4河道采砂可行性论证报告

1 河道采砂项目 合资建设方案研究 合资建设单位： 芜湖市交通投资有限公司 安徽芜铜长江高速公路有限公司 项目开采地点： 安徽·芜湖市（芜湖长江段） 编制单位：安徽芜铜长江高速公路有限公司·投资管理部 编制时间：二〇一四年三月 2 目录 第一章 前言-----------------------------------------------第 3—4 页 第二章 基本情况-------------------------------------------第 5-10 页 第三章 河段水文泥沙特征-----------------------------------第 11-12 页 第四章 编制依据-------------------------------------------第 13-14 页 第五章 采砂任务与规模-------------------------------------第 15-16 页 第六章 拟采砂区选址---------------------------------------第 17-22 页 第七章 采砂方案拟定---------------------------------------第 23-24 页 第八章 采砂项目可研报告结论与建议-------------------------第 25-26 页 第九章 合资建设前景---------------------------------------第 27-28 页 第十章 合资建设方案---------------------------------------第 29-29 页 第十一章 投资分析----------------------------------------第 30-30 页 第十二章 合资建设结论------------------------------------第 31-31 页 3 1 前言 1.1 项目兴建缘由 合福铁路是我省重点基础设施建设项目， 铜陵长江公铁大桥是贯通合福铁路的重要节点性工程，对改善皖江地区交通运输条件，提升综合承载能力，促进承接产业转移乃至推动全省发展具有至关重要的作用。

2013 年 6 月 1 日，省委常委、常务副省长詹夏来专门主持会议，要求省有关部门、有关市县要齐心协力，全力以赴推进项目建设 芜湖市交通投资有限公司负责砂石开采项目的具体申报事项 1.2 立项情况 根据安徽省长江河道工程性采砂的有关规定，芜湖市交通投资有限公司于2013 年 3 月 27 日填报了《安徽省长江河道工程性采砂项目申请书》，经芜湖市水务局、安徽省长江河道采砂管理局审查后报安徽省水利厅审批芜湖市交通投资有限公司申请拟开采量 100 万吨， 拟采砂地点为长江芜湖河段汽车轮渡至火车轮渡之间水域，砂石堆放转运地点为三山区、四合山和无为等地的长江滩地省水行政主管部门对申请书进行了审批， 并要求业主单位芜湖市交通投资有限公司委托具有相应资质单位进行分析论证， 涉及采砂经营权许可转让应当依法进行公开拍卖 目前已经完成河道采砂可行性论证报告、河道采砂作业通航安全评估报告、通航影响论证报告 1.3 论证成果简介 综合考虑河势稳定、防洪安全、附近涉河工程影响、砂石储量等因素，初步拟定两个采砂方案： 采砂方案一采砂区位于芜湖河段下段华谊液体化工码头与华谊化工散货码头前沿水域，采区长 800m，上游宽 150m、下游宽 230m,采砂总量90 万吨；采砂方案二采砂区位于芜湖河段下段汽车轮渡上游 320m 左岸水域，采区长 200Om、宽 250m，采砂总量 90 万吨。

经分析论证，推荐采砂方案一，其主要特性见表 1-1 4 表 1-1 拟采砂方案特性表 特性 方案一（采砂区一） 采砂区位置 芜湖河段下段华谊液体化工码头与散货码头前沿水域 平面尺寸 长 800m,上游宽 150m，下游宽 230m 平面坐标 A(39627386、3471635) B（39627531、3471671） C(39627414、3472467) D（39627191、3472411） 平均采深（m） 3.9 控制开采高程（m） -19 采砂量 （万吨） 90 禁采期 6～9 月及河道水位超警戒水位期 备注 推荐方案 5 2 基本情况 2.1 接线项目简况 合福铁路是我省首条纵贯南北的快速客运专线， 自合肥南站引出， 经安徽巢湖、铜陵、芜湖、绩溪、黄山，江西婺源、上饶，福建武夷山、南平，至福州站，正线全长 813 公里， 其中安徽段长 339 公里 铜陵长江公铁大桥及其接线工程是合福铁路的重要配套工程 铜陵长江公铁大桥是 1 座 4 线铁路、6 车道高速公路的高水平现代化桥梁，联通合福快速客运铁路、庐铜普通铁路和岳武东延、铜南宣、无铜等高速公路铜陵长江公铁大桥接线工程北起无为县神墩、 南至铜陵钟鸣镇， 路线全长约 40.6公里，投资概算为 51.3 亿元。

