邓小平与中英两国政府关于香港问题的外交谈判1982— 1984 年中英两国政府关于香港问题的外交谈判是在“总设计师”邓小平亲自指 导下进行的在这一举世瞩目的历史进程中 ,邓小平的政治智慧得以充分展现一波三折的中英外交谈判由“山重水复疑无路”为“柳暗花明又一村” ,邓小平居功至伟 !建国初期 ,为了打破以美国为首的西方资本主义阵营对新中国的全面封锁 ,中共中央关于香港的基本立场是 :不承认英国通过武力强加于中国的三个不平等条约 ,三个不平等条约对于我们没有任何约束力 ;中国将在条件成熟的时候 ,恢复行使对香港地区的主权 ; 在通过谈判和 平解决这一 “历史遗留问题”之前 ,“暂时维持香港现状不变” 因此 ,中共第一代领导集体作 出了“暂时不动香港”的战略决策 ,以保留这一“传统”的“国际通道” ,“长期打算、充分利用”按照 1898 年中英《展拓香港界址专条》的规定 ,租期“ 99 年”的“新界” 1997 年 6 月 30 日届满邓小平首次公开介入香港问题 ,是在 1974 年 5 月 25 日第二次复出的邓小平参 加了毛泽东、周恩来与希思的会见当天晚上 ,邓小平在欢迎希思的宴会上发表讲话 ,代表中 国政府声明 :香港问题作为中英之间的“历史遗留问题”将在“适当时候予以解决” 。
邓小平说:“ 尽管中英两国社会制度不同 ,在我们两国之间还存在着在适当时候予以解决的问题 ,我们 完全可以在和平共处五项原则的基础上求同存异 ,交朋友 ,发展关系1975 年、1977 年,邓小平会见第二次、第三次访华的希思 ,在谈到香港问题时 ,也都重申了中国政府的这一立场中英两国政府关于香港问题的外交谈判是由 1982 年 9 月撒切尔夫人作为英国首相首次 访华拉开序幕的当时 ,英国刚刚打赢同阿根廷的马尔维纳斯 （福克兰 ）群岛战争 ,撒切尔夫人的北京之行 ,意在挟此余威在香港为英国 “再现昔日头号殖民帝国的辉煌” 三个条约有效” 、 “以主权换治权” ,是撒切尔夫人为英国政府关于香港问题的外交谈判准备的上、下两策 但是 ,撒切尔夫人没有料到 ,这次她面对的将是对付帝国主义最有经验的中国共产党人1982 年 9 月 24 日,邓小平在北京人民大会堂会见了撒切尔夫人 “此前 ,中国总理同她举 行了会谈中国领导人正式通知英方 ,中国政府决定在一九九七年收回整个香港地区 ,同时阐明中国收回香港后将采取特殊政策 ,包括设立香港特别行政区 ,由香港当地中国人管理 ,现行的社会、经济制度和生活方式不变 ,等等。
撒切尔夫人则坚持 三个不平等条约仍然有效 ,提出 如果中国同意英国一九九七年后继续管治香港 ,英国可以考虑中国提出的主权要求 ”①她讲 :“香港是中英合作的成功典范 ,而中英双方对香港关心一致 ,即主权与未来繁荣问题繁荣系 于信心 ,而繁荣与信心在于英国的继续统治如果两国政府能就香港的未来治权达成一致协 议,且能为香港人民接受 ,也能使英国国会同意——那么我们便能进一步就主权问题商议 ” 针对撒切尔夫人的强硬态度 ,邓小平在会见她时发表了措辞激烈的谈话 ,邓小平开门见 山地讲 :“我们对香港问题的基本立场是明确的 ,这里主要有三个问题 一个是主权问题 ;再一个问题 ,是一九九七年后中国采取什么方式来管理香港 ,继续保持香港繁荣 ;第三个问题 ,是中国和英国两国政府要妥善商谈如何使香港从现在到一九九七年的十五年不出现大的波动 ” 关于第一个问题 ,邓小平明确地阐述了中国政府坚持的三个基本立场 : “主权问题不是一个可以讨论的问题” ;“一九九七年中国将收回香港” ;“中国要收回的不仅是新界 ,而且包括 香港岛、 九龙”邓小平指出 :“中国和英国就是在这个前提下来进行谈判 ,商讨解决香港问题的方式和办法。
