“8-11”重大道路交通事故调查报告

8?11”“8?11”重大道路交通事故调查报告重大道路交通事故调查报告 XX 年 8 月 11 日，曲靖市罗平县发生一起 11 人死亡、 4 人受伤的重大道路交通事故 经省政府批准，成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、 公安厅、交通运输厅、总工会和曲靖市政府及有关部门组 成的省政府曲靖市罗平县“8·11”重大道路交通事故调查 组(以下简称调查组)，邀请省检察院派员参与调查组按 照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则对事故进行了全面调查 一、事故经过和救援情况 事故车辆渝 A1G599 为重庆市腾龙磨料磨具有限公司所 有,属公司自用车辆,不用于营运事故发生时,由公司员工 张桂凤驾车驶向梁平 x 月 x 日、x 月 x 日、x 月 x 日伤者家属到我公司交涉， 无理要求支付医疗费用伤者家属情绪激动，并在交警队 办公室殴打我公司驾驶员，无理指责说：你不停车，就不 会有事故发生我公司要求家属依法办事，但伤者家属置 若罔闻，一再到我公司胡搅蛮缠 (一)事故发生经过 XX 年 8 月 11 日，曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉 冲村郭双海驾驶一辆号牌为云 DV5586“长安”牌微型普通 客车，载乘 15 人(核载 7 人)，从挖玉冲村前往阿岗镇。

当 日 8 时许，车辆行驶出约 146 米，在阿岗镇戈维村委会挖 玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段，车辆驶出路面， 翻下米山坡，坠落于该道路下一台路面上，造成 10 人当场 死亡(含驾驶人)、1 人送医院抢救无效死亡、4 人受伤的重 大道路交通事故 (二)事故救援情况 8 月 11 日 8 时 05 分，罗平县公安局 110 指挥中心接到 过路群众吴永平报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有 辆面包车翻在路边，具体情况不清” ，指挥中心立即指令阿 岗镇派出所出警;8 时 09 分，指挥中心再次接到吴永平 报称“有 7 人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9 时 28 分接到阿岗镇派出所反馈的“有 10 人死亡、5 人受伤” 的情况后，迅速组织交警、特警、刑警等警力 50 余人于 11 时 50 分左右到达现场，开展救援处置阿岗镇党委、政府 有关领导率领在岗的所有干部职工于 9 时 30 分左右赶到现 场参与救援 事故发生后，罗平县政府立即启动应急预案，县委、 县政府领导率相关部门人员于 12 时 30 左右赶赴现场，组 织开展事故应急处置工作曲靖市政府接报事故信息后， 按照市委书记高劲松、市长范华平作出的批示要求，市委 副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部 门于 13 时 30 分赶到现场，指挥救援和指导事故处置。

与 此同时，成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部，指 挥部下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救 治组、秩序维护组、宣传组、后勤保障组等 7 个工作组 罗平县设立了由县级领导、县直相关部门负责人和阿岗镇 党政班子成员组成的 9 个善后工作组，进村入户“一对一” 包户做好死者家属思想稳定工作，罗平县对每名遇难人员 给予 6000 元救助费;每名受伤人员，设 1 个医疗小组，实 行“一对一”救治 省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建 业分别作出重要批示，要求立即组织开展事故救援，抢救 伤员、妥善做好遇难者善后处置和安抚工作;成立事故调查 组，认真查明事故原因，开展责任倒查;举一反三，吸取教 训，加大工作力度，进一步采取有效措施，坚决遏制道路 交通事故频发的势头，确保人民群众出行安全按照省委、 省政府领导要求，省安委办副主任、省安全监管局副局长 白光福与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院 副检察长李波带领安监、公安、交通、监察、卫生、检察 院等部门组成的省政府工作组，立即赶往事故现场，指导 事故救援和处置工作省政府工作组于当日下午 17 时左右 赶到事故现场，初步查看现场后，召集现场有关人员对现 场搜救和善后处理，晚上到罗平县医院看望了伤员，并召 开专题会议，伤员救治提出了具体要求。

