质量事故双归零管理制度为进一步规范质量管理，推进优质工程奖励与质量事故处罚并重，对严重不合格及施工质量 事故发生后进行统一调查分析，找出事件发生后的技术问题及管理问题的最直接因素，并对症结 展开治理，以此达到工程质量持续改进提高的目的第一条质量事故双归零管理（一） 技术归零技术归零，是指针对质量问题的技术原因进行归零它包括找准根源、深入分 析、问题复现、措施有效、举一反三五条具体要求找准根源，是要求确定质量问题的准确部位及特征深入分 析，是要求通过理论分析和试验等手段，确定问题发生的根本原因问题复现，是要求通过试验 或其它验证方法，确定问题发生的现象，验证定位的准确性和机理分析的正确性措施有效，是 指针对发生的质量问题，制定并采取可行的纠正措施，保证产品质量问题得到解决举一反三， 是指把发生的质量问题信息反馈给本单位及集团公司信息系统，并采取预防措施二） 管理归零管理归零，是指针对质量问题的管理原因进行归零它包括“过程清楚、 责任明确、措施落实、严肃处理、完善规章”五条具体要求过程清楚，是要查明问题发生、发展的全过程，从中 查找管理上的薄弱环节或漏洞；责任明确，是要求根据质量职责，分清造成质量问题的责任单位 和责任人，并分清责任的主次；措施落实，是要求针对管理上的薄弱环节或漏洞，制定并落实有 效的纠正措施和预防措施，确保类似问题不再发生；严肃处理，是指对由于管理原因造成的质量 问题应严肃对待，从中吸取教训，达到教育人员和改进管理工作目的。
对重复性和人为责任质量 问题的责任单位和责任人，根据情节严重程度和造成的后果，按规定给予一定处罚；完善规章， 是指要针对管理上的漏洞或薄弱环节，健全和完善规章制度，并加以落实，从制度上避免质量问 题的发生第二条 实施“双归零”准则应当把握的要点对既属技术归零范围，又属管理归零范围的质量问题，既要进行技术归零，又要进行管理归零，这是“双归零”准则的一般要求在遵循一般要求的前提下，运用"双归零〃准则过程中，还 应当把握以下方面的基本要点1.明确职责明确责任主体是〃双归零〃准则最基本也是最重要的一项要求双归零工作由质 量技术部门负责组织，根据事故的大小，集团公司、分子公司、项目部有关人员分级参加2.区分不同的阶 段和区域“双归零”准则有特定的适用范围从时序上看，它仅限于从开工到交付后的使 用阶段对一些比较明确就可以确定质量不合格品部位、原因分析非常清楚的质量问题，就不一定都一一进 行问题复现；而对少数确实无法进行复现的问题，在报请分子公司主任工程师（总工程师）批准 同意后，采取加强理论分析的措施予以弥补，并在施工方案中加以说明因此，实施"双归零〃准 则的过程中，应根据不同的要求区别对待，力求以最简的方法，最省的费用，最短的时间，实现 最佳的归零效果。
3. 质量模块信息化管理，保证翔实、准确地记录过程信息质量模块的录入是“过程信息” 归零工作的任务来源，是实施归零工作的依据和指南，也是追溯归零效果、总结归零经验教训的原始依据因此，“过程信息”记录的是否翔实、完整、准确， 归零工作的最终效果至关重要第一，质量问题现象（过程）描述要明确质量不合格品的具体 部位，不合格品产生的原因，针对不合格品的情况采取的具体纠正措施，实施情况的效果是否达 到规范标准的要求第二，技术归零及管理归零的主管领导要明确责任人，责任人对整改后的情 况及数据填写要进行验证，并将评审意见录入信息系统质量模块进行审批；第三，为杜绝发生同 类的质量问题，预防措施要进行录入；第四，项目实施归零结果的总体情况要编入总结上报分公 司，由分公司录入信息系统“质量模块一一分公司质量工作总结”4. 评审确认及监督管理评审的目的主要有四个方面：归零实施方案的各方确认、归零方案 的科学性、结果的有效性以及将来的可追溯性根据有关标准要求，归零过程中如果牵涉到技术状态的更改，如关键过程 的工艺、参数、标准等，都须经分公司质量技术部门进行审核，一级项目需由集团公司进行审批，并对在过程实施中的情况进行监督管理。
