北京市体育赛事活动举办单位综合监管合规手册（2023年）北京市体育局2023年12月目录一、办赛合规 -1 -（一）经营合规 -1 -（二）赛事活动审批 -3 -（三）赛事活动名称 -4 -（四）体育赛事活动安全及风险防范 -4 -（五）体育道德和体育赛事规则 -5 -（六）兴奋剂监测及风险防范 -5 -（七）体育设施注册使用 -5 -（八）枪支管理 -5 -二、大型活动安全合规 -8 -（九）安全职责 -8 -（十）安全许可 一 9 -（十一）安全规范 -11-三、价格行为合规 -12 -（十二）价格行为合规 -12 -四、安全生产合规 -18 -（十三）安全生产主体责任落实 -18 -（十四）事故隐患排查制度 -27 -（十五）中英双语应急广播 -28 -五、消防合规 -29 -（十六）单位所在场所消防安全 -29（十七）消防安全责任落实 -29 -（十八）建筑灭火器配置合规 -31 -六、卫生合规 -32 -（十九）公共场所卫生检测 -32 -（二十）公共用品用具卫生 -32 -（二十一）控制吸烟措施 -32 -七、地下空间利用合规 -34 -（二十二）地下空间利用合规 -34 -八、广告宣传合规 -34 -（二十三）内容导向合规 -34 -（二十四）内容真实合法 -34 -（二十五）禁止性内容 -35 -（二十六）自有媒介发布合规 -37 -（二十七）为他人发布广告合规 -37 -（二十八）场所管理者责任落实 -37 -九、纳税合规 -37 -（二十九）依法纳税 -37 -（三十）使用和开具发票 -38 -十、特种设备使用安全合规 -40 -（三十一）特种设备安全管理制度 -40 -（三十二）特种设备使用合规 -41 -（三十三）特种设备作业人员 -43（三十四）电梯使用安全 -44 -（三十五）锅炉、压力容器使用安全 -46 -附录 -47 -一、办赛合规（一）经营合规1•应依法办理登记。
未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动12.应按照登记机关公布的经营项目分类标准办理经营范围登记经营范围中属于在登记前依法须经批准的许可经营项目，应在申请登记时提交有关批准文件23.变更登记事项，应自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向登记机关申请变更登记变更登记事项属于依法须经批准的，应在批准文件有效期内向登记机关申请变更登记变更经营范围，属于依法须经批准的项目的，应自批准之日起30日内申请变更登记34.因解散、被宣告破产或者其他法定事由需要终止的，应依法向登记机关申请注销登记注销依法须经批准的，应经批准后向登记机关申请注销登记45.重点提示：未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的1《市场主体登记管理条例》第三条、《市场主体登记管理条例实施细则》第六十八条2《市场主体登记管理条例》第十四条、第四十七条•第四十八条3《市场主体登记管理条例》第二十四条、第二十六条、第四十六条4《市场主体登记管理条例》第三十一条罚款提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的用款，吊销营业执照。
实行注册资本实缴登记制的市场主体虚报注册资本取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，处虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照实行注册资本实缴登记制的市场主体的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，或者在市场主体成立后抽逃出资的，由登记机关责令改正，处虚假出资金额5%以上15%以下的罚款市场主体未依照本条例办理变更登记的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照市场主体未依照本条例办理备案的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处5万元以下的罚款市场主体未依照本条例将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处3万元以下的罚款从事电子商务经营的市场主体未在其首页显著位置持续公示营业执照信息或者相关链接标识的，由登记机关依照《中华人民共和国电子商务法》处罚市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，吊销营业执照5（二）赛事活动审批6.举办高危险性体育赛事活动应经体育行政部门许可。
67•申办国际体育赛事活动，应当按照程序报批，未经批准，不得申办举办需要行政许可的体育赛事活动，应当按照规定程序办理078.本市内举办的健身气功活动，经具有相应管辖权限的体育行政部门批准；跨地区的健身气功活动，经所跨地区共同的上一级体育行政部门批准参加人数在二百人以上的健身气功活动，除报体育行政部门审核批准外，还应当按照《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定经公安机关许可89.国际性或全国性航空体育竞赛活动计划，由市体育局于每年10月底前，报国务院体育行政部门批准未列入竞赛活动计划的项目需单独报批市级（含）以下航空体育竞赛活动计划，5《市场主体登记管理条例》第四十三条、第四十四条.第四十五条、第四十六条.第四十七条.第四十八条6《中华人民共和国体育法》第一百零六条、第一百一十三条，《体育赛事活动管理办法》第十四条、第十五条、第五十五条7卷体育赛事活动管理办法》第七条、第五十四条,《健身气功管理办法》第十一条、《全国航空体育竞赛活动管理办法》第八条8《健身气功管理办法》第五条、第十一条由本级体育行政部门批准，报上一级体育行政部门备案10•所有飞行类体育赛事活动必须预先提出申请，经批准后方可实施。
