6 2 6 缓 ：锈 臻人口与可持续发展战略国际研讨会论文集 缀P a p e r so fI n t e r n a t i o n a lS y m p o s i u mo nP o p u l a t i o na n dS u s t a i n a b l eD e v e l o p m e n tS t r a t e g y 南京迁入人口状况分析 1 9 9 5 2 0 0 0 ) A nA n a l y s i sO i lt h eP e o p l eM o v e d i n t oN a n j i n g ( 1 9 9 5 - - 2 0 0 0 ) ●周长洪 ( 南京人口管理干部学院，2 1 0 0 4 2 ) Z h o uC h a n g h o n g N a n j i n gC o l l e g ef o rP o p u l a t i o nP r o g r a mM a n a g e m e n t ，2 1 0 0 4 2 内容提要：根据“五普”1 0 ％抽样调查统计数据，对南京2 0 世纪9 0 年代后期迁入现居住地 人口的数量、速度、年龄、性别结构以及来源地、类别、迁移原因等进行了具体分析与评价，指出 大规模迁移人口对南京城市建设和经济社会发展可能产生的影响，最后提出了供政府及有关 部门做相关决策时的参考建议。
A b s t r a c t ：B a s e do nt h e1 0 - p e r c e n ts a m p l ed a t af r o mN a n j i i n g ’Sf i f t hc e n s u s ，t h i sa r t i c l ec a l — c u l a t e dt h es c a l e ，a g ea n ds e xs t r u c t u r e ，f r e q u e n c i e so ft h ep e o p l em o v e di n t oi nN a n j i n gc i t yi n t h el a t t e rh a l fo f199 0 ’s ：a n da l s oi d e n t i f i e dd i f f e r e n tg r o u p sw i t hd i f f e r e n ts o u r c ep r o v i n c e sa s w e l la sg r o u p sw i t hd i f f e r e n tc a u s e st om o v e ．T h es a m p l ed a t as h o w e dt h a tt h ep o p u l a t i o n m o v e di n t ot h ec i t yh a dc o n t i n u o u s l yi n c r e a s e da ta v e r a g er a t eo f4 0 ．1 ％p e ry e a rd u r i n gt h el a s t f i v ey e a r so f1 9 9 0 ’S ，m o r et h a nf i f t ho ft h ec i t y - d w e l l e r sh a db e e nn e wm o v e r sb yt h ee n do ft h e y e a r2 0 0 0 ．A b o u ts e v e n t yp e r c e n to ft h en e wm o v e r sw e r ey o u n gO rm i d d l ea g ep e o p l e ．T h ec a u — s e ao fm o v i n gi n t oc u r r e n tr e s i d e n c e sc o u l db ed i v i d e di n t os e v e r a lc a t e g o r i e sw i t hd i f f e r e n tp e r — c e n t a g e s ：h a v i n gt om o v en e wp l a c ef r o mc i t y - r e b u i l d i n g ( 2 8 ．6 ％) ，h a v i n gan e ww o r ko rb u s i — h e s si nt h ec i t y ( 2 3 ．4 ％) ，h a v i n gae d u c a t i o nO rp a r t i c i p a t i n gt r a i n i n gc o u r s e si nt h ec i t y ( 1 8 ．4 ％) ，a n dt h eo t h e r s ( 2 9 ．6 ％) ．T h ea r t i c l ee v a l u a t e st h ei m p a c to ft h ei n c r e a s i n gn e w d w e l l e r so nt h ec i t yp u b l i cf a c i l i t i e s ，c o m m u n i t ya n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a sw e l la sg i v e sc e r — t a i np r o p o s a l st oc o o p e r a t et oa d d r e s st h er e l e v a n ti s s u e s ． 进入2 0 世纪9 0 年代以后，随着社会主义市场 经济的建立与发展，我国经济、社会生活中出现引 人注目的大规模、高频度的人口迁移现象。
