水利工程安全水利工程安全监督管理督管理20112011年年1111月月辛有良辛有良1编辑编辑ppt 第一章基本概念第一章基本概念一、安全一、安全•安全是指不受威安全是指不受威胁,没有危没有危险、危害、、危害、损失的失的状状态•安全是免除了不可接受的安全是免除了不可接受的损害害风险的状的状态•安全是在人安全是在人类生生产过程中，将系程中，将系统的运行状的运行状态对人人类的生命、的生命、财产、、环境可能境可能产生的生的损害控制在人害控制在人类能接受水平以下的状能接受水平以下的状态•安全是主体没有危安全是主体没有危险的客的客观状状态 编辑编辑ppt 二、事故二、事故 （一）定（一）定义 事故是指人事故是指人事故是指人事故是指人们们在在在在实现实现有目的的行有目的的行有目的的行有目的的行动过动过程中，程中，程中，程中，由不安全的行由不安全的行由不安全的行由不安全的行为为、、、、动动作或不安全的状作或不安全的状作或不安全的状作或不安全的状态态所引起的、所引起的、所引起的、所引起的、突然突然突然突然发发生的、与人的意志相反且事先未能生的、与人的意志相反且事先未能生的、与人的意志相反且事先未能生的、与人的意志相反且事先未能预预料到料到料到料到的意外事件。
它能造成的意外事件它能造成的意外事件它能造成的意外事件它能造成财产损财产损失，生失，生失，生失，生产产中断，人中断，人中断，人中断，人员伤员伤亡 （二）事故的基本特性（二）事故的基本特性 (1) (1) 普普 遍遍 性性 (2) (2) 随随 机机 性性 (3) (3) 必必 然然 性性 (4) (4) 因果相关性因果相关性 (5) (5) 突突 变 性性 (6) (6) 潜潜 伏伏 性性 (7) (7) 危危 害害 性性 (8) (8) 可可 预 防防 性性 编辑编辑ppt （三）事故的特征：（三）事故的特征：•A.是意外事件是意外事件•B.不是有不是有预谋的的•C.是是违背人的意志的背人的意志的•D.是突然是突然发生的生的•E.可能造成人可能造成人员伤亡或其他亡或其他损失的失的•F.使系使系统或人的有目的的行或人的有目的的行动停止或停止或暂时停停止止编辑编辑ppt （四）事故的（四）事故的类型型A A按行按行业或或领域划分：域划分：1 1、工、工矿商商贸企企业生生产安全事故安全事故 2 2、火灾事故、火灾事故 3 3、道路交通事故、道路交通事故4 4、、农机事故机事故 5 5、水上交通事故、水上交通事故 6 6、医、医疗事故事故B B按照事故原因划分按照事故原因划分 物体打 物体打击事故、事故、车辆伤害事故、机械害事故、机械伤害事故、害事故、触触电事故、火灾事故、淹溺事故、高事故、火灾事故、淹溺事故、高处坠落事故、落事故、坍塌事故、透水事故、放炮事故、火坍塌事故、透水事故、放炮事故、火药爆炸事故、爆炸事故、瓦斯爆炸事故、瓦斯爆炸事故、锅炉爆炸事故、容器爆炸事故、其炉爆炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他伤害事故等。
害事故等 编辑编辑ppt （五）安全生（五）安全生产事故的等事故的等级 《《生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例》》（（ 20072007国国务院令院令第第493493号）根据生号）根据生产安全事故造成的人安全事故造成的人员伤亡或者直接亡或者直接经济损失，失，事故一般分事故一般分为以下等以下等级： ： （一）特（一）特别重大事故，是指造成重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上人以上重重伤（包括急性工（包括急性工业中毒，下同），或者中毒，下同），或者1 1亿元以上直接元以上直接经济损失的事故；失的事故； （二）重大事故，是指造成 （二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下重人以下重伤，或者，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接元以下直接经济损失的事故；失的事故； （三） （三）较大事故，是指造成大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人人以上以上5050人以下重人以下重伤，或者，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接万元以下直接经济损失的事故；失的事故； （四）一般事故，是指造成 （四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重人以下重伤，，或者或者10001000万元以下直接万元以下直接经济损失的事故失的事故。