8 月 12 日上午在 罗平召开有 100 多人参加的事故调查组成立大会，宣布了 经省政府批准的事故调查组组成单位和成员，白光福为 “8·11”重大道路交通事故调查组组长听取县政府工作 汇报和省级有关部门领导发言后，事故调查组组长对贯彻 落实省委、省政府领导批示，加强安全生产工作，做好事 故调查和处理善后等有关工作提出要求 公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场，指 导事故处置工作 二、事故相关情况 (一)肇事驾驶人基本情况 郭双海，男，42 岁，居民身份证号： 530324197103092319，住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维 村委会挖玉冲村 257 号;持准驾“B2”类车型机动车驾驶证， 档案编号：530300411141，初次领证日期 XX 年 5 月 31 日， 发证机关为云南省曲靖市公安局交通警察支队XX 年 4 月 1 日换领 10 年有效期驾驶证，有效期至 2021 年 5 月 31 日， 状态正常，系云 DV5586 号“长安”牌微型普通客车驾驶人 经查询，驾驶人郭双海于 XX 年 12 月 24 日，驾驶车辆未按 规定车道行驶;XX 年 8 月 21 日，驾驶未按 规定安装侧面及 后下部防护装置载货汽车;XX 年 8 月 25 日，驾驶机件不符 合技术标准机动车，均已被公安机关交通管理部门给予行 政罚款处罚。

(二)事故车辆基本情况 云 DV5586 号“长安”牌微型普通客车，机动车行驶证 登记车辆所有人：袁晓书，车架号为 LS4BAB3D3BG266382， 发动机号为 B5HA091897，初次登记日期：XX 年 3 月 13 日， 检验有效期至 XX 年 3 月 13 日;该车核定载人数为 7 人，肇 事时实载 15 人该车在中国人民财产保险股份有限公司投 保，机动车交通事故责任强制保险单号： PDZAXX5303T000008961;商业保险保险单号： PDATXX5303T000009696,其中车上人员责任险(2 万/人，共 14 万)、机动车损失险(万)、第三者责任险(10 万)，有效 期均至 XX 年 03 月 07 日经查询，该车无道路交通事故肇 事记录;有 6 条交通违法记录，其中，3 条为张金强驾驶， XX 年 7 月 8 日该车因机件不符合技术标准，未按规定使用 安全带且不服从交警指挥被处罚;另外 3 条为袁晓书驾驶， 分别是 XX 年 11 月 23 日，在师弥线 64 公里+600 米处超速 20%以上未达 50%;XX 年 3 月 24 日因机动车喷涂、粘贴标识 或者车身广告影响安全驾驶;XX 年 6 月 22 日机件不符合技 术标准的机动车被处罚。

(三)事故路段道路及隐患排查整治情况 事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲 村，系村民自筹自建村中盘山道路，技术等级为等外公路， 道路坡陡弯急，道路起点位于挖玉冲村小学门口，终点至 挖玉冲村小桥处与县道法(罗平县阿岗镇法朗村)荫(师宗县 荫凉箐)线 K23+250 米处相连，全长 980 米 肇事地点道 路为潮湿水泥路面，中心现场车道由北向南呈“S”形走向 现场起点为“S”左转弯道(车辆行驶方向)，弯道半径 r=米， 坡度 i=-8%，现场止点在“S”右转弯直线道路上(车辆行驶 方向)车辆驶离路面处以北进弯道路宽为米，弯道路面最 宽为米，出弯道路宽为米事故地点距罗平县阿岗镇 23 千 米，距罗平县城 75 千米，距师宗县城 40 千米道路西侧 为高出路面的建筑挡墙，东侧为低于路面的山体，南侧为 低于路面的山崖现场道路无安全防护设施，无交通标志、 标牌肇事后云 DV5586 号车因村民抢救伤员时翻转至头西 尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为头西尾东左侧翻)， 该段道路路面宽米，为东西走向，道路北侧为坡地，南侧 为空地 XX 年 5 月，阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大 整治，要求 6 月底上报检查排查情况。