全线按高速公路标准建设，双向四车道，设计时速 100 公里该接线工程 2013 年 7 月份正式开工，计划工期 3 年 2.2 河道基本情况 芜湖河段上起繁昌县三山河口，下迄芜湖市东梁山，河道全长 48.62km,河道走向在大拐处为 900°转弯，以上为东西向，以下为南北向本河段弋矶山以上至三山河口长约 23km 称之为大拐段， 汤沟一带原江中鲫鱼洲在八十年代梢失，后在其右下侧又淤出一潜洲弋矶山以下至东西梁山长约 17.7km,为首尾束窄，中部展宽的微弯分汊型河段 展宽段有曹姑洲和陈家洲顺列江中， 将分流为左 （北水道）、右（西华水道）两汊，其中右汉为主汊，高水位时分流比为 60～70%，低水位分流比 80 一 90%,2002 年 4 月右汊分流比为 89%，曹姑洲头心滩系八十年代水流切割而成 水流在三山河口（头棚）附近分流后，主流进入潜洲左汊贴左岸汤沟码头下行，次流进入潜洲右汊，冲刷新大圩两股水流于潜洲尾汇合，贴左岸五显外圩下行，过大拐后居中下泄向右岸过渡，于弋矶山附近再次分流，主流进入右汊，次流进入左汊进入右汉水流贴右岸广福矶、朱家桥，受四褐山挑流后？冲陈家洲右缘于洲尾与左汊水流汇合，流出东西梁山。

2.3 防洪及护岸工程 芜湖河段左岸筑有无为大堤，右岸筑有繁昌江堤、麻凤圩江堤和芜当堤，本节仅介绍左岸无为大堤和右岸芜当江堤 6 (1）无为大堤：上起无为县果合兴，下讫和县方庄，全长 124.2km，为 1 级堤防，保护巢湖流域七县、二市 600 多万人口、427 万亩耕地及国家重要通、电力、军工等设施的防洪安全该堤已按防御 1954 年型洪水标准进行加固，堤顶超设计洪水位 2.5m堤防现状标准断面为：丘陵区堤顶宽 8m，堤身内外坡比为l:3；平原区堤顶宽 10m，堤外坡为 1:3，内坡在堤顶以下 3.5m 处设宽为 6m 的戗台，戗台上下坡比分别为 1:3 和 1:5，堤内外坡已实施草皮护坡、块石护坡或砼护坡 （2）芜当江堤：芜当江堤上起芜湖市青弋江铁路桥，下至当涂县姑溪河铁路桥，全长 39.Okm其中四褐山以上为 1 级堤防，四褐山以下为 2 级堤防堤顶超设计洪水位 2 米，堤顶宽 10 米，堤防迎水侧堤坡为 1:3，背水侧堤顶以下 1米处戗台， 戗台宽 4 米， 哉台以上坡比 1:3， :以下坡比 1:4.5 堤顶为砼防汛公路，堤外坡为砼护坡、内坡为草皮护坡 2.4 相邻涉水工程 拟采砂区所在河段两岸涉水工程较多，左岸自上而下依次有二坝江芜船厂、芜湖客渡江北 8#码头、下沟排灌站、汽车汽渡北码头、二坝自来水厂取水口、华谊液体化工码头 （危险品） 、 火车轮渡、 华谊化工散货码头、 华谊化工取水口、华谊化工件杂货码头等。