编辑编辑ppt 三 、安全生产 ——安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全 ——通过人—机—环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危机劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态企业安全生产 的特征A.多年来一直没有发生事故B.生产经营条件达到法律法规要求C.建立并保持了职业安全健康管理体系D.不可接受风险得到有效控制编辑编辑ppt 四、安全生产工作的重要性 （（1）安全生）安全生产的理的理论基基础 安全与生安全与生产是是辩证统一体一体 安全安全为了生了生产，生，生产必必须安全8编辑编辑ppt 2、安全生、安全生产的政治意的政治意义 •安安全全生生产是是实践践科科学学发展展观的的重重要要途途径径既既是党和国家的一是党和国家的一贯方方针，又是一，又是一项重要政策重要政策•《《国国务院院关关于于进一一步步加加强安安全全生生产工工作作的的决决定定》》（（2004年年1月月））中中这样概概括括：：“做做好好安安全全生生产工工作作是是全全面面建建设小小康康社社会会、、统筹筹经济社社会会全全面面发展展的的重重要要内内容容，，是是实施施可可持持续发展展战略略的的组成成部部分分，，是是政政府府履履行行社社会会管管理理和和市市场监管管职能能的的基基本本任任务，，是是企企业生生存存发展展的基本要求的基本要求”。
9编辑编辑ppt 3、安全生、安全生产的的经济意意义生生产受影响；受影响；财产遭遭受受损失失，，开开支支增加；增加；阻碍企阻碍企业发展展就就企企业而而言言就就国国家家而而言言安全是国民安全是国民经济发展的保障，展的保障，安全是推安全是推动经济发展的展的动力力我国每年事故我国每年事故损失占失占GDP的的2.5% 10编辑编辑ppt 一、安全系一、安全系统科学研究的科学研究的对象象 从从安安全全系系统的的动态特特性性出出发，，人人类的的安安全全系系统是是人人、、社社会会、、环境境、、技技术、、经济等因素构成的大等因素构成的大协调系系统 从安全系从安全系统的静的静态特性看，安全系特性看，安全系统论原理要研究两个系原理要研究两个系统对象，一是事故系象，一是事故系统，二是安全系，二是安全系统第二章安全生第二章安全生产管理基管理基础知知识11编辑编辑ppt 事故系事故系统统涉及四个要素，通常称＂涉及四个要素，通常称＂4 4Ｍ＂要素，即：Ｍ＂要素，即：人人人人(Men)(Men)(Men)(Men)──人的不安全行人的不安全行为为是事故的最直接的因素；是事故的最直接的因素；机机机机(Machine)(Machine)(Machine)(Machine)──机机的的不不安安全全状状态态也也是是事事故故的的最最直直接接因因素；素；环环境境境境(Medium)(Medium)(Medium)(Medium)──生生产产环环境境不不良良会会影影响响人人的的行行为为和和对对机机械械设设备备产产生生不不良良的的作作用用，，因因此此是是构构成成事事故故的的重重要要因因素；素；管管管管理理理理(Management)(Management)(Management)(Management)──管管理理的的欠欠缺缺是是事事故故发发生生的的间间接接，，但但是是最最重重要要的的因因素素，，因因为为管管理理对对人人、、机机、、境境都都会会产产生作用和影响。
生作用和影响1212编辑编辑编辑编辑pptppt 安全系安全系统统涉及四个要素，即涉及四个要素，即人人人人──人的安全素人的安全素质质（心理与生理；安全能力；文化素（心理与生理；安全能力；文化素质质）；）；物物物物──设备设备与与环环境的安全可靠性（境的安全可靠性（设计设计安全性；制造安安全性；制造安全性；使用安全性）；全性；使用安全性）；能量能量能量能量──生生产过产过程能的安全作用（能的有效控制）；程能的安全作用（能的有效控制）；信息信息信息信息──充分可靠的安全信息流（管理效能的充分充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥发挥））是安全的基是安全的基础础保障 1313编辑编辑编辑编辑pptppt 二、安全生二、安全生产监督管理督管理1 1、安全生、安全生产监督管理的基本特征督管理的基本特征n（1）权威性威性 是法律赋予的职权n（2）强制制性性 政府是安全生产的领导者，由国家强制力来保证其实施n（3）普普遍遍约束束性性 对任何机关、部门、生产经营单位以及个人都具有约束力 14编辑编辑ppt 2 2、我国安全生、我国安全生产监督管理的基本原督管理的基本原则n n（（（（1 1 1 1））））””””有法必依、有法必依、有法必依、有法必依、执执法必法必法必法必严严、、、、违违法必法必法必法必纠纠””””的原的原的原的原则则n