《政治学原理》 第十四讲政府的概念界定主讲李实 一、对于政府的不同理解•从本质上说，政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具•统治阶级通过政府的作用使自己的意志上升为国家的意志，借助政府机构执行和贯彻统治阶级的意志 一、对于政府的不同理解•政府的含义有广义和狭义的不同确定•广义的政府包括各类国家权力机关在内，即政府是一个国家的立法、行政和司法等机关的总称；•狭义的政府仅仅指国家机关中执掌行政权力、履行行政职能的行政机关 政府的内涵政府的内涵宏观宏观政府就是国家的权威性表现形式，泛指国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关中观中观国家中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构微观微观议会制国家中行政权力的核心——内阁 LOGOText Text in herein here权威性权威性权威性权威性有机组有机组有机组有机组织性织性织性织性公共性公共性公共性公共性政府的特点阶级性阶级性阶级性阶级性职能规职能规职能规职能规定性定性定性定性二、政府的特点二、政府的特点 政府的内涵政权与主权的区别：国家主权是不可分割的、完政权与主权的区别：国家主权是不可分割的、完整的、充分的；政府的权力来源于人民、可以分整的、充分的；政府的权力来源于人民、可以分割、转移，具有有限性。
割、转移，具有有限性国家的意义并非完全经由政府实现，国家还拥有其他的非强制性资源合法性层次和来源不同：国家的合法性层次最高、政府最低，国家的合法性具有稳定性，政府的合法性则取决于其有效性 三、国家与政府的关系三、国家与政府的关系•1、二者相互联系：•第一、政府是国家最为重要的构成要素；•第二、国家的产生以政府的形成为组织标志；•第三、政府是国家的主权代表和具体形态 国家与政府的关系•2、国家与政府的主要区别：•第一、政府权力并不等于国家主权；•第二、政府是国家构成要素之一，而非国家的全部；•第三、政府的功能并不等于国家的功能。