右岸自上而下依次健康路水厂取水口、海事码头、芜湖客运码头、芜湖造船厂、芜湖水位站、汽车轮渡南码头、一建砂库码头、西江涵泵站、芜湖江风船厂、江东船厂、二米厂码头、火车轮渡码头、火车轮渡、铁路水厂取水口、同鑫石油码头、省防汛码头、长芜囤码头、杨家门水厂取水口、长江航道码头、长江海事码头、长江公安码头、打捞队码头、大桥海事码头等采砂方案一采砂区下游 1070m 有铁路水下过江电缆，下游 1490m 有水下过江通信电缆，下游 2350m 为芜湖长江大桥拟采砂区相邻涉水工程统计见表2-1 表 2-1 拟采砂区相邻工程一览表 岸别 序号 工程名称 工程位置 备注 与拟采砂区位置关系 左岸 1 二坝江芜船厂 方案二采区范围，距案 200m 造船 2 芜湖客渡江北 8#码头 方案二采区范围，距码头 170m 客运 3 下沟排灌站 方案二采区下游 180m 排涝 4 汽车轮渡北码头 方案一采区上游 510m 渡口 5 二坝自来水厂取水口 方案一采区上游 210m 小型、生活 7 6 华谊液体化工码头 方案一采区范围，距平台 260m 危险品 7 火车轮渡 方案一采区范围，距渡口 550m 渡口 8 华谊化工散货码头 方案一采区下游 370m 货运 9 华谊化工取水口 方案一采区下游 720m 中型、工业 10 华谊化工件杂货码头 方案一采区下游 820m 货运 右岸 11 健康路水厂取水口 方案二采区范围，距离 760m 中型、生活 12 海事码头 方案二采区范围，距码头 740m 13 芜湖客运码头 方案二采区范围，距码头 800m 客运 14 芜湖造船厂 方案二采区范围，距岸 900m 造船 15 芜湖水位站 方案二采区范围，距岸 900m 16 汽车轮渡南码头 方案一采区上游 640m 渡口 17 一建砂库码头 方案一采区上游 540m 货运 18 西江涵泵站 方案一采区上游 500m 排涝 19 江风船厂 方案一采区上游 240m～490m 造船 20 江东船厂 方案二采区范围，距岸 660m 造船 21 二米厂码头 方案二采区范围，距码头 630m 货运 22 火车轮渡码头 方案一采区范围，距码头 670m 23 火车轮渡 方案一采区范围，距渡口 730m 渡口 24 铁路水厂取水口 方案一采区下游 360m 小型、工业 25 同鑫石油码头 方案一采区下游 600m 油码头 26 省防汛码头 方案一采区下游 760m 防汛 27 长芜囤码头 方案一采区下游 850m～1020m 油码头 28 杨家门水厂取水口 方案一采区下游 1150m 中型、生活 29 长江航道码头 方案一采区下游 1830m 工作码头 30 长江海事码头 方案一采区下游 1900m 工作码头 31 长江公安码头 方案一采区下游 1960m 工作码头 32 打捞队码头 方案一采区下游 2030m 工作码头 33 大桥海事码头 方案一采区下游 2140m 工作码头 下游 34 铁路过江电缆 方案一采区下游 1070m 水下 35 过江通信电缆 方案一采区下游 1490m 水下 36 芜湖长江大桥 方案一采区下游 2350m 跨江 备注：上述位置关系距离上游侧为距拟采砂区上边界，下游侧为距拟采砂区下边界；采区范围左岸为距拟采砂区左边界，右岸为距拟采砂区右边界。

8 2.5 河段采砂规划情况 2011 年 10 月 31 日，水利部以水规计（2011）559 号文批复了《长江中下游干流河道采砂规划（2011～2015） 》 规划将长江芜湖段划分为以下三种区域： 1.禁采区禁采区为国家有关法律规定的水工程、涉河建设项目、长江主航道等保护范围的对应水域 2.可采区经过河道演变及趋势分析，芜湖河段本次规划的可采区工 2 个，分别是头棚（距两渡水域约19km） 、黄泥滩采区（距两渡水域约8km） 规划禁采期为 6～9 月及超过警戒水位期 3.保留区本次规划将长江干流安徽段禁采区和可采区以外的水域均划定为保留区规划确定，因沿江国民经济发展的迫切需要，确需在保留区内采砂的，应在满足维护河势稳定、保障防洪安全、通航安全、沿江涉水工程和设施正常运行以及满足水生态与水环境保护的前提下， 参照可采区划定的原则， 在保留区内选择具有较好可采条件的采砂区域作为年度采砂作业区 2.6 拟采区附近砂石开采情况 2011 年 10 月 31 日，安徽省水利厅以皖水政函（2011）1333 号文批复了无为双钱轮胎项目场地采砂吹填工程， 该采砂区位于芜湖河段左岸二坝汽车轮渡上游约 960m 近岸水域，采区长 1200m，宽 150m。

该工程于 2011 年 11 月 24 日开工由于种种原因，施工时存在越界违规开采行为，经管理部门责令暂停施工并进行整改后，陆续恢复开采作业，工程于2012 年 10 月 27 日完工，实际作业时间 32 天，共完成采砂量 32.37 万吨根据采砂实施前后水下地形测图对比分析，采砂后较采砂前采砂区河床变化不大，河床淤积较好，采砂作业对河岸稳定、河势稳定及防洪安全影响不大 9 3 河段水文泥沙特征 泥沙补给分析 3.1.1 泥沙主要来源 长江中下游干流河道泥沙主要来源于长江宜昌以上干支流及中下游两岸的支流、湖泊入汇的泥沙同时，对于局部河段当其水沙条件或河床边界发生较大变化，水流挟沙力处于非饱和状态时，发生河岸崩坍、床面冲刷，泥沙被水流携运在其下游堆积，这部分床沙也是其下游河段的泥沙来源此外，沿江两岸山矶较多，有的临江山矶植被较差，石料开采导致不同程度的水土流失；有些地方或部门也存在着直接或间接向长江倾倒煤灰、矿物废物和垃圾等现象，这些流失的泥土或废料将转化为床沙中的粗颗粒部分而成为泥沙的另一个来源 3.1.2 三峡水库蓄水后泥沙补给分析 从长江中下游干流河道冲淤情况及来水来沙变化情况来看， 长江中下游干流河道在自然条件下通过长期不断地调整， 河道演变总是向冲淤基本平衡的方向发展。

