第六章基本法律制度（3）,,6.3环境标准制度,一、环境标准概述 1.定义 环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，就环境质量以及污染物的排放、环境监测方法以及其他需要的事项，按照法律规定程序制定的各种技术指标与规范的总称2. 分类 （1）按照制定标准的级别 1）国家标准 2）地方标准（地方级，实际上是省级，即省、自治区、直辖市级） （2）按照类别 1）环境质量标准 2）污染物排放标准 3）环境基础标准 4）环境监测方法标准 5）环境标准样品标准 6）环境保护行业标准,,3.环境标准体系,,中国的环境标准体系,,二、国家环境标准内容 1.国家环境标准概述 分强制性环境标准和推荐性环境标准两类其中的环境质量标准、污染物排放（控制）标准属于强制性环境标准，必须执行 强制性环境标准以外的环境标准属于推荐性环境标准国家鼓励采用推荐性环境标准，推荐性环境标准若被强制性环境标准引用，也必须强制执行2.环境质量标准 环境质量标准：是为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定编制依据：各主要环境要素的使用功能、使用目的和保护目标。
一般用“环境基准” 环境基准是指在一定环境中，污染物对人体或生物没有任何不良影响的最大剂量(无作用剂量)或者说是对人体和生物产生不良影响的最小剂量2）作用 1）一定时期内衡量环境状况优劣的尺度 2）环境损害的评价尺度（以此判断是否应当承担民事责任） 3）环境规划、评价和管理的依据,,（3）标准的制定 依照环境保护法规定，国务院环保部门制定国家环境质量标准 环境保护法第16条规定，各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责环境质量标准的强制性主要表现对政府环境管理行为方面3.污染物排放（控制）标准 （1）定义 污染物排放（控制）标准，是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其他因素所做的控制规定2）作用 污染物排放行为合法性的判别尺度 （3）标准的制定 依照环境保护法的规定，国务院环保部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准4）分类 1）按污染物的形态分类： 大气、水、噪声、固废污染物排放标准等 2）按适用范围分类： 综合性排放标准：对一般性污染源的管理，制定综合性排放标准 行业性排放标准：对重点污染行业和特殊行业，结合其生产工艺、产污特点和污染控制技术、费用制定相应的行业性排放标准，实行重点管理。
注：综合性排放标准和行业性排放标准不交叉执行有行业性排放标准的优先执行行业排放标准相关标准： （1）GB16297-1996大气污染物综合排放标准 （2）GB4915-1996水泥厂大气污染物排放标准 （3）GB9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准 （4）GB16169-1996炼焦炉大气污染物排放标准 （5）GB16223-1996火电厂大气污染物排放标准 （6）GWPB3-1999锅炉大气污染物排放标准（GB13271--2001） （7）GB14554-93恶臭污染物排放标准 （8）GWPB5-2000饮食业油烟排放标准，（GB18483--2001） （9）GWKB1-1999车用汽油有害物质控制标准 （10）GB14621-93摩托车排气污染物排放标准 （11）GB18352.1-22001轻型汽车污染物排放限值及测量方法 （12）GB17691-2001车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法,,4.环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准 （1）定义 1）环境监测方法标准：为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定（指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等）,,2）环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。
3）环境基础标准：是对环境保护工作中，需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则及信息编码等所做的规定2）作用 当对认定污染物排放是否超标问题上发生分歧时，可以在诉讼中用上述三类环境标准所规定的技术规范判断监测方法以及测定技术等操作程序和内容是否符合国家环境标准的规定三、地方环境标准体系与内容 1.一般概念 地方环境标准只包括地方环境质量标准和地方污染物排放（控制）标准两类 通常，地方环境质量标准包括大气环境质量标准、水环境质量标准，地方污染物排放标准包括大气污染物排放标准、水污染物排放标准2.制定与适用 （1）地方环境质量标准 （2）地方污染物排放标准 （3）适用,,四、关于国家环境保护总局标准和企业排放标准 1.国家环境保护总局标准 在环境标准体系中，国家环境保护总局标准是一类较为特殊的标准，特指需要在全国环境保护工作范围内统一的技术要求而又没有国家环境标准时由国家环境保护总局制定的标准2.企业排放标准 环境保护领域中的企业排放标准，主要是指企业自行制定的比国家或地方更为严格的污染物排放标准依照标准化法的规定，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。
题目： 1.制定环境质量标准的客观依据是 ( ) A.社会经济发展状况 B经济、技术可行性 C.环境基准 D本地区环境污染或破坏的程度 2. 确认环境是否已被污染的根据是（） A环保方法标准 B 污染物排放标准 C环境质量标准 D环境基准,,3. 判断某地区环境是否已被污染，只能以适用的（）为根据 A污染物排放标准 B环保基础标准 C环保方法标准 D环境质量标准 4. 以下不属于制定污染物排放标准时需要考虑的因素是 ( ) A环境基准 B环境质量标准 C.经济和技术可行性 D.环境容量,,5.确认某排污行为是否合法的根据是（） A环保方法标准 B污染物排放标准 C环境基准 D环境质量标准 6. 判断排污者是否应承担民事责任的依据是（） A环保基础标准 B环境质量标准 C污染物排放标准 D环境基准,,7. 环境纠纷中确认各方所出不的证据是否是合法证据的根据是( ) A环境质量标难 B污染物排放标准 C.环保基础标准和方法标准 D环境基准 8.省级人民政府依法可以对国家标准中未作规定的项目规定的标准是（） A地方环境质量标准 B地方环保基础标准 C地方环境标准样品标准 D地方污染物排故标准 E. 地方环保方法标准,,9.以下关于污染物排放标准的说法中，正确的是 ( ) A.污染物排放标准是为污染源规定的最高容许排污限额 B.排污者以符合排污标准的方式排放污染物是合法行为 C.合法排污者在其排污行为造成环境污染损害时仍要承担民事责任 D.我国法律明确规定超标排污行为属违法行为 E违法排污行为不能受到法律的保护,,本节要点： 1.环境标准定义及分类 2.环境质量标准、污染物排放标准的定义,,基本法律制度总结：,一、环境保护的基本法律制度 1.土地利用规划制度 2.环境影响评价制度 3.“三同时”制度 4.许可证制度 5.征收排污费制度 6.经济刺激制度,,二、自然资源保护基本法律制度 1.自然资源权属制度 2.自然资源规划制度 3.自然资源调查和档案制度 4.自然资源许可制度 5.自然资源有偿使用制度,,1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。
20.12.1920.12.19Saturday, December 19, 2020 2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话15:22:0515:22:0515:2212/19/2020 3:22:05 PM 3、越是没有本领的就越加自命不凡20.12.1915:22:0515:22Dec-2019-Dec-20 4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿15:22:0515:22:0515:22Saturday, December 19, 2020 5、知人者智，自知者明胜人者有力，自胜者强20.12.1920.12.1915:22:0515:22:05December 19, 2020 6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏2020年12月19日星期六下午3时22分5秒15:22:0520.12.19 7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我2020年12月下午3时22分20.12.1915:22December 19, 2020 8、业余生活要有意义，不要越轨2020年12月19日星期六3时22分5秒15:22:0519 December 2020 9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。
下午3时22分5秒下午3时22分15:22:0520.12.19 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力12/19/2020 3:22:05 PM15:22:052020/12/19 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你12/19/2020 3:22 PM12/19/2020 3:22 PM20.12.1920.12.19 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望19-Dec-2019 December 202020.12.19 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事Saturday, December 19, 202019-Dec-2020.12.19 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了20.12.1915:22:0519 December 202015:22,谢谢大家,。