n（（（（2 2 2 2）以事）以事）以事）以事实为实为依据，以法律依据，以法律依据，以法律依据，以法律为为准准准准绳绳的原的原的原的原则则n n（（（（3 3 3 3））））预预防防防防为为主的原主的原主的原主的原则则n n（（（（4 4 4 4）行）行）行）行为监为监察与技察与技察与技察与技术监术监察相察相察相察相结结合的原合的原合的原合的原则则n n（（（（5 5 5 5））））监监察与服察与服察与服察与服务务相相相相结结合的原合的原合的原合的原则则n n（（（（6 6 6 6）教育与）教育与）教育与）教育与惩罚惩罚相相相相结结合的原合的原合的原合的原则则n n（（（（7 7 7 7））））查查处处事事事事故故故故四四四四不不不不放放放放过过原原原原则则（（（（事事事事故故故故原原原原因因因因未未未未查查明明明明、、、、责责任任任任人人人人员员未未未未处处理、整改措施未落理、整改措施未落理、整改措施未落理、整改措施未落实实、有关人、有关人、有关人、有关人员员未受到教育不放未受到教育不放未受到教育不放未受到教育不放过过。
n n（（（（8 8 8 8））））项项目目目目安安安安全全全全设设施施施施三三三三同同同同时时原原原原则则（（（（新新新新建建建建改改改改建建建建扩扩建建建建项项目目目目安安安安全全全全设设施施施施必必必必须须与主体工程同与主体工程同与主体工程同与主体工程同时设计时设计、同、同、同、同时时施工、同施工、同施工、同施工、同时时投入生投入生投入生投入生产产和使用）和使用）和使用）和使用）15编辑编辑ppt 3 3、安全生、安全生产监管的方式管的方式 包括行包括行为监管和技管和技术监管管 行行为监管：主要包括管：主要包括监督督检查用人用人单位安全生位安全生产的的组织管理、管理、规章制度建章制度建设、、职工教育培工教育培训、各、各级安全生安全生产责任制的任制的实施等工作施等工作 技技术监管：是管：是对物物质条件的条件的监督督检查包括对新建、新建、扩建、改建和技建、改建和技术改造工程改造工程项目的目的““三同三同时””监管；管；对用人用人单位位现有防有防护措施与措施与设施的完好率、施的完好率、使用率的使用率的监管；管；对个人用品的个人用品的质量、配量、配备与作用的与作用的监管；管；对危危险性性较大的大的设备、危害性、危害性较严重的作重的作业场所和特殊工种作所和特殊工种作业的的监管等。
其特点是管等其特点是专业性性强，，技技术要求高16编辑编辑ppt 4、安全生产监管的内容一般一般监管和管和专门监管管一般一般监管管专门监管管n（（1 1））对生生产性建性建设项目的目的““三同三同时””监管（管（监察）n（（2 2））对特种特种设备的的监管（管（监察）n（（3 3））对劳动防防护用品的用品的监管（管（监察）n（（4 4））对特特种种作作业人人员的的监管管（（监察察））是是否否按按照照有有关关法法律律、、法法规、、标准准的的规定定要要求求，，保保证特特种种作作业人人员持持证上上岗，并杜，并杜绝违章操作n（（5 5））对女女职工和未成年工特殊保工和未成年工特殊保护的的监管（管（监察）n（（6 6））对严重有害作重有害作业场所的所的监管（管（监察） 17编辑编辑ppt ——各各级政政府府、、各各政政府府职能能部部门、、各各生生产经营单位位及及其其管管理理部部门、、各各级领导、、各各有有关关负责人人及及各各类人人员所所规定定的的在在各各自自职责范范围对安安全全生生产应负责任任及及未未履履行行责任任时应受受到到的的何何种种处罚的制度三、安全生三、安全生产责任制任制18编辑编辑ppt 安全生安全生产责任制任制n n（一）我国安全生产责任制的建立和完善n n2002年颁布《中华人民共和国安全生产法》n n国务院2004年1月9日发布《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确了政府和生产经营单位在安全生产方面的两个责任主体，使安全生产责任制进一步完善n n安全生产责任制的内容：根据各地区、各部门、各生产经营单位和各类人员的职责来确定的，充分体现责权利相统一的原则。
n n完善安全生产责任制的总要求：“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系，并落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚分明19编辑编辑ppt 安全生安全生产责任制任制n（二）政府安全生（二）政府安全生产工作工作职责n1 1、加、加强对安全生安全生产工作的工作的领导，支持、督促各有关部，支持、督促各有关部门依法履行安全依法履行安全生生产监督管理工作督管理工作职责《《安全生安全生产法法》》第八条第一款第八条第一款规定：定：““国国务院和地方各院和地方各级人民政府人民政府应当加当加强对安全生安全生产工作的工作的领导，支持、督促，支持、督促各有关部各有关部门依法履行安全生依法履行安全生产监督管理督管理职责n2 2、及、及时协调、解决安全生、解决安全生产监督管理中存在的重大督管理中存在的重大问题《《安全生安全生产法法》》第八条第二款第八条第二款规定：定：““县级以上人民政府以上人民政府对安全生安全生产监督管理中督管理中存在的重大存在的重大问题应当及当及时予以予以协调、解决、解决””n3 3、、组织有关部有关部门对本行政区域内容易本行政区域内容易发生重大生生重大生产安全事故的生安全事故的生产经营单位位进行行严格格检查并及并及时处理事故理事故隐患。
