清洁生产及清洁生产审核联合国环境规划属（UNEP）1989年定义 • 清洁生产是一种创新思想，该思想将整体预防 的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务 中，以提高生态效率，并减少人类及环境的风 险 • 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有 毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性 • 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处 置的全生命周期的不利影响 • 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的 服务中第一部分 清洁生产概念一种思想、一个战略、三个方面、一个提高、两个减少• 清洁生产审核概念 8个方面的内容 • 清洁生产审核原则及主要内容 • 清洁生产审核的分类 • 清洁生产审核的思路 • 清洁生产审核分析的8个方面 • 清洁生产审核对象 • 清洁生产审核程序 • 清洁生产审核原理概述第二部分 清洁生产审核概述一种工具本办法所称清洁生产审核，是指按照一定 程序，对生产和服务过程进行调查和诊断 ，找出能耗高、物耗高、污染重的原因， 提出减少有毒有害物料的使用、产生，降 低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而 选定技术经济及环境可行的清洁生产方案 的过程 一、清洁生产审核概念清洁生产审核暂行办法 第二条1.清洁生产审核包括对企业生产过程的重点或 优先环节、工序产生的污染进行定量监测， 找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后 有的放矢的提出对策、制定方案，减少和防 止污染物的产生。
二、清洁生产审核原则及主要内容2.尽可能使产品在生产和使用过程中无毒、无污染 3.尽可能选择无毒、无害、无污染或少污染的原辅 材料 4.评价生产过程和生产工艺水平，找到主要原因， 提高工艺先进性、提高自动化程度、提高生产效 率二、清洁生产审核原则及主要内容5.找到因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污 多的原因和责任，制定加强管理的制度，提出解 决的办法 6.对需进行投资改造的生产方案进行技术、环境、 经济的可行性分析，选择最佳方案二、清洁生产审核原则及主要内容• 自愿性审核• 强制性审核 三、清洁生产分类• 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核 污染物排放达到国家或者地方排放标准 的企业，可以自愿组织实施清洁生产审 核，提出进一步节约资源、削减污染物 排放量的目标 Ø 自愿性审核• 污染物排放超过国家和地方排放标准，或 者污染物排放总量超过地方人民政府核定 的排放总量控制指标的污染严重企业 • 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中 排放有毒有害物质的企业 Ø 强制性审核实施强制性清洁生产审核的2种情况Ø判明废物和高耗产生的部位 Ø分析废物和高耗产生的原因 Ø提出方案减少或消除废物，提出方案降低 能耗四、清洁生产审核的思路清洁生产审核的总体思路，分为三个层次where？why？How to do ？清洁生产审核的三个层次在哪里产生如何消除废弃物产生的原因• Where？ 废弃物产生在哪里？通过现场调查和物料 平衡找出废物的产生部位并确定产生量。