邓小平情绪激动地讲：“中国在这个问题上没有回旋余地……如果中国在 一九九七年 ,也就是中华人民共和国成立四十八年后还不把香港收回 ,任何一个中国领导人和政府都不能向中国人民交代 ,甚至也不能向世界人民交代如果不收回 ,就意味着中国政府是晚清政府 ,中国领导人是李鸿章 ! … …人民就没有理由信任我们 ,任何中国政府都应该下野 ,自 动退出政治舞台 ,没有别的选择 ”因此 ,邓小平代表中国政府申明 ： “不迟于一、二年的 时间 ,中国就要正式宣布收回香港这个决策” ,这实际上已经提出了中英谈判解决香港问题的时间表最后 ,邓小平向撒切尔夫人毫不妥协地表示 :“我还要告诉夫人 ,中国政府在做出这个决策的时候，各种可能都估计到了……如果说宣布要收回香港就会像夫人说的’带来灾难 性的影响' ,那我们要勇敢地面对这个灾难 ,做出决策 ”关于第二个问题 ,邓小平表示充满自 信:“我不担心这一点” 我相信我们会制定出收回香港后应该实行的、能为各方面所接受 的政策”邓小平指出 :“保持香港的繁荣 ，我们希望取得英国的合作 ，但这不是说 ，香港继续保 持繁荣必须在英国的管辖之下才能实现香港继续保持繁荣 ，根本上取决于中国收回香港后 ， 在中国的管辖之下 ，实行适合于香港的政策。
香港现行的政治、经济制度 ，甚至大部分法律都可以保留 ，当然 ，有些要加以改革香港仍将实行资本主义 ，现行的许多适合的制度要保持 ”邓小平还阐述了一个十分重要的观点 “: 如果中国把四化建设能否实现放在香港是否繁荣 上，那末这个决策本身就是不正确的 ”邓小平说 :“现在人们议论最多的是 ，如果香港不能继续保持繁荣 ，就会影响中国的四化建设 我认为 ，影响不能说没有 ，但说会在很大程度上影响中国的建设 ，这个估计不正确 关于第三个问题 ，邓小平并不掩饰他的忧虑 :“我担心的是今 十 五年过渡时期如何过渡好 ，担心在这个时期中会出现很大的混乱 ，而且这些混乱是人为的当中不光有外国人 ，也有中国人 ，而主要的是英国人 制造混乱是很容易的 ”邓小平提醒撒切尔 夫人注意 :“我 们还考虑了我们不愿意考虑的一个问题 ，就是如果在十五年的过渡时期内香港发生严重的波动 ，怎么办 ?那时，中国政府将被迫不得不对收回的时间和方式另作考虑 ”这是邓小平首次谈香港问题的“意外”处理最后 ，邓小平向撒切尔夫人建议 :“达成这样一个协议 ，即双方同意通过外交途径开始进行 香港问题的磋商前提是一九九七年中国收回香港 ，在这个基础上磋商解决今后十五年怎样过渡得好以及十五年后香港怎么办的问题。
”10 对此 ，撒切尔夫人表示接受会谈后 ，撒切尔夫人发表了一个“官方声明” :“今天 ，两国领导人在友好的气氛中就香港前途问题进行了深 入的讨论 ，双方领导人就此问题阐述了各自的立场双方本着维持香港的稳定和繁荣的共同 目的 ，同意在这次访问后通过外交途径进行商谈” 中国新华社在报道上述英国“官方声明” 的同时加上了中国方面的“补充说明” :“至于中国政府关于收回整个香港地区主权的立场是明确的、众所周知的” 邓小平的这个讲话 ，旗帜鲜明地表达了中国政府解决香港问题的决 心和立场 ，彻底打破了英国人不切实际的幻想 ，外电称 :“铁娘子遇到了钢汉子” 会议结束后 ，黯然失神的撒切尔夫人步出人民大会堂 ，在下最后一级台阶时 ，不慎跌了一跤 ，香港传媒大做文章 :“一失足成千古恨 ”对于与邓小平的这次会谈 ，撒切尔夫人后来回忆 :“我与邓小平会 面，而他果然不负务实之名 ，香港问题终于在他手中打开症结 据他表示 ，香港维持资本主义制度绝无问题 ，而主权问题不妨暂缓 ，中国政府在一两年后才会宣布收回主权我则再度表示 ，希望能就九七年之后 ，英国以同样法律、 政治与金融体系继续行使主权的问题做进一步磋商。