患《《安全生安全生产法法》》第五十三第五十三条条规定：定：““县级以上地方各以上地方各级人民政府人民政府应当根据本行政区域内的安全当根据本行政区域内的安全生生产状况，状况，组织有关部有关部门按照按照职责分工，分工，对本行政区域内容易本行政区域内容易发生重生重大生大生产安全事故的生安全事故的生产经营单位位进行行严格格检查；；发现事故事故隐患，患，应当当及及时处理n4 4、、组织有关部有关部门制定特大事故制定特大事故应急救援急救援预案，建立案，建立应急救援体系急救援体系《《安全生安全生产法法》》第六十八条第六十八条规定：定：““县级以上地方各以上地方各级人民政府人民政府应当当组织有关部有关部门制定本行政区域内特大生制定本行政区域内特大生产安全事故安全事故应急救援急救援预案，建案，建立立应急救援体系急救援体系 ” 20编辑编辑ppt n1 1、、进入生入生产经营单位位进行安全行安全检查，，调阅有关有关资料，料，向有关向有关单位和人位和人员了解情况了解情况n2 2、、对检查中中发现的安全生的安全生产违法行法行为，当，当场予以予以纠正正或者要求限期改正；或者要求限期改正；对依法依法应当当给予行政予行政处罚的行的行为，，依照本法和其他有关法律、行政法依照本法和其他有关法律、行政法规的的规定作出行政定作出行政处罚决定。
决定n3 3、、对检查中中发现的事故的事故隐患，患，应当当责令立即排除重令立即排除重大事故大事故隐患排除前或者排除患排除前或者排除过程中无法保程中无法保证安全的，安全的，应当当责令从危令从危险区域内撤出作区域内撤出作业人人员，，责令令暂时停停产停停业或者停止使用；重大或者停止使用；重大隐患排除后，患排除后，经审查同意，方可恢同意，方可恢复生复生产经营和使用n4 4、、对有根据有根据认为不符合保障安全生不符合保障安全生产的国家的国家标准或者准或者行行业标准的准的设施、施、设备、器材予以、器材予以查封或者扣押，并封或者扣押，并应当在当在1515日内依法作出日内依法作出处理决定 （三）安全生（三）安全生产监督管理部督管理部门职责21编辑编辑ppt l宣宣传安全生安全生产法律、法法律、法规和国家有关方和国家有关方针和政策；和政策；l监督督检查生生产经营单位位执行行安安全全生生产法法律律、、法法规的的情况；情况；l在在履履行行监督督管管理理职责时，，发现违法法行行为，，有有权制制止止或或责令令改改正正、、责令令限限期期改改正正、、责令令停停产停停业整整顿、、责令停令停产停停业、、责令停止建令停止建设；；l对存存在在重重大大事事故故隐患患，，职业危危害害严重重的的用用人人单位位，，应及及时提出整改意提出整改意见，并向有关部，并向有关部门报告；告；l参加安全事故参加安全事故应急救援与事故急救援与事故调查处理；理；l安安全全生生产监察察人人员应当当忠忠于于职守守，，坚持持原原则，，秉秉公公执法；法；l法律、法法律、法规规定的其他定的其他职责。
四）安全生（四）安全生产监督管理人督管理人员的的职责22编辑编辑ppt （五）生（五）生产经营单位主要位主要负责人的人的职责1 1、建立、健全安全生、建立、健全安全生产责任制主要包括：任制主要包括：①①生生产经营单位主要位主要负责人的安全生人的安全生产责任制生产经营单位的主位的主要要负责人或者正人或者正职是安全生是安全生产第一第一责任者，任者，对本本单位的安全生位的安全生产工作全面工作全面负责②②生生产经营单位位负责人或者副人或者副职的安全生的安全生产责任制生产经营单位位负责人或者副人或者副职在各自在各自职责范范围内，内，协助主要助主要负责人或者正人或者正职搞好安全生搞好安全生产工作③③生生产经营单位位职能管理机构能管理机构负责人及其工作人人及其工作人员的安全生的安全生产责任制职能管理能管理机构机构负责人按照本机构的人按照本机构的职责，，组织有关工作人有关工作人员做好安全生做好安全生产工作，工作，对本本机构机构职责范范围的安全生的安全生产工作工作负责职能机构工作人能机构工作人员在本在本职责范范围内做好内做好有关安全生有关安全生产工作④④班班组长安全生安全生产责任制班组长是搞好安全生是搞好安全生产工作的关工作的关键，是，是法律、法法律、法规的直接的直接执行者。