开展"低慢小"航空器飞行活动，应当预先向中部战区空军或民航空中管制部门提出申请，经批准后方可实施H）（三）赛事活动名称11.体育赛事活动的名称应当符合规定非中央和国家机关及其事业单位、全国性社会组织主办或承办的国际性、全国性体育赛事活动，名称中不得使用"世界""国际""亚洲”"中国”“全国""国家”等字样或具有类似含义的词汇11（四）体育赛事活动安全及风险防范12.体育赛事活动因发生极端天气、自然灾害、公共卫生事件等突发事件，不具备办赛条件的，体育赛事活动组织者应当及时予以中止J13.体育赛事活动组织者应提供符合要求的安全条件1314.体育赛事活动组织者应按要求采取风险防范及应急处置预案等保障措施1415.体育赛事活动组织者不得造成人身财产伤害事故或重大9《全国航空体育竞赛活动管理办法》第八条IO《中华人民共和国飞行基本规则》第三十五条11《体育赛事活动管理办法》第十一条、第十二条、第五十四条12《中华人民共和国体育法》第一百零二条、第一百一十三条，《体育赛事活动管理办法》第五十五条13《中华人民共和国体育法》第一百零二条.第一百一十三条，《体育赛事活动管理办法》第二十二条、第五十五条：4《中华人民共和国体育法》第一百零二条.第一百一十三条，《体育赛事活动管理办法》第二十七条、第五十五条不良社会影响。
1516.体育赛事活动组织者不得侵犯其他自然人、法人或非法人组织合法权益16（五）体育道德和体育赛事规则17.体育赛事活动组织者应当遵守体育道德和体育赛事规则，不得弄虚作假、营私舞弊"（六）兴奋剂监测及风险防范18.体育赛事活动组织者应当按照《体育赛事管理办法》等国家有关规定履行体育赛事活动反兴奋剂职责，积极配合体育行政部门和反兴奋剂机构开展宣传教育以及检查检测等工作，采取措施防范兴奋剂风险隐患，在管理权限内对兴奋剂违规问题作出处理J8（七）体育设施注册使用19.体育赛事活动所使用的体育设施，应到体育部门办理注册登记手续1920.体育赛事活动组织者利用公共体育设施的，应合法合规使用、管理和维护公共体育设施，确保公众安全八）枪支管理15《体育赛事活动管理办法》第五十四条16《体育赛事活动管理办法》第五十四条17《中华人民共和国体育法》第五十一条、第一百一十三条，《体育赛事活动管理办法》第五十四条18《体育赛事活动管理办法》第五十三条19《北京市体育设施管理条例》第二十条20《公共文化体育设施条例》第二十五条21•举办射击比赛，运动枪支安全管理工作由主办单位和承办单位共同负责承办单位应当设立专门的安全保卫部门负责运动枪支的安全管理，制定安全管理措施，设立专用枪弹库(室)。
射击竞技体育运动单位接待训练、比赛等射击活动，应当事先将批准文件、来访单位、抵离时间、携枪数量、《枪支弹药携运许可证》复印件、安全管理措施等材料报所在地县级以上公安机关备案"22.携带运动枪支外出参加射击训练、比赛等活动，必须携带《民用枪支持枪证》射击竞技体育运动单位及运动员携带运动枪支外出参加射击训练、比赛等活动，应当凭其业务主管单位的批准文件、民用枪支持枪证复印件、射击竞赛通知(或者邀请函)，到本单位所在地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药携运许可证》运输运动枪支，应当凭省级以上体育行政部门批准文件，向运往地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药运输许可证》22射击竞技体育运动单位携带运动枪支出境参加射击比赛活动时，应当向所在地省级体育行政部门提出，并提供以下资料：(1)申请报告；(2)邀请函和任务批件；21《射击竞技体育运动枪支管理办法》第十七、第十九条22《射击竞技体育运动枪支管理办法》第十八条、第二十七、第二十八条（3）携枪运动员姓名和运动枪支子弹型号、数量清单等材料省级体育行政部门审查同意后报国家体育总局审批2323•境外运动队（运动员）申请携带运动枪支入出境、过境、境内转机等，由承办单位向所在地省级以上业务主管单位提出，并提供以下资料：（I）申请报告；（2）邀请函；（3）携枪运动员姓名和运动枪支子弹型号、数量清单等材料。
省级体育行政部门审查同意后报国家体育总局审批承办单位应当在事前向当地县级以上公安机关报告2424.办理运动枪支出入境手续，应当由承办单位提前十个工作日报国家体育总局审批国家体育总局批准后，应当及时向公安部、海关总署、铁道部和民航总局等部门备案，并抄送相关公安机关、海关及边防检查站25.经批准入境的运动枪支，由承办单位凭批准文件到入境地边防检查站办理枪支登记，申请领取《枪支弹药携运许可证》，凭《枪支弹药携运许可证》向入境地海关申报到达目的地后，应当凭《枪支弹药携运许可证》向当地设区的市级以上公安机关23《射击竞技体育运动枪支管理办法》第三十条24《射击竞技体育运动枪支管理办法》第三十一条25《射击竞技体育运动枪支管理办法》第三十二条备案经批准出境的运动枪支，由承办单位凭批准文件到单位所在地省级公安机关办理《枪支弹药携运许可证》凭批准文件和《枪支弹药携运许可证》向出境地边防检查站办理出境手续经批准入境的运动枪支再出境时，承办单位应当向边防检查站出具弹药消耗证明026二、大型活动安全合规（九）安全职责26.大型活动由主办者委托其他单位承办的，应当选择有资质、具备相应能力和条件的承办单位，接受委托的承办单位履行承办者的安全职责。
主办者应当与承办者签订安全协议，明确各自的具体职责，落实安全工作；确定专门人员监督、检查承办单位安全责任和安全。