若能就此达成协议 ，不但港人信心能够提振 ，我也保证必就主权问题给予中方满意的回复然 而邓小平不为所动 ，并一度表示 ，现在就能随时拿下香港” 据她讲 :虽然“整个会谈毕竟不如 想像中的失败”，但是她不得不承认：“当我在1982年9月……之际，英国的世界地位，与我自 己的地位 ，都已因为福克兰的胜利战果而有了改变 ，此时唯一的反挫 ，应就是与中共就香港问题的谈判了 ”撒切尔夫人访华结束以后 ，中英双方即开始通过外交途径就香港问题进行秘密磋商但 是由于中英双方在香港问题上所执的立场迥异 ，两国特使之间的接触一直僵持到 1983年初也 没有取得任何实质性的进展 ，包括在正式谈判时的议程及程序这样一些最基本的问题上 ，都无 法建立共识 ，取得比较一致的意见 对于中国方面所提出的 “收回主权、 保持繁荣 ，制度不变、 港人治港”的方针 ，英国方面一方面坚持“三个条约有效论” ，另一方面则坚持“主权与治权分离论” ，声言香港的成功之道就在于英国人的有效管理 ，英国人必须在九七之后留下来以继续保持香港的稳定和繁荣他们主张 ，即使英方同意作出让步 ，答应 1997 年香港“易帜” ，那也只能采纳“中方当董事长、英方作总经理”的过渡办法。
在这个过程中 ，英国方面相继打出了所谓的“经济牌” 、“信心牌” 、“国际牌”来向中国方面施压 ,并且节外生枝 ,策动香港的 亲英势力 ,提出所谓的“三方会议”方案 ,说香港的命运和前途不能在没有香港“民意”的参 与下 ,由中英两国决定 ,主张第 26任港督尤德作为 600 万港人的代表参加关于香港问题的外交 谈判,形成中英港 “三足凳”在这至也不能向世界人民交代 如果不收回 ,就意味着中国政府 是晚清政府，中国领导人是李鸿章！……人民就没有理由信任我们 ，任何中国政府都应该下野 自动退出政治舞台 ,没有别的选择 ”因此 ,邓小平代表中国政府申明 :“不迟于一、二年的时 间，中国就要正式宣布收回香港这个决策” ，这实际上已经提出了中英谈判解决香港问题的时间表 最后 ，邓小平向撒切尔夫人毫不妥协地表示 :“我还要告诉夫人 ，中国政府在做出这个决 策的时候，各种可能都估计到了……如果说宣布要收回香港就会像夫人说的’带来灾难性 的影响' ，那我们要勇敢地面对这个灾难 ，做出决策 ”关于第二个问题 ，邓小平表示充满自信 : “我不担心这一点” 我相信我们会制定出收回 香港后应该实行的、 能为各方面所接受的政策” 。
邓小平指出 :“保持香港的繁荣 ，我们希望取 得英国的合作 ，但这不是说 ，香港继续保持繁荣必须在英国的管辖之下才能实现香港继续保 持繁荣 ，根本上取决于中国收回香港后 ，在中国的管辖之下 ，实行适合于香港的政策 香港现行 的政治、经济制度 ，甚至大部分法律都可以保留 ，当然 ，有些要加以改革香港仍将实行资本主 义，现行的许多适合的制度要保持 ”邓小平还阐述了一个十分重要的观点 :“如果中国把四化 建设能否实现放在香港是否繁荣上 ，那末这个决策本身就是不正确的 ”邓小平说 :“现在人们议论最多的是 ，如果香港不能继续保持繁荣 ，就会影响中国的四化建设 我认为 ，影响不能说没有，但说会在很大程度上影响中国的建设 ，这个估计不正确 ”关于第三个问题 ，邓小平并不掩饰他的忧虑 :“我担心的是今后十五年过渡时期如何过渡 好，担心在这个时期中会出现很大的混乱 ，而且这些混乱是人为的 这当中不光有外国人 ，也有 中国人 ，而主要的是英国人 制造混乱是很容易的 ”邓小平提醒撒切尔夫人注意 :“我们还考 虑了我们不愿意考虑的一个问题 ，就是如果在十五年的过渡时期内香港发生严重的波动 ，怎么办?那时，中国政府将被迫不得不对收回的时间和方式另作考虑。
”这是邓小平首次谈香港问题的“意外”处理最后 ，邓小平向撒切尔夫人建议 :“达成这样一个协议 ，即双方同意通过外 交途径开始进行香港问题的磋商前提是一九九七年中国收回香港 ，在这个基础上磋商解决今后十五年怎样过渡得好以及十五年后。