安全生行者安全生产工作搞得好不好，关工作搞得好不好，关键在班在班组长班组长督促本班督促本班组的工人遵守有关安全生的工人遵守有关安全生产规章制度和安章制度和安全操作全操作规程，不程，不违章指章指挥、不、不违章作章作业、不、不强令工人冒令工人冒险作作业，，遵守遵守劳动纪律，律，对本班本班组的安全生的安全生产负责⑤⑤岗位工人的安全生位工人的安全生产责任制每个任制每个岗位的工人要接受安全生位的工人要接受安全生产教教育和培育和培训，遵守有关安全生，遵守有关安全生产规章和安全操作章和安全操作规程，不程，不违章作章作业，，遵守遵守劳动纪律，律，对本本岗位的安全生位的安全生产负责特种作业人人员必必须接接受受专门的培的培训，，经考考试合格取得操作合格取得操作资格格证书的，方可上的，方可上岗作作业23编辑编辑ppt （五）生（五）生产经营单位主要位主要负责人的人的职责1 1、建立、健全安全生、建立、健全安全生产责任制2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。
编辑编辑ppt 四、安全生产费用财政部政部 安全生安全生产监管管总局关于印局关于印发《《高危行高危行业企企业安全生安全生产费用用财务管理管理暂行行办法法》》的通知（的通知（财企企〔 〔20062006〕 〕478478号）号）n第二条 在中第二条 在中华人民共和国境内从事人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危山开采、建筑施工、危险品生品生产以及道路交通运以及道路交通运输的企的企业以及其他以及其他经济组织（以下（以下简称企称企业）适用本）适用本办法n第四条 安全第四条 安全费用按照用按照““企企业提取、政府提取、政府监管、确保需要、管、确保需要、规范使用范使用””的的原原则进行行财务管理n第八条 建筑施工企第八条 建筑施工企业以建筑安装工程造价以建筑安装工程造价为计提依据各工提依据各工程程类别安全安全费用提取用提取标准如下：准如下： （一）房屋建筑工程、 （一）房屋建筑工程、矿山工程山工程为2.0%2.0%；； （二） （二）电力工程、水利水力工程、水利水电工程、工程、铁路工程路工程为1.5%1.5%；； （三）市政公用工程、冶 （三）市政公用工程、冶炼工程、机工程、机电安装工程、化工安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%1.0%。
建筑施工企建筑施工企业提取的安全提取的安全费用列入工程造价，在用列入工程造价，在竞标时，不，不得得删减国家对基本建基本建设投投资概算另有概算另有规定的，从其定的，从其规定青海省水利工程（青海省水利工程设计概算概算编制制规程程20092009〕 〕中在直接工程中在直接工程费中中规定，安全生定，安全生产措施措施费建筑建筑0.50.5％，安装％，安装0.70.7％）％）编辑编辑ppt 五、五、现场安全安全检查的主要内容的主要内容w( (一一) )检查职工是否工是否树立立““安全第一安全第一””的思想的思想w( (二二) )检查现场是否是否贯彻了党和国家有关安全生了党和国家有关安全生产方方针政策和法政策和法规制度制度w( (三三) )检查生生产现场是否存在物的不安全状是否存在物的不安全状态w 1 1．．检查设备的安全防的安全防护装置是否良好装置是否良好w 2 2．．检查设备、、设施、工具、附件是否有缺陷施、工具、附件是否有缺陷w 3 3．．检查易燃易爆物品和易燃易爆物品和剧毒物品的毒物品的贮存、运存、运输、、发放和使用情放和使用情况。
况w 4 4．．检查生生产作作业场所和施工所和施工现场有哪些不安全因素有哪些不安全因素w( (四四) )检查职工在生工在生产过程中是否存在不安全行程中是否存在不安全行为和不安全的操作和不安全的操作w 1 1．．检查有无忽有无忽视安全技安全技术操作操作规程的程的现象w 2 2．．检查有无有无违反反劳动纪律的律的现象w 3 3．．检查日常生日常生产中有无中有无误操作、操作、误处理的理的现象w 4 4．．检查个人个人劳动防防护用品的穿戴和使用情况用品的穿戴和使用情况五）（五）检查是手段，整改是目的因此在是手段，整改是目的因此在检查中要做到登中要做到登记、上、上报、整改、整改三个百分之百和三个百分之百和““三不推三不推”” （六）及（六）及时发现并并积极推广安全生极推广安全生产先先进经验26编辑编辑ppt 六、安全事故的报告和查处《《生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例》》规定定n事故事故报告告应当及当及时、准确、完整，任何、准确、完整，任何单位和个人位和个人对事故不得事故不得迟报、漏、漏报、、谎报或者或者瞒报。
