 个工作日苏木乡镇卫生院对考核结果有异议的，可由盟市卫生行政部门组织复核；嘎查村卫生室对考核结果有异议的，可由旗县级考核小组复核复核结果为最终结果四) 结果上报每年 6 月初和 12 月初将苏木乡镇卫生院考核结果报旗人民政府和市卫生行政部门市卫生行政部门每年 12 月底前完成对各旗县苏木乡镇卫生院考核结果的复核，复核机构数不少于 5%；自治区相关部门不定期进行抽查嘎查村卫生室考核结果由苏木乡镇卫生院于每季度上报旗卫生局，旗卫生局每年对各苏木乡镇卫生室的考核结果进行复查，复查卫生室数不少于 10%。
五、考核结果的运用（一）苏木乡镇卫生院的考核结果运用1.评分原则考核以千分制进行量化，综合管理分值占总分值的 20%；公共卫生分值占总分值的 30%；基本医疗分值占总分值的 35%；满意度评价占总分值的总分值的 15%考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，其中考核优秀的比例不超过 20％，分值在 900 分以上为优秀，899～800 分为合格，799 分以下为不合格核定公共卫生服务、基本医疗服务完成得分低于相应分值 80%的，列为不合格公共卫生服务项目考核得分要结合各项目完成进度综合确定2.考核结果运用（1）作为政府补助的依据政府按照与当地事业单位工作人员平均工资水平核定卫生院人员工资，绩效考核结果要与政府补助挂钩，并作为表彰奖励卫生院的重要依据对考核优秀的卫生院全额拨付绩效工资并给予奖励；考核合格的苏木乡镇卫生院全额拨付绩效工资；对考核不合格的按得分比进行核算，得分比等于实际得分除以 800，实际补助额按全额绩效工资乘以得分比进行拨付2）奖惩用考核不合格的苏木乡镇卫生院的扣减资金，奖励考核优秀的卫生院，奖励办法由各地自行制定原则上扣减的不合格单位奖励性绩效工资总额，按 5:3:2 分配系数对绩效考核前三名的给予奖励。
对当年考核不合格的苏木乡镇卫生院进行通报批评，连续 2 年考核不合格的苏木乡镇卫生院应免去院长职务二）嘎查村卫生室的考核结果运用1.评分原则考核以百分制进行量化，综合管理分值占总分值的 15%；公共卫生分值占总分值的 50%；基本医疗分值占总分值的 20%；满意度评价占总分值的 15%考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，其中考核优秀的比例不超过 10％，分值在 90 分以上为优秀，89-80 分为合格，79 分以下为不合格2.考核结果运用绩效考核结果要与实行乡村一体化管理的嘎查村卫生室相关的财政补助挂钩，作为机构表彰奖励及其负责人考核聘用的重要依据对考核优秀的卫生室按照规定全额拨付相关财政补助并给予奖励；对考核合格的卫生室，按照规定全额拨付相关财政补助；对考核不合格的卫生室，要按照规定进行扣减，扣减部分全部用于奖励考核优秀的卫生室；对连续 2 年考核不合格的卫生室，撤换其负责人六、加强组织领导各基层卫生院要充分认识基层卫生机构绩效考核的重要意义，切实加强对绩效考核工作的组织领导，按照旗卫生局制定的绩效考核方案制定具体的实施细则要加强对苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室进行绩效考核政策、内容及方法等方面的培训，保障绩效考核工作的顺利开展。
附件：1.阿鲁科尔沁旗苏木乡镇卫生院绩效考核评价标准2. 阿鲁科尔沁旗嘎查村卫生室绩效考核评价标准3. 阿鲁科尔沁旗苏木乡镇卫生院从业人员绩效考核实施意见。