第三条质量事故双归零管理处罚（一）技术归零处罚序号技术问题处罚1项目没有对工程使用的测量仪器及试验仪 器进行定期校检的；每发现一次罚款500元〜1000元（根 据不同计量器具来定）2施工现场试验人员玩忽职守，不按规定频次进 行试验或留取试件，未及时收回试验资料入档， 如对不伪造过程改瞒不报的丢为；部原始试验资料: 视情节轻重对项目部处以 2002000元的处罚，对直接责任者给予500元 的罚款，并作调离试验工作岗位或辞退处 理3混凝土拌合站计量器具失效，无试验室下达 的混凝土配比单；砂、石、水泥、沥青不按规定过磅除对该项目部给予扣发3000元的 处罚外，对责任人外以500元的处罚4水、外工程剂技术资料、不按规定计量现签字不全、代 资料滞后、填写内容不真实的、未及时建立资料台 帐的；签' , 每发现一次罚款50元5地基基础、主体验收前不通知分子公司技术攵 及主任工程师进行预验收的，分公司接到通知后 未组织收加或收的部分公司通知目竣工验验收；进处罚项目部500元；处罚分公司500 元6如发现违反验收规范主控项目的；视严重程度责令整改；每项罚款500 7信息化质量模块，由分公司设专人督导项目， 对每月25日前未录入信息系统《质量检查计划J》 《质量检查记录》《不合格品处置记录》《纠正措施记录》、《预防措施记录》《质量月报》等信息的上 线项目，经分公司提醒仍不及时完成的；未按照 信息化质量模块作业指导书要求进行录入的项目及分公司；分公司未对信息化质量模块进行及时 督导和检查的；元〜1000元（视，情节严重程度进行处罚）经提醒一周内仍未录入合格的，对分 公司每次处以100元罚款，对项目部每次 处以100元罚款。
8凡违反国家标准、规范、强制性条款的；要明令停工整改，每项罚项目部000 元〜10000元（视情节严重程度进行处罚） 对分公司处以3000元〜5000元罚款9已完工但仍在保修期限内的工程发生因施工 质量原因造成的质量事故、严重质量问题，给企业 造成严重不良影响；对该项目部处以5000元〜10000元的 罚款外，对项目经理、技术负责人分别给 予2000元的罚款二）管理归零处罚序号管理问题处罚1视质量问题大小，通过现场分析会明确责任 作出处理出现严重质量不合格及质量事故隐瞒 不报的情况；对项目部罚款5000元〜20000元2项目部未建立健全质量管理制度和质量奖罚 制度，相关项目及责任人未落实《质量事故双归 零管理制度》的；对制度不落实、制度不完善或不落实公 司质量管理办法的责任人，处以00〜2000 元的罚款，并限期改正3项目上没有配备相关专职质量检查员等专职 管理人员的；一次性罚款1000元，并责令限期配备 相关人员4项目上没有按施工组织设计或施工方案或没1 经过审批的方案，擅自进行施工的；1 对项目部处以1000元〜3000元罚款5技术负责人没有按施工组织设计及方案进行 交底的，施工员没有对项目班组长交底的；每发现一次罚相应人员100元。
6分子公司对质量通病的综合治理未上报责任 人（一般为主任工程师）、未上报年初治理方案二 集团公司质量技术部备案的，并每半年汇报过程 治理情况、结果及改进情况未执行的；可 经提醒一周内仍未落实的分子公司，罚款500元〜1000元7专职质量员由于工作失职，发生错检、误检、 漏检或标准掌握不严，造成质量事故的；对质量员处以1000元的罚款对专职 质量人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的 经查出，处以1000元的罚款，并作调离质 量工作冈位或辞退处理8对发生严重不合格项及质量事故不上报分公 司质量技术处的、隐瞒质量事故情节不及时向分 公司质量技术处汇报的；分公司隐瞒质量事故不 及时向隼团公司质量技术部汇报的；视情节严重程度处以1000元〜3000元 罚款9严重不合格事件发生后，没有按集团公司规 定时间及规定编写要求上报质量事故双归零报告 的；经提醒一周内仍未落实的分子公司，处 以1000元〜3000元罚款第四条质量事故双归零管理注意事项质量事故双归零制度实施由质量技术部 统一管理对在项目施工中，因由于保护公司效益，执行过程中出现人力不可抗拒因素而产生质量事故，报公司领导同意后量事故双责归任单理制度 位、责任人免除处罚；分公司依据工程质量检查和抽查验收情况签发罚款通知单寸2000 元以下罚款由分公司统一管理直接签发；对000元以上罚款由集团公司公司主管领导批准后签发，罚款通 知单均一式四份，质量技术部、财务管理部、分公司、及项目部各存一份作为凭证， 由分公司确定办理人在罚款通知下发10个工作日内上交集团公司财务部，无故拖延不 上交的单位在集团公司范围内进行通报批评。