南京市 作为长江下游经济三角洲的骨干城市，优越的经济 地理环境吸引大批外地人口流入，同时城市原有人 口居住格局也发生剧烈变化人口的迁移与空间重 新分布对于南京城市发展具有重要影响，了解这一 时期人口迁移数量、年龄与性别结构以及迁移原因， 对于做好城市发展规划和公共管理与服务具有重要 意义本文根据“五普”1 0 ％抽样调查的相关人口数 ·本文为南京市统计局立项五普”人口数据统计分析课题报告内容之一 第五专题人口迁移、流动与城乡协调 P o p u l a t i o nM i g r a t i o na n dC o o r d i n a t e dD e v e l o p m e n to lU r b a na n dR u r a lA r e a s 据，对2 0 世纪9 0 年代后期南京迁入现居住地人口 的数量、速度、性别结构、来源地、类别，以及迁移原 因进行了分析与评价，并提出了相应的对策建议 一、迁人人口的数量、 速度与结构 下文所说的“迁入人口”具有特定含义，它不是 指狭义的户籍迁入人口概念，而是指1 9 9 5 年1 1 月 1 日以后到2 0 0 0 年“五普”人口调查时进入南京现 居住地的不分户籍性质的常住人口( 见《第五次全 国人口普查表长表) R 6 项规定：户口登记状况①) ， 这种含义的“迁入人口”更能真实地反映人口迁入 的实际情况，这也是五普调查设计这部分内容的初 衷。
根据调查实际情况看，“迁入人口”包含市内人 口跨街道居住地变动和市外人口迁入两种类型 ( 一) 不同类型常住人口比例 调查结果表明，南京被抽样调查的5 7 万4 干 多名人口中，出生后到调查时一直住在本乡镇、街 道的南京人不到一半，为4 5 ．2 ％；其余的人为 1 9 9 5 年1 1 月1 日前搬入现居住地( 3 1 ．0 ％) 和 1 9 9 5 年1 1 月1 日以后搬入现居住地( 2 3 ．8 ％) 的 9 0 年代后期短短5 年中搬入现居住地人口占如 此之高的比例，说明这个时期是南京人口迁移频 度高峰期，而这一时期也正是南京市经济发展速 度最快、城市拆迁改造与城市规模扩张的高峰期 全市“出生后住处未动”、“1 9 9 5 ．1 1 ．1 前搬 入”、“1 9 9 5 ．I I ．1 后搬入”三类人口的总比例为 1 ．7 ：1 ．3 1 ，但市辖各区县的情况却十分不同，三 类人口数量比例分布非常不均匀：鼓楼、建邺 ：展 武、白下、下关、秦淮六个城区中真正“出生后住处 未动”的人都不超过五分之一，其中鼓楼区比例最 低，仅为1 3 ．8 ％相反，这六区“近五年( 指1 9 9 5 ．I I ． 1 后至2 0 0 0 ．i i ．I 前) 搬入现地居住”的人口比例都 在3 0 ％以上，其中鼓楼、建邺、玄武三个区均高于 4 0 ％，而鼓楼区的比例最高，为4 6 ．1 ％，为三类人 口中之最。
鼓楼、建邺、玄武三个区的这三类人口 结构比大约为1 ：2 ：2 ，其他三个城区情况也很类 似，这说明中心城区人口居住迁移频度最大与此 相反，江宁、江浦、溧水、高淳、六合等五个郊县( 当 时江宁尚未改制成区) 的人口以“出生后住处未动” 人口为主，都占7 0 ％以上，而“近五年搬入居住”的 人口比例一般不超过l o ％，最低的六合县只有 4 ．6 ％至于浦口、雨花台、栖霞、大厂等几个城郊区 的情况正好处于中心城区与郊县中间 调查结果表明，人口居住迁移频度越往城市 中心越高，越往外围郊县农村越低这种情况反 映出南京9 0 年代后期城区建设改造步伐加快和 中心城区迅速发展，使市内人口居住格局发生频 繁调整，同时吸引大量外部人口的迁入笏幺‘，v ， 羧y 47 ：， 【二) 迁入人口变动趋势 “五普”抽样调查数据显示，在1 9 9 5 年1 1 月1 日至2 0 0 0 年1 1 月1 日五年间搬入现居住地人口 总数为1 3 67 4 7 入，这期间年度迁入现居住地人 口数逐年上升( 见图1 ) ：由1 9 9 6 年迁入1 20 8 1 人，增加到2 0 0 0 年前1 0 个月的4 15 7 5 人。
从 1 9 9 6 年1 1 月1 日到2 0 0 0 年1 1 月1 日的四年间 迁入现居住地人口数年均增长高达4 0 ．6 ％②调 ①抽样调查的家庭户成员包括居住及户口均在本乡镇街道者l 居住在本乡镇街道半年以上、户口在外乡镇街道者；在本乡镇街 道居住不满半年、离开户籍登记地半年以上者；居住本乡镇街道、户口待定者；原住本乡镇街道、现在国外工作学习、暂无户口者 ⑦原抽样调查长表项目R 9 将1 9 9 5 年1 1 月1 日以后迁入人口分为1 9 9 5 ．1 1 ．1 ～1 2 ．3 1 、1 9 9 6 、1 9 9 7 、1 9 9 8 、1 9 9 9 、 2 0 0 0 ．1 1 ．1 ～1 2 ．3 1 六个非等距时间档次填报，具体统计结果为： 时间段1 9 9 5 ．1 1 ～1 2 ．3 11 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 92 0 0 0 ．1 1 ．1 ～1 2 ．3 1 I迁入人数 21 1 11 20 8 11 80 5 52 6 7 5 03 6 1 7 54 15 7 5 I 现将1 9 9 5 ．I I ．1 ～1 9 9 6 ．I I ．1 迁入人口做等时间距调整，其中1 9 9 5 ．I I ．1 ～1 9 9 6 ．1 1 ．1 迁入人口调整勾： Y 1 9 9 6 = 21 1 1 + 1 20 8 1 ／1 2 X 1 0 = 1 21 7 8 ．5 ；1 9 9 9 ．i i ．I ～2 0 0 0 ．1 1 ．1 迁入人口调整为； Y 2 0 0 0 = 3 61 7 5 ／1 2 X 2 + 4 15 7 5 = 4 76 0 4 ．2 ；设从1 9 9 6 ．1 1 ．1 至2 0 0 0 ．1 1 ．1 的4 年中迁入人口年平均增长速度为X ％，则y 2 0 0 0 = y。