n 事故事故发生后，事故生后，事故现场有关人有关人员应当立即向本当立即向本单位位负责人人报告；告；单位位负责人接到人接到报告后，告后，应当于当于1 1小小时内向事故内向事故发生地生地县级以上人民政府安全生以上人民政府安全生产监督管理部督管理部门和和负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的有关部的有关部门报告情况（情况紧急急时，，现场人人员可直接向可直接向县级以上有关部以上有关部门报告）告）n安全生安全生产监督管理部督管理部门和和负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的有关部的有关部门逐逐级上上报事故情况，每事故情况，每级上上报的的时间不得超不得超过2 2小小时n《《水利工程建水利工程建设重大重大质量与安全事故量与安全事故应急急预案案》》水建管水建管（（20062006））202202号号规定：水利工程建定：水利工程建设重大重大质量与安全事故量与安全事故发生后，事故生后，事故现场有关人有关人员应当立即当立即报告本告本单位位负责人项目目法人、施工法人、施工单位位应当立即将事故情况按当立即将事故情况按项目管理目管理权限如限如实向向流域机构或水行政主管部流域机构或水行政主管部门和事故所在地人民政府和事故所在地人民政府报告，最告，最迟不超不超过4 4小小时。
编辑编辑ppt 第三章、水利安全生第三章、水利安全生产第一第一节、水利安全生、水利安全生产管理的法律法管理的法律法规最主要的有以下几个：最主要的有以下几个：1 1、、《《中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法》》20022002年年颁布，布，这是安全生是安全生产方面的一部基本法共七章方面的一部基本法共七章9797条主要从立法目的、安全生条主要从立法目的、安全生产管理方管理方针、、监督管理、各督管理、各级职责、从、从业人人员的的权利利义务等方面等方面給了一个基本的框架給了一个基本的框架2 2、、《《生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例》》20072007年国年国务院院493493号号令3 3、、《《水利工程建水利工程建设安全生安全生产管理管理规定定》》20052005年水利部令第年水利部令第2626号共共7 7章章4242条它明确和条它明确和细化了水利工程建化了水利工程建设各参建主体，即各参建主体，即项目目法人、勘法人、勘测设计、、监理、施工理、施工单位的安全位的安全责任4 4、、《《水利工程建水利工程建设重大重大质量与安全事故量与安全事故应急急预案案》》水建管水建管（（20062006））202202号号5 5、、《《水利水水利水电工程施工企工程施工企业主要主要负责人、人、项目目负责人和人和专职安安全生全生产管理人管理人员安全生安全生产考核管理考核管理暂行行规定定》》（（20042004年）。
年） 编辑编辑ppt 最新的水利水电工程安全技术规程 （操作层规程）1、《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL398—20072、《水利水电工程土建施工安全技术规程》SL399—20073、《水利水电工程金属结构与机电安装安全技术规程》SL400—20074、《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》SL401—2007编辑编辑ppt 一、管理体制一、管理体制: : 是指管理系是指管理系统的的结构和构和组成方式，即采用怎成方式，即采用怎样的的组织形式以及如何将形式以及如何将这些些组织形式形式结合成合成为一个合理的有机系一个合理的有机系统，并以怎，并以怎样的手段、方法来的手段、方法来实现管理的任管理的任务和目的二、目前二、目前二、目前二、目前我国安全生我国安全生产管理体制管理体制n努努力力构构建建““政政府府统一一领导、、部部门依依法法监管管、、企企业全全面面负责、、群群众众参参与与监督督、、全全社社会会广广泛泛支支持持””的的安安全全生生产工工作作格格局局（（见国国务院院关关于于进一一步步加加强安安全生全生产工作的决定）工作的决定）n据此精神，安全生据此精神，安全生产方方针修改修改为：：““安全第一，安全第一，预防防为主，主，综合治理合治理””（文件（文件汇编119119））第二第二节水利安全生水利安全生产管理体制管理体制30编辑编辑ppt 三、我国安全生三、我国安全生产监督管理体制－－政府督管理体制－－政府监管、法人管、法人负责、、企企业保保证、群众参与、群众参与 国国务院和地方各院和地方各级人民政府是安全生人民政府是安全生产工作的工作的领导者，者，并并对各有关部各有关部门依法履行安全生依法履行安全生产监督管理督管理职责予以支持、予以支持、督促；督促；对安全生安全生产监督管理中存在的重大督管理中存在的重大问题进行行协调、解、解决。