• Why?为什么会产生这些废弃物？这要求分析产 品生产过程中的每一个环节 • How to do?针对每一个废物产生的原因，设计相应的 清洁生产方案给于解决Ø 3个层次的含义• 1.原辅材料和能源 • 2.技术工艺 • 3.设备 • 4.过程控制 • 5.产品 • 6.废弃物 • 7.管理 • 8.员工五、清洁生产审核分析的8个方面生产过程管理人员废弃物 原料、能源设备技术工艺产品过程控制五、清洁生产审核分析的8个方面Ø原材料和辅助材料本身所具有的特性 Ø能源是动力基础，使用过程中直接或间接地产 生废弃物1.原辅材料和能源2.技术工艺Ø其水平决定了废弃物产生的数量和状态Ø设备适用性及其维护保养情况均影响废弃物 的产生3.设备4.过程控制5.产品Ø产品质量、收得率影响到废弃物的产生Ø产品性能、种类、结构的变化往往需要生产 过程相应的改变和调整，影响废弃物的产生Ø其特性和状态直接决定了能否重复使用和循环 使用废弃物只有离开生产过程才名副其实8.员工7.管理6.废弃物Ø管理上的任何松懈都会影响到废弃物的产生Ø人的因素是非常重要的方面• 筹划和组织——审核准备 • 预评估——预审核，识别浪费，确定评估重点 • 评估——审核，深入识别分析浪费及原因• 方案产生和筛选 • 可行性分析——实施方案的确定• 方案实施 • 持续进行清洁生产——编写清洁生产审核报告六、清洁生产审核程序7个阶段35个步骤每个阶段应考虑的问题where？why？How to do ？做什么怎样做为什么lWhat？宣传、说服、教育、培训、建立审核组织…… lWhy？通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有 一个初步的，比较正确的认识，充分理解环境与效 率的关系以及浪费对企业的意义；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作 程序；消除思想上和观念上的障碍，获得领导的支持和员 工的积极参与。
1、筹划与组织（审核准备）lHow to do？(怎样去做？即主要工作内容）Ø取得领导支持Ø建立审核小组(成立审核领导小组) Ø制定审核工作计划 Ø开展宣传教育，宣讲清洁生产思想 Ø组织清洁生产知识培训1、筹划与组织（审核准备）5个步骤筹划和组织阶段工作内容及期望达到成果项目工作内容达到效果1、取得领导领导 支持积积极向企业领导业领导 宣讲讲清洁洁生产产意义义， 取得高层领导层领导 的支持和参与1 领导领导 参与 2 确定审审核小组组 3 确定审审核工作计计划 4 克服障碍 5 企业业部分人员员具有 清洁洁生产产初步认识认识 和 开展工作能力2、组组建审审核小组组A、确定审审核小组组长组组长 B、确定审审核小组组成员员，明确任务务，确 定审审核计计划3、制定工作计计划A.组织组织 好人力物力，各司其职职，协调协调 配合 B.及时编时编 制审审核工作计计划表4、开展宣传传教育A.确定宣传传的方式和内容 B.克服障碍5、清洁洁生产产培训训通过讲课过讲课 方式完成对对企业业部分高、中 、低层层管理人员员及一线线工人的培训训取得领导支持Ø高层领导的支持和参与是保证审核工作顺利 进行不可缺少的前提条件 Ø高层领导的支持和参与直接决定了审核过程 中清洁生产方案是否符合实际、是否容易实 施1、筹划与组织组建审核小组• 任务 • 实施清洁生产审核 • 制定审核工作计划 • 组织实施审核工作 • 编写审核报告 • 工作内容 • 推选组长 • 选择成员 • 明确任务1、筹划与组织组长条件Ø具备企业生产、工艺、管理与技术的知识和经验 Ø掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保、 节能、节水、清洁生产法律法规 Ø了解清洁生产审核工作程序，熟悉审核小组成员 情况，具备领导和组织工作才能组长条件1、筹划与组织Ø具备清洁生产的知识和经验 Ø掌握企业生产、工艺、管理等方面的条件与 新技术信息 Ø熟悉企业废弃物产生、治理和管理情况及国 家、地区环保、节能、节水、清洁生产法律 法规政策 Ø具有宣传、组织工作能力和经验成员条件1、筹划与组织§ 企业领导（董事长或总经理）§ 管理人员 环保人员 设备人员 财务人员§ 工艺技术人员 一线操作人员 § 清洁生产专家 行业专家§ 可根据需要临时增加其它人员§ 也可按照企业的管理规程，或者工作惯例，成立 审核领导小 组和审核工作小组，有时这样会更 加有效地开展工作审核小组成员的构成1、筹划与组织明确任务确定审核计划• 编制审核工作计划表Ø 阶段工作内容（what）Ø 时间进度（when）Ø 责任部门和人员/考核部门和人员（who）Ø 如何开展工作（how）1、筹划与组织开展宣传教育• 确定宣传的方式和内容 • 克服障碍Ø 思想观念障碍Ø 技术障碍Ø 资金物资障碍Ø 政策法规障碍1、筹划与组织初步识别 确定审核重点 • What从增值和非增值的概念入手,根据浪费分析即八 条途径模型（螃蟹图）调查组织在生产活动、 产品和服务中最明显的非增值和浪费点。