三峡水库蓄水以后， 长江中下游干流各站受上游来沙减少和三峡水库拦沙的影响， 年输沙量系统偏小， 坝下河床沿程出现冲刷， 武汉以下河段冲刷幅度较小，深泓高程起伏变化，河床冲淤相间，没有出现累积性抬高或下切的趋势 (l）悬移质泥沙 悬移质泥沙是长江中下游泥沙输移的主体 在长江中下游泥沙的堆积中主要是 0.05～ 0.5mm 的泥沙从三峡水库蓄水前干支流各主要水文站悬移质泥沙实测资料来看，粒径大于 0.05mm 以上的泥沙所占比例不足 30%；粒径大于 0．1mm以上的较粗颗粒的泥沙所占比例一般不足巧15％，这部分泥沙既是中下游干流河床的主体，也是悬移质泥沙的重要组成部分；三峡水库蓄水后，由于坝下游河床冲刷，悬移质中粒径大于 0.lmm 的含量有所增多 根据长江中下游干支流水文站2003一2007年悬移质泥沙输沙量统计， 汉口、大通站年平均输沙量分别为 12900 万 t 和 15800 万 t，荆江三口分入洞庭湖的年输沙量约为 1477 万 t，洞庭湖、鄱阳湖和汉江入汇年平均输沙量分别为 1482 万t,1464 万 t 和 1942 万 t，区间支流入汇年输沙量合计 2000 万 t宜昌至螺山河段平均每年悬移质泥沙冲刷量为 4725 万 t；螺山至汉口河段平均每年沉积悬移质泥沙约为442 万 t；汉口至大通河段平均每年沉积悬移质泥沙约 564 万 t。

10 从河段分布来看，汉口至大通粒径为 0.05

4.2 法规 (l)《长江河道采砂管理条例》（国务院2001 年第 320 号令）; (2)《中华人民共和国河道管理条例》（国务院 1998 年第 3 号令）; (3)《中华人民共和国航道管理条例》（国务院国发[1987]78 号文）; (4)《中华人民共和国内河交通管理条例》（国务院 2002 年第 355 号令）: (5)《公路安全保护条例》（国务院 2011 年第 593 号令）; (6)《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》（2001 年） 4.3 规章及规范性文件 (1)《长江河道采砂管理条例实施办法》（水利部2010 年第 42 号令）; (2)《水上水下活动通航安全管理规定》（交通部2011 年第 5 号令）; (3)《安徽省长江河道采砂现场监督管理办法》（2004 年）; 4.4 规划及技术标准 （1）《长江流域综合规划（2012 一 2030 年）》（国函（2012)220 号）; （2） 《长江中下游干流河道采砂规划 （2011 一 2015 年》 （水规计[2011]550文）； （3）《长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编写大纲与技术要求（试行）》； （4）《长江中下游干流河道治理规划报告》（1996 年）； （5）《长江干流航道发展规划》（交规划发[2003]2 号）； （6）《水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》（2011 年）。

（7）《建设用砂》（GB/T 14684-2011）； (8)《土的工程分类标准》（GB/T50145-2007） 12 5 采砂任务与规模 5.1 采砂必要性 5.1.1 重点工程建设的需要 合福铁路是我省首条纵贯南北的快速客运专线， 铜陵长江公铁大桥及其公喊接线工程是合福铁路重要配套工程， 是贯通合福铁路的重要节点性工程， 对改善皖江地区交通运输条件， 提升综合承载能力，促进承接产业转移乃至推动全省发展具有至关重要的作用 长江砂石由于砂质好、砂量充沛、开采方便、运输距离较近等优点，是工程建设砂石材料的首选开展本次采砂项目，可为提高铜陵长江公铁大桥及其公路接线工程的工程质量、加快工程进度提供有力的基础材料保障，对推动合福铁路这项国家重点工程建设具有十分积极和重要的意义 5.1.2 区域经济发展的需要 据了解，芜湖两渡之间水域及其附近水域砂石储量丰富，资源可采性较强一直以来，由于水域情况较为复杂等原因该段水域未列入规划可采区进行开采近年来，由于芜湖城市城镇化推进有力，区域经济发展势头强劲，建筑市场对砂石资源的需求巨大， 导致砂石材料价值凸显， 非法采砂分子对该水域的砂石资源觊觎已久，非法采砂活动禁而难绝，造成大量宝贵、有限的长江砂石资源被非法分子长期不断地侵吞，给国家造成很大的经济损失。