决 安全生安全生产监督管理部督管理部门对本行政区域内安全生本行政区域内安全生产工作工作实施施综合合监督管理，部督管理，部门在各自的在各自的职责范范围内内对有关的安全生有关的安全生产工作工作实施施监督管理督管理 生生产经营单位位对安全生安全生产负主体主体责任任 监察机关、安全生察机关、安全生产社会中介机构、基社会中介机构、基层群众性自治群众性自治组织、新、新闻媒体社会公众和工会的媒体社会公众和工会的监督，比如督，比如《《安全生安全生产法法》》 第七条 工会依法第七条 工会依法组织职工参加本工参加本单位安全生位安全生产工作的民主工作的民主管理和民主管理和民主监督，督，维护职工在安全生工在安全生产方面的合法方面的合法权益 编辑编辑ppt 四、水利安全生四、水利安全生产监管原管原则————分分级负责，属地管理，属地管理: :《《青海省水利工程建青海省水利工程建设安全生安全生产管理管理规定定》》 第三条第三条“ 水利工程建水利工程建设安全生安全生产管理管理坚持持 “安全第一，安全第一，预防防为主，主，综合治理合治理”的方的方针，，实行分工明确、分行分工明确、分级负责、行、行业监督、属地督、属地管理的原管理的原则。
” 第四十九条第四十九条 青海省水利青海省水利厅负责全省水全省水利工程建利工程建设安全生安全生产的的监督管理工作州督管理工作州（地、市）、（地、市）、县水行政主管部水行政主管部门负责本本辖区区内水利工程建内水利工程建设安全生安全生产的的监督管理工作督管理工作 32编辑编辑ppt 第三第三节水利工程建水利工程建设安全生安全生产监管管理的主要管管理的主要内容内容一、一、水利水利工程建工程建设安全生安全生产监督管理的督管理的内容内容（一）、对勘察、设计单位安全监督的主要内容：n勘察勘察单位按照工程建位按照工程建设强制性制性标准提供真准提供真实的的勘察文件，制定保勘察文件，制定保证各各类管管线、、设施和周施和周边建建筑物、构筑物安全措施的情况筑物、构筑物安全措施的情况n设计单位在位在设计文件中注明施工安全重点部位、文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指以及提出指导意意见的情况；的情况；对采用新采用新结构、构、新材料、新工新材料、新工艺或特殊或特殊结构的工程，提出保障构的工程，提出保障施工作施工作业人人员安全和安全和预防生防生产安全事故措施建安全事故措施建议的情况 33编辑编辑ppt （二）、（二）、对建建设单位（位（项目法人）安全目法人）安全监督督的主要内容：的主要内容：n与工程安全施工有关的与工程安全施工有关的资料及按料及按规定定办理工程安全理工程安全监督手督手续的的情况情况n按照国家有关按照国家有关规定和合同定和合同约定向施工定向施工单位位拨付建付建设工程安全防工程安全防护、文明施工措施、文明施工措施费用的情况用的情况n向施工向施工单位提供施工位提供施工现场及毗及毗邻区域内地下管区域内地下管线、气象、水文、气象、水文观测、相、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况料的情况n有无明示或暗示施工有无明示或暗示施工单位位购买、租、租赁、使用不符合安全施工要、使用不符合安全施工要求的安全防求的安全防护用具、机械用具、机械设备、施工机具及配件、消防、施工机具及配件、消防设施和施和器材的行器材的行为n统筹筹协调同一同一项目施工目施工过程中多个施工承包企程中多个施工承包企业的安全生的安全生产管管理的情况。
理的情况n水利工程建水利工程建设安全管理安全管理规定中定中规定的其他要求定的其他要求 1 1、、水利水利工程建工程建设安全生安全生产监督管理的督管理的内容内容34编辑编辑ppt （三）、（三）、对监理理单位安全位安全监督的主要内容：督的主要内容：n制定保障工程施工安全的制定保障工程施工安全的监理措施及理措施及检查落落实情况；情况；n审查施工企施工企业在工程施工中在工程施工中证照的有效性及安全生照的有效性及安全生产管理制度管理制度建立情况；建立情况；n检查施工企施工企业的工程的工程项目安全生目安全生产保保证体系运行以及体系运行以及实体安全体安全防防护情况；情况；n审核工程核工程项目重大危目重大危险源辨源辨识、、预防及事故防及事故应急救援急救援预案制定案制定和落和落实情况情况n审查和和监督落督落实施工企施工企业施工施工组织设计中的安全技中的安全技术措施以及措施以及专项施工方案情况；施工方案情况；n审核施工机械核施工机械设备情况；情况；n按按规定定组织参与安全参与安全检查和和验收情况；收情况；n定期巡定期巡视检查危危险性性较大工程作大工程作业情况；情况；n下达下达隐患整改通知患整改通知单、整改、整改结果复果复查、向、向项目法人目法人报告督促施告督促施工工单位整改情况、向工程所在地安全位整改情况、向工程所在地安全监督机构督机构报告施工告施工单位拒位拒不整改或不不整改或不执行停止施工指令等情况。
