对影响当前警民关系因素的调查分析对影响当前警民关系因素的调查分析对影响当前警民关系因素的调查分析警民关系是党群十群关系的重要组成部分，加强警民关系建设不仅是做好 公安工作的重要基础，更是巩固党的执政地位的迫切需要 为了深入分析新时期 警民关系现状，研究加强警民关系建设的对策措施，我们开展了专题调研一、当前影响警民关系的突出问题从总体上看，目前cq市警民关系比较融洽，群众对公安工作满意度不断提 升但受多种因素影响，警民关系仍然存在许多不和谐的因素一）从公安机关和民警角度看一是一些地方职能作用发挥不够，治安 状况不能令群众满意从调查情况看，群众最关心的是与自身利益直接相关的治 安问题目前正处于刑事犯罪高发期，一些地方暴力性、侵财性犯罪高发，黑恶 团伙仍然存在，影响群众安全感一些地方基础工作比较薄弱，预防和打击犯罪 能力不强，职能作用没有充分发挥通过典型调查，有的地方立案率不到三分之 二，立案中只有三分之一能够侦破，破案中只有三分之一能挽回损失，真正令当 事群众满意的不足白分之十二是少数民警执法不严、执法不公，伤害了群众感 情从问卷调查看，群众最不满意的是执法问题 69%勺群众认为执法问题直接影响了警民关系。
公安机关作为刑事司法和行政执法机关， 严格公正执法是基本 要求但是一些民警执法素质不高，执法不规范，少数民警执法思想和态度不端 正，执法不严、执法不公，办关系案、人情案、金钱案，个别民警徇私枉法、执 法犯法这些问题虽然发生在少数人身上，但性质恶劣，影响极坏，败坏了公安 形象，冷了群众的心三是一些民警工作方法简单粗暴，疏远了与群众的关系 近年来公安机关着力解决吃拿卡要、冷硬横推、“三滥”、“四难”等问题调 查中75%勺群众认为与10年前相比警民关系明显改善，主要原因是民警对群众 态度的转变但群众反映仍有一些民警宗旨观念淡化， 上述问题还不同程度地存 在一些民警特权思想严重，在心理上、行为上与群众不平等，对群众没有真实 感情一些民警责任心不强，为避免与群众正面接触或冲突，对群众报案、求助 推诿扯皮，敷衍群众四是民警违法违纪问题比较突出， 影响了公安机关在群众 心目中的形象据统计，20xx年以来，cq市共查处违法违纪民警20xx余人近 年来，xx市公安信访部门每年接待信访来访群众上万人次，涉案数千起除少 量无理访之外，绝大多数都涉及民警违法违纪问题 这些问题对于公安队伍形象 和群众感情都造成一定的危害。
二）从社会和群众角度看一是一些群众法治观念淡薄少数群众只享 受法律赋予的权利，不履行法定义务当自身权益受到侵害后，往往把处理结果 理想化，当其要求得不到满足时，迁怒于公安机关，甚至无理取闹，令基层民警 左右为难妨碍执法，殴打、谩骂民警的事件屡见不鲜民警执法权威受到挑战， 已成为当前公安工作面临的一个现实问题 调查中，一些群众尖锐地指出：“民 警连执法权威都没有，还怎么管理社会治安？ ”二是一些群众觉悟和素质不高 受一些社会负面因素影响，部分群众正义感明显下降多一事不如少一事”等 消极心理较为普遍，怕招惹是非，不管“闲事”，有的甚至连“门前雪”都不肯 扫不愿协助、不愿作证，隐瞒包庇违法犯罪，甚至连自己受害也不敢出证，使 犯罪分子逍遥法外等现象时有发生调查中，多数民警认为这些现象已非常严重 三是群众对一些社会问题存在误解一些群众只看到公安工作不尽人意的一面， 没有看到民警艰难困苦的一面，缺乏理解和同情；一些群众由对少数民警的非议 形成对警察群体的错误认识，对整个公安队伍的不信任；一些群众对“取保”、“保外”等法律措施不了解，将其理解为徇私舞弊行为，由此产生不满和对立情 绪；有的群众还把一些社会问题或者其它职能部门的问题转嫁到公安机关身上， 把民警作为发泄的对象。