因此，对该水域进行有规划的、合理的、适度的开采，既有利于国家资源价值的开发，又为区域经济发展提供了必要的基础材料支撑，十分必要 5.2 采砂任务和规模 本次采砂工程的主要任务是： 满足工程建设的优质砂石需求， 为合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线工程提供有力的基础材料支撑 本次拟采砂的砂源位于长江芜湖河段下段， 芜湖汽车轮渡与火车轮渡之间及其附近水域 根据芜湖市交通投资有限公司与安徽长江河道测绘研究院签订的可行性论证协议，委托论证采砂量90 万吨 13 6 拟采砂区选址 6.1 采砂区选址原则 为在有效维护河势稳定， 确保防洪和通航安全的前提下， 合理利用长江的江砂资源，采砂区的选址主要遵循以下原则： ①江砂开采不致影响河势稳定、防洪安全、通航安全、沿岸涉水设施的正常运用以及满足生态与环境保护的要求； ②江砂的开采必须考虑长江河道泥沙的补给情况， 避免进行掠夺性和破坏性的开采，做到江砂资源的可持续利用； ③采砂区的选择应与河道整治与发展规划相一致， 应有利于航道的整治与稳定； ④有利于工程目标的实现， 即在以上要求满足情况下， 采砂区砂质和储量应满足工程要求，采砂区应具备一定的可开采性。

6.2 初步拟选采砂区 本次采砂项目总开采量 90 万吨，根据以上原则，在河段内初步选定两个采砂区位置进行比选 拟采砂区一： 根据申请方在项目申请书中申请的采砂位置， 结合考虑周边限制性条件（过江电缆、长江大桥、提防、码头、航道、汽车轮渡、取水口等），在华谊液体化工码头与工散货码头前沿水域布置拟采砂区一，长800m，上游宽150m， 下游宽 230m， 面积 15.2 万㎡， 采区现状河床高程一般在-13.0～ -16.0m 6.3 储量分析 由于本项目时间要求紧， 8、 9 月份深水区流速较大， 水下砂质勘探难操作， ？？砂样勘探钻孔取样点位于河段偏左岸水域 根据勘探结果， 对拟采砂区内？？进行初步估算 拟采砂区一内可作为建筑砂料的砂层为②-1 层砾砂和②-2 层粗砂，呈透镜体分布，层厚 11.0m 左右，按照拟采砂区一范围，考虑砂层分布存在不均匀性，砂层均厚按 6.0m 计，②-1 层砾砂和②-2 层粗砂储量约为：（上游宽+下游宽×1/2×厚=（150+230）×800×1/2×6=91.2 万 m³，约合 137 万吨 14 拟采砂区二内可作为建筑砂料的砂层为③层中粗砂，层厚 1.0～1.5m，砂层薄，按照拟采砂区二范围，砂层均厚按1.2m 计，③层中粗砂储量为：长×宽×厚=2000m×250m×1.2=60 万 m³，约合 90 万吨。

15 7 采砂方案拟定 7.1 采砂总体平面布置 7.1.1 采区平面布置 推荐采砂区位于芜湖河段下段华谊液体化工码头与华谊化工散货码头前沿水域，采区长 800m,上游宽 150m、下游宽 230m，面积 15.2 万㎡，采区现状河床高程一般在-13.0～ 16.0m，其控制坐标为： A(39627386、3471635)、B(39627531、3471671) C（39627414、3472467）、D(39627191、3472411) 7.1.2 待装沥水区布置 在不影响航行安全的前提下， 又有利于提高采砂工程效率， 根据采砂区沿岸涉河工程布置及水域地形，布置待装区和沥水区 在对应采砂区下游约1600m左岸水域布置一待装区， 待装区长300m、 宽150m，其控制坐标为： I（39626339、3473904）、J（39626486、3473937） K（39626420、3474230）、L（39626274、3474197） 在对应采砂区下游约4670m浅洲左汊锚地水域布置一沥水区， 沥水区长 140m，宽 80m，其控制坐标为： M（39626290、3476998）、N(39626367、3477021) O（39626323、3477165）、P（39626247、3477142） 7.2 禁采期 本采砂区段高水位主要是由长江洪水形成， 水位主要受长江径流控制， 汛情期分明，最高水位发生在汛期，最低水位发生在枯期。