6 月 24 日，阿岗镇 交警中队将 6 份“罗平县阿岗镇危险路段排查表”(其中包 括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府国土 与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟 平杨伟平于 7 月初将 14 份道路隐患排查表(含建设服务 中心排查发现隐患 8 份)上报分管副镇长杨林杨林请示镇 长杨画，杨画答复：因近期工作太多，过几天召开班子会 或专题会研究 7 月 15 日 14 时 30 分，杨画主持召开镇长办公会议， 杨林逐一汇报 14 个道路交通隐患点，并提出治理方案镇 长杨画在会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进 行安排：此条路已建设使用多年，弯大、坡陡、路窄若 需要改道，请杨伟平与县交通局联系下来帮助测设若不 需要改道，通过协调当地煤矿出资等渠道争取 6 至 7 万元 对该路段增设安全防护设施 由于其他工作原因，至事故发生时，杨伟平仍未向上 级交通部门汇报协调此事 (四)现场勘查、检验鉴定情况 1.现场勘验情况云 DV5586 号“长安”牌微型普通客 车驶离路面时，在道路南侧边缘形成一宽米的压印痕，压 印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村 变线 D-2-050”电线杆)米。

车辆驶出路面后与现场南侧山 体距压印痕米的第一棵树木刮擦(擦痕面积为×平方米，距 地高米)之后又与距第一棵树木米的第二棵直径米的一树 木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高米)，后车 辆坠落于下一台路面上并翻覆，车辆右侧与道路南侧电杆 (标有“挖玉冲村变线 D-2-050”)相撞后车辆左侧着地，肇 事后车辆因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路 北侧经测量，车辆驶离路面点距第一落地点米，车辆坠 落高差为米 2.对当事人的调查情况通过对云 DV5586 号“长安” 牌微型普通客车车主袁晓书进行调查，其陈述：8 月 11 日 早上，其驾驶云 DV5586 号车在挖玉冲村小学门口(距车辆 驶离路面位置 464 米)等人，刘石英、陈旭鹏、周汝兰、杨 瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会平、张杰、 王开先、秦陆秀 12 人陆续上车后，袁晓书驾驶车辆行驶至 其家门口停车(行驶距离为 318 米)，陈谆、陈锦华先后上 车，袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约 40 公斤的 苕子种并装入车辆后尾部，张金付坐于苕子袋上之后， 袁晓书回到家中，由郭双海驾驶云 DV5586 号“长安”牌微 型普通客车前往阿岗镇，8 时许，郭双海驾驶车辆仅行驶 146 米，在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路 面，坠落于距路面米的该道路下一台路面上。

3.检验、鉴定情况 (1)经曲靖市公安司法鉴定中心检验：送检的郭双海尸 体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊 酯类农药和鼠药类毒物及乙醇 (2)经云南云通司法鉴定中心检验：云 DV5586 号车发 生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能 有效、行驶系功能有效，未检见该车的机械故障，该车驶 离路面时的车速约为 42km/h，发生事故路段坡度为-8%，弯 道半径为 (3)经云南云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符 合云 DV5586 号小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员 (4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陈锦华、刘石英损伤 构成重伤，陈旭鹏损伤构成轻伤 (5)经曲靖珠源司法鉴定中心检验：秦陆秀损伤构成重 伤 (五)经济损失情况 经初步测算，该事故造成的经济损失约为人民 520 万 元 三、事故原因和事故性质 (一)直接原因 1.主观原因郭双海驾驶严重超过核定载人数的云 DV5586 号小型普通客车(核载 7 人，实载 15 人，超员达 114%)，在下陡坡转左急弯潮湿路面路段超速行驶(急弯路、 下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时 30 公里,超速 40%)， 致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上，是造成 事故的主观原因。