• Why利用浪费可视化分析方法使浪费浮出水面，从 而确定本轮审核的重点 2、预评估（预审核）• How to do?（怎么去做？即主要内容）通过现状调查和现场考察，初步评价企业的资源 能源利用状况利用浪费可视化图解，识别浪费状况确定下一步的审核重点针对审核重点设置清洁生产目标提出和实施易发现方案2、预评估（预审核）预审核阶段工作内容及期望达到成果项目工作内容达到效果1、进进行现现状调调研A.企业业概况 B.企业业的生产产状况 C.企业业的环环境保护护状况 D.企业业的管理状况1 完成现现状调查结论调查结论 2 初步确定审审核重点 3 设设定清洁洁生产产目标标 4 通过现场过现场 考察初步产产生 部分无/低费费方案，同时实时实 施2、进进行现场现场 考察A.现场现场 考察内容 B.现场现场 考察方法3、确定产污产污 状况A.对对比国内外同类类企业产污业产污 排 污污状况 B.初步分析产污产污 原因 C.评评价企业环业环 保执执法状况 D.作出评评价结论结论 4、确定审审核重点A.确定备选审备选审 核重点 B.确定审审核重点 5、设设置清洁洁生产产目 标标A.原则则 B.依据 6、提出和实实施无/ 低费费方案A.目的 B.方法 C.常见见无/低费费方案现状调查Ø企业概况 Ø企业的生产状况 Ø企业的环境保护状况 Ø企业的管理状况 Ø企业的能耗状况2、预评估Ø企业发展史、规模、产值、利税、组织结构人 员状况和发展规划等，企业所在地的地理、地 质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况 企业概况2、预评估Ø企业的主要原辅料、主要产品用水情况，要求以 表格形式，列出总耗和单耗，并列出主要车间和 分厂的情况；企业的主要工艺流程， 以框图表 示主要工艺流程，要求标出主要原辅料、水废弃 物的流入、流出和去向；企业设备水平及维护状 况，如完好率、泄漏率等 企业的生产状况2、预评估Ø主要污染源及其排放情况，包括状态、数量、毒 性等；主要污染源的治理现状，包括处理方法、 效果、问题及单位废弃物的年处理费用等；三废 的循环/综合利用情况，包括方法、效果、效益 以及存在的问题；企业涉及的有关环保法规与要 求，如排污许可证，区域总量控制，行业排放标 准等 企业的环境保护状况2、预评估Ø从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂 的全面管理制度和规程 企业的管理状况企业的能耗状况Ø企业所用一次能源、二次能源的种类，企业能源 平衡表，企业能源网络图，能流图，企业用能效 率等2、预评估现场考察内容全程 有重点 （详见后述）现场考察方法查阅资料 座谈 观察现场考察目的到现场查找直观的浪费物料、能源、水等的 薄弱环节要在正常生产条件下进行、必须取得一线操作工 人的积极配合现场考察2、预评估Ø能耗、水耗、物耗大的部位 Ø污染物产生与排放多、毒性大、处理处置难度大 的部位 Ø操作困难、容易引起生产波动比较大的部位 Ø物料的进、出处 Ø设备陈旧、技术落后的部位 Ø事故多发处 Ø设备维护状况现场考察内容2、预评估现场考察方法Ø将图纸、设计资料带到现场，对应分析核对 有关参数和信息 Ø查阅岗位记录 Ø检查岗位操作规程执行情况 Ø与一线操作工人座谈，找到关键部位、关键 问题 Ø结合行业专家现场考察咨询，对比同行业、 分析对比存在的差距2、预评估企业生产现状评价Ø对比国内外同类企业资源消耗状况 Ø初步分析浪费原因 Ø评价企业执行环保法律法规状况 Ø评价企业现场管理状况 Ø作出评价结论结合审核方法专家、行业专家同时组织有 关人员展开讨论2、预评估目 的l 通过各种分析方法，初步确定大致的浪费点在 哪，企业的重点浪费之所在，我们应该重点关 注那些领域，然后针对重点浪费进行更深层次 的分析，以便找到浪费的根源，为后续的改进 工作做好准备 l 如果可能则向公司管理层展示，在浪费方面与 他们达成共识，以便确定改善目标2个目的2、预评估确定备选审核重点原则Ø污染严重的环节或部位Ø消耗大的环节或部位Ø能耗高的单元Ø环境及公众压力大的环节或问题2、预评估l 从如下环节去考虑确定备选审。