根据芜湖水位站水位资料分析，年内最高水位最早出现在8 月 1 日（1954 年），最迟发生在 9 月，大部分发生在 7、8、9 三个月中汛期江水位较高，长江洪水峰高量大，防洪形势严峻，6～9 月是长江防汛的关键时期 16 因此，为防止河道采砂对两岸防汛安全造成影响，确保长江防汛安全，同时保证采砂作业安全生产，本次采砂禁采期规定为 6～9 月及河道水位超警戒水位期 7.3 采砂作业时间 采区须控制在可采期内开采，禁采期严禁河道采砂 采砂作业时段采砂作业时，采区所在地目视视线应当良好由于本项目可采期约在 11～ 12 月份，建议每天开采时段为7:00～ 17:00，每日作业时间约10 小时夜间禁止开采作业，雨、雾、大风天气禁止开采作业 采砂作业天数考虑单艘 1250KW 吸沙船生产工效约 700m³/h，每天有效工作时间 10 小时，1 艘吸沙船完成 90 万吨采砂任务需 85.7 天，综合考虑运砂船具与吸砂船只施工衔接以及天气、航道等影响因素，采砂作业时间拟定为100填，具体作业天数以河道采砂许可证许可时间为准 17 8 采砂项目可研报告结论与建议 8.1 可研结论 ⑴本工程推荐方案采砂区位于芜湖河段下段华谊液体化工码头与华谊化工散货码头前沿水域，采区长 800m，上游宽 150m、下游宽 230m，控制开采总量 90万吨，采砂后河床控制高程-19m，采区控制范围平面坐标为： A（39627386、3471635）、B（39627531、3471671） C（39627414、3472467）、D(39627191、3472411) ⑵采砂河段总体相对稳定，采砂区处河道均较开阔，在拟采砂区适量开采江砂，对采区附件河床会产生扰动，采区局部河床将会产生冲淤变化，但经河床的自动调整作用，可逐渐恢复至河道自然状况，不会对整体河势产生大的影响。

⑶采砂区泥沙主要来源于上游河段，随着上游来水来沙及河道自然调整，采砂区河床基本维持冲淤平衡状态 ⑷本次采砂作业拟定功率符合规定的具有平缓移动能力的吸砂船 1 艘、 1000吨运砂船4艘， 计划开采时间 100天， 具体时间以河道采砂许可证批复时间为准 ⑸推荐方案采砂区距离左右岸堤防及护岸区均较远，在划定的采区范围内适量开采江砂，对防洪安全影响较小 ⑹推荐方案采砂区位于现行上水航道水域，开采前应征求航道部门意见，将现行航道左侧浮标临时向南岸移动 410m～457m，使该段航道宽度缩减至 520m～ 600m 应拟定安全应急预案，作业期间加强现场管理，成立由水务、航道、 海事、交通、公安等部门组成的专项执法队伍，由航道部门增设临时浮标，加强对过往船只的引领通行 运砂船运砂应严格按照海事部门制定的航行线路航行， 避免对通航安全造成影响 ⑺禁采期为 6～ 9 月及河道水位超警戒水位期 采砂区位于上下游生活应用水取水口一级保护区范围以外， 采砂作业对取水口水质影响较小 采砂期间应注意可能对珍惜水生动物的影响， 采取必要的瞭望措施， 避免对豚类活动造成影响 ⑻采砂区距离沿岸涉河工程及长江大桥较远， 不会对这些水利工程及国民经济设施造成影响。