行停止施工指令等情况35编辑编辑ppt （四）、（四）、对施工施工单位安全位安全监督的主要内容：督的主要内容：n证照持有情况，主要包括：照持有情况，主要包括： 1、工程、工程总承包以及承包以及专业承包、承包、劳务分包分包单位的安全生位的安全生产许可可证和水利部和水利部门准入的相关材料；准入的相关材料； 2、主要、主要负责人、人、项目目负责人和人和专职安全生安全生产管理人管理人员安全安全生生产考核合格考核合格证；； 3、施工、施工现场特种作特种作业人人员操作操作资格格证；； 4、建筑起重机械的制造和水工永久、建筑起重机械的制造和水工永久设备许可可证、、产品合格品合格证、、监检证、、检验合格合格证；； 5、国家、建、国家、建设行政主管部行政主管部门和水行政主管部和水行政主管部门规定需要定需要检查的其他有关安全生的其他有关安全生产工作工作证照 n安全生安全生产管理制度建立情况，主要包括：管理制度建立情况，主要包括： 1 1、施工企、施工企业及及项目安全生目安全生产责任制度；任制度； 2 2、工程安全施、工程安全施工措施工措施备案制度；案制度； 3 3、安全生、安全生产检查制度；制度； 4 4、施工企、施工企业安安全生全生产教育培教育培训制度；制度； 5 5、建筑起重及特种、建筑起重及特种设备使用、使用、维修、保养、修、保养、检测及及产权备案和使用登案和使用登记制度；制度； 6 6、安全技、安全技术措施及措施及专项方案方案论证制度；制度； 7 7、安全技、安全技术交底制度；交底制度； 8 8、意外、意外伤害保害保险及及职业危害防治制度；危害防治制度； 9 9、生、生产安全事故安全事故应急救援制度；急救援制度； 1010、国家、建、国家、建设行政行政主管部主管部门和水行政主管部和水行政主管部门规定需要定需要检查的其他制度。
的其他制度编辑编辑ppt （五）（五）对其他有关其他有关单位安全位安全监督的主要内容：督的主要内容： 机械机械设备、施工机具及配件的出租、施工机具及配件的出租单位提供建筑起位提供建筑起重机械的制造重机械的制造许可可证、、产品合格品合格证、、监检证、、检验合格合格证及及产权备案情况案情况 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装施安装单位的位的资质、安全施工措施及、安全施工措施及验收收调试等情等情况况 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的施的检验检测单位位资质和出具安全合格和出具安全合格证明文件情明文件情况况 37编辑编辑ppt 第四第四节工工程程实体安全防体安全防护情况情况监督督检查：： 主要包括：主要包括： 1 1、作、作业、、办公、生活三区分离情况；公、生活三区分离情况； 2 2、安全防、安全防护用品、用品、设备是否符合安全性能要求及是否符合安全性能要求及规范使范使用的情况；采用新材料、新用的情况；采用新材料、新结构、新工构、新工艺或特殊或特殊结构施工的构施工的安全生安全生产保保证措施；措施； 3 3、、临时施工用施工用电体系、洞口防体系、洞口防护及及临边防防护、脚手架搭、脚手架搭设、基坑支、基坑支护、作、作业层防防护、模板支撑体系、、模板支撑体系、围堰工程安全堰工程安全实施、建筑起重机械施、建筑起重机械设备、、转料和卸料平台的搭料和卸料平台的搭设等方案制等方案制定、定、设置和使用情况；置和使用情况； 4 4、重大危、重大危险源、重大源、重大隐患的登患的登记、公示及、公示及监控控记录情况；情况； 5 5、企、企业自自查、、监理理检查以及住房和城以及住房和城乡建建设行政主管部行政主管部门及其安全及其安全监督机构巡督机构巡查时下达的各下达的各类安全安全隐患整改通知的患整改通知的执行及回复情况；行及回复情况； 6 6、各、各项安全措施安全措施实施施记录和安全生和安全生产检查记录；； 7 7、国家、建、国家、建设行政主管部行政主管部门和水行政主管部和水行政主管部门规定需要定需要检查的其他内容的其他内容 38编辑编辑ppt 第五第五节水利水利工程建工程建设安全生安全生产监督程序督程序（（1 1））审核核项目法人目法人报送的水利建送的水利建设工程安全工程安全施工有关施工有关资料，料，办理安全理安全监督手督手续；；（（2 2）制定安全）制定安全监督工作督工作计划；划；（（3 3）按照安全）按照安全监督工作督工作计划开展程序性划开展程序性审查和和现场监督督检查，，对违法法违规行行为依法依法实施施监督督执法；法；（（4 4）工程竣工后，）工程竣工后，对参建各方及参建各方及项目目负责人、人、项目目总监的安全生的安全生产职责履行情况履行情况进行行评定。
定39编辑编辑ppt 40愿安全伴随你我他愿安全伴随你我他 ! !谢谢大家！大家！40编辑编辑ppt 。