⑼根据勘探资料，采砂区内砂质较好的为②-1 层砾砂和②-2 层粗砂，级配不良， 中粗砂含量在 78%～88%之间， 层厚在 11.0m 左右， 埋深在 10～12m 之间 18 ⑽综合采砂河段河道演变分析、泥沙补给分析及勘探资料、采砂影响分析等多方面因素，在划定的采区范围内按照规划控制开采量开采江砂，基本可行 8.2 可研建议 ⑴鉴于长江河道变化的复杂性， 加之采区左岸紧邻相关码头， 涉水工程较多，加强过程中的安全监测工作至关重要 开采过程中， 应当严密关注河岸变化情况，加强对采砂区及附近水域的河床监测及采砂河段的河道监测工作， 定期进行床沙取样、 颗粒分析以及采区泥沙冲淤分析工作， 发现异常变化应当及时采取相关措施，确保河势稳定、防洪安全和涉水工程安全 ⑵采砂作业实施前后， 应委托有水下地形测绘资质单位对采砂区域进行水下地形测量，根据河道观测资料，对采砂后河床动态变化情况进行综合评估 ⑶由于采区位于复杂敏感水域， 现场监管部门应当在强化监管的同时， 加强宣传，注重及时正面回复和引导相关社会舆论，保障采砂工程的顺利实施 19 9 合资建设前景 9.1 合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目需求 本项目路线全长 40.607 公里， 全线设桥梁 20721.41米/14 座、 分离立交 408米/5 座、互通立交 5 处（含 1 处预留互通）、服务区1 处、管理分中心 1 处、养护工区 1 处，主要工程规模与初步设计比较情况见下表： 主要工程规模对比表 序号 工程项目 单位 初步设计 施工图设计 规模增减 1 路线长度 Km 40.608 40.607 -0.001 2 征用土地 耕地 亩 2565.17 2590 -34.83 非耕地 亩 1043.36 1153 -109.64 合计 亩 3608.53 3243 -144.47 3 拆迁房屋 m2 90430 99360 -8930 4 土石方总量（填/挖） 1000m3 1836/897 1858.219/760.446 22.219/-136.554 5 路面 1000m2 794.491 6 防护工程 100m3 376.81 270.79 -106.02 7 桥梁 特大桥 m/座 18637/8 18762.84/9 125.84 大桥 m/座 2768/5 1958.57/5 -809.43 中、小桥 m/座 / / 分离立交 m/座 391.8/5 408/3 16.2 互通主线桥 m/座 4257/5 3906.5/4 -350.5 合计 m/座 26053.8/23 25035.91/22 -1017.89 11 互通立交 处 5（1 处预留） 5（1 处预留） / 支线上跨 m/座 234.2/4 230/4 -905.8/-2 15 服务区 处 1 1 / 16 收费站 处 2 2 / 17 概算 元 5,132,658,300 18 平均每公里造价 元 126,395,250 20 本项目施工图设计路线全长 40.607km，其中桥梁长度为 26.036km（含分离立交及互通主线桥），桥梁占路线比例为 61.65%。

根据项目概况测算，本项目砂用量分部如下： 序号 名称 单位 数量 临时 工程 路基 工程 路面 工程 桥梁 涵洞 工程 交叉 工程 绿化 管线 工程 1 砂 M3 53130 31410 3840 16481 103 2 中 （粗） 砂 M3 797618 23214 19507 6081 541053 181039 7269 3 合计 M3 850748 23214 19507 37419 544893 197520 7372 目前本项目建设仅进行三分之一，采砂项目的实施直接为本项目提供砂源可靠的供应渠道，且采购资金的回收高效、有保障 9.2 其他建设项目供应 调查表明，近年来安徽省在各级部门的支持下，加大了纵三高速公路、北沿江高速、庐铜铁路、商合杭铁路、合安九城际铁路、引江济淮等一大批重点建设工程， 以及城市道路改造、 县乡道路、 乡村道路、 村级道路等基础设施建设步伐；全面推进城镇建设和各大民生工程等建设，砂石用量缺口巨大随着合肥地区道路交通及水利工程等基础设施建设的快速推进，周边地区砂用量十分巨大，所以市场需求前景广阔同时，依靠安徽省投资集团控股有限公司的投资优势，在庐铜铁路、 商合杭铁路、 合安九城际铁路等建设项目的建设将直接为采购项目的实施提供有利保障。

21 10 合资建设方案 10.1合资参股 采砂项目拟推荐为股份制有限责任公司， 安徽芜铜长江高速公路有限公司按股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任， 股东按照各自在资本金中的出资比例分享利润和分担风险及亏损 10.2 独立经营 采砂项目公司自主经营、独立核算公司作为采砂项目法人，对项目资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值全过程负责 10.3 合资建设利弊 10.3.1 有利因素分析 良好的基础 安徽芜铜长江高速公路有限公司系 2012 年 9 月经省人民政府文件批示由省政府（出资人代表为安徽省投资集团有限公司）、芜湖市政府（出资人代表为芜湖市交通投资公司）、铜陵市政府（出资人代表为铜陵市交通投资公司）三方共同出资组建的国有合资公司，开创了安徽省高速公路建设省、市共建、以省为主合作新模式公司于 2013 年 5 月 16 日顺利注册成立因此芜湖市交通投资公司既是芜铜公司的参股公司也是本项目的合资公司 较大的经济互补性 芜湖市交通投资公司长期从事芜湖市范围的交通基础设施建设， 在地方性融资方面有丰富的经验， 且交通基础设施投资建设的资金体量大， 现金流数据体现公司作为投资方的能力。

芜铜公司作为安徽省投资集团有限公司的控股子公司，在省市政策争取方面有较强的竞争力 同时，安徽省投资集团有限公司长期在工业、 置业、 铁路、 金融方面从事项目投资， 对本项目的资源性投资更是倾力支持 有利的政策环境 随着国家对资源性开采项目的不断收紧， 已经关闭大部门小规模矿产资源加工企业，使得建筑材料、矿产资源价格不断攀升，同时因政策的收紧，将进一步促增对资源性投资的回报率 10.3.2 不利因素分析 22 来自行业竞争力 在芜湖 200km 半径范围内， 具有优质砂供应的有： 径县章渡砂、 六安淠河砂、明光女山湖砂、池州秋浦河、砂江苏万石砂等在芜湖周边的以上砂场均以开采优质的河砂和湖砂为主且多数采砂点为私营，采砂成本较低，对市场采购优质砂价格产生冲击 来自公司的资金压力 合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目建设期， 芜铜公司资金来源主要为股东方到位资本金以及银行贷款，进入运营期将依靠高速公路路产的运营收入对合资建设采砂项目的资金主要由芜铜公司从银行贷款筹措或利用建设贷款资金结余进行投资，相关资金的使用需经董事会研究 投资风险与长效体制 未来投资收益的不确定性， 在投资中可能会遭受收益损失甚至本金损失的风险。

为获得不确定的预期效益，是一种经营风险同时在本项目的开发报批过程中，主要是对自然资源的开采，能否持续获得资源开采权直接关系到合资项目运行的长效机制，对储量跟踪获批是项目运行后管理或风险的主要来源 23 11 投资分析 11.1 投资强度估算 根据可研报告规划设备购置规模及存砂区建设规模如下： 序号 名称 数量 单价 总价 （万元） 备注 1 1250kw 采砂船 1 艘 3000000 300 2 3000t 级散货船 4 艘 6000000 2400 3 存砂区建筑 120m2 1600 19.2 4 皮带运输机 1 套 120000 12 5 固定抓砂斗 1 套 50000 5 6 装载机 1 辆 300000 30 7 前期筹建费 总额 133.8 133.8 8 合计 2900 根据测算项目预估投资2900 万元，投资计划在2014 年全部实施完毕 11.2 短期收益分析 销售期经营指标 序号 项目 数量 经营期测算 销售价 综合单 合价 备注 1 设计采砂量 100万吨 65t 6500 2 超量开采 50万吨 65t 3200 3 设备折旧费用 2年 553.24 万元/年 -1106.48 2766.2万元按5年折旧 4 采砂作业料机消耗 150万吨 23 元/t -3450 折合综合成本价 5 人员工资 2年 160 万元/年 -320 按32人计算，人均5万元 6 管理费 2年 50元/年 -100 7 资源税 150万吨 2元/t -300 8 合计收益指标 4473.52 万元 经分析预测，采砂项目按批复开采量预计收益为 4473.52 万元。

24 11.3 远期收益分析 序号 项目 投资回收及收益预期 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 1 1.2亿万 收益值 固定成本 2 1.0亿万 3 8000万 4 6000万 5 4000万 6 2000万 7 收益 3000 6500 9500 13000 16000 说明：远期收益按每年 100 万吨持续开采计算 经分析预测，按每年 100 万吨持续开采，本项目第二年即可收回全部成本，转为盈利 25 12 合资建设结论 12.1 结论 该项目建设符合国家和地方产业政策及规划， 项目的开采设内容、 投资规模适宜，开采方案合理，各项基础条件基本具备，参与市场竞争有优势，管理措施得力，抗风险能力较强，其发展前景良好同时，项目建成投产后具有明显的经济和社会效益，有利于芜铜公司工程建设项目项目建设十分必要而且可行 12.2 建议 12.2.1 本项目的建成将对芜湖、巢湖、铜陵地区基础设施建设、各种工业、民用设施建设奠定物质基础，开采项目相关单位应尽快落实项目资金，以促使项目早日建成投产见效， 同时为合福铁路铜陵长江公铁大桥接线项目建设带来直接利益。

12.2.2 该项目建设将对周边地区紧缺的优质砂供应产生积极影响且对大中型基础设施建设对优质砂供应将产生品牌效益， 建议利用近几年芜湖周边大型基础设施投资的黄金时间延长开采年限和开采量。