二、影响当前警民关系的主要原因警民关系的发展变化不是孤立和静止的，而是各种社会因素的综合反映， 具有鲜明的时代印记和阶段性特征一）目前社会风气改善还有较大的提升空间，消极现象仍然存在，这是 影响警民关系的社会根源改革开放特别是十七大以来，党中央着眼市场经济负 面效应和经济社会发展存在的深层次问题，相继提出和落实科学发展观、构建和 谐社会等治国理念，有效缓解了社会矛盾，改善了社会风气但目前我国正处于 体制变革、结构变动、利益调整、观念变化的特殊历史时期，分配不公、贫富差 距、贪污腐败、官僚主义等社会问题还一定程度地存在，“向钱看”、关系风、 享乐主义还有一定的市场，社会风气与计划经济时代相比仍有明显差距调查中， 一些老同志指出，由于社会风气影响，群众与群众之间以及党群、十群、警民之 问不信任的问题比较突出，一些人不管遇到什么问题，往往首先想到的是通过拉 关系走后门来解决这些问题的存在直接损害了党群十群关系公安机关是党和 政府对影响当前警民关系因素的调查分析第 2贞联系群众的重要渠道，从本质 上讲，警民关系是党群十群关系的重要内容 在这种情况下，警民关系不可能不 受到影响在问卷调查中，我们分别对不同时期警民关系做了比较。
绝大多数群 众和民警认为，当前警民关系与解放初期无法相提并论， 比改革开放之初也有明显退步，但多数群众和民警认为与 10年前相比有较大好转这也反映了社会风 气的变化及其对警民关系的影响二） 对现阶段警民关系定位不准，理论与实践衔接不够，构建警民关系大格局缺乏明确的目标指向一是对警民关系建设的根本目的，存在定位过低的 问题受各种主客观因素影响，一个时期以来专群结合的传统优势不断弱化 主要原因是我们从指导思想、理论研究到实践探索，对警民关系建设的根本目的缺 乏明确定位近年来这个问题引起高层领导的重视 20xx年，同志提出公安机关三大政治和社会责任，“巩固党的执政地位”排在首位但许多地方无 论对其内涵理解，还是实际贯彻落实中都存在偏差，在民警思想上没有打下烙印， 明显缺乏忧患意识和政权意识接受问卷调查的绝大多数民警认为， 加强警民关 系的最终目的是为群众服务或为公安工作服务， 很少有人认识到是巩固政权的迫 切需要二是对当前警民关系建设的目标取向， 存在脱离实际、定位过高的问题 包括一些理论研究部门仍然固守“鱼水情深” 在问卷调查中，九成以上的民警 和群众认为，一个时期内即使经过努力也不可能达到那种程度。
我们通过对警民关系阶段性特征的研究发现，社会利益高度一致性是造就解放初期警民关系的重 要社会原因但目前我国正处于经济社会转型和快速成长的特定历史时期， 各种利益关系趋于多元化和复杂化，不可能很快回归到单纯利益主体时代 因此，我 们认为当前警民关系建设的目标应定位为平等、互信、互利、双赢比较客观和现 实，也更便于操作和实现三是对服务群众的职能定位，存在承诺过多、要求过 高，难以实现的问题公安机关许多承诺特别是在110服务方面过于宽泛无论 是急症病人、开启门锁还是煤气泄漏，群众都打 110解决了问题当然更好，解 决不好就会失信于群众，还可能因为缺乏专业技能而造成严重后果， 将公安机关 和救援民警推向非常尴尬的境地三） 警民双方缺乏有效沟通渠道和互动平台，相互理解信任不够，直接 影响了警民关系一是沟通互动不够公安宣传工作大多通过媒体来进行， 间接 性、灌输式、口号化特征明显，而通过电视专栏、广播专题、络沟通、新闻发布 等方式与群众交流的互动性、时效性、灵活性、广泛性都有待加强，难以听取群众呼声，直接进行情感交流，从正面影响和引导群众二是公安工作不能有效接 受群众监督由于警务公开力度不够，公安工作透明度不高，群众无法通过公开 透明的渠道对执法、服务等问题进行有效监督，难以取信于群众。
三是公安机关 对群众的期望和群众对公安机关的要求过高与实际情况存在明显落差调查中， 53%勺民警希望群众无条件支持配合公安工作；76%勺群众希望民警有求必应，有 的甚至希望警察是万能的现阶段群众的觉悟素质及对安全的顾虑， 民警作为自 然人的生活和心理需求，没有得到相互理解和尊重群众顾虑是不配合公安工作 的重要原因一些民警在调查时虽承诺为证人保密，但由于各种复杂因素的影响， 效果并不理想特别是对保护证人缺乏有效的法律制度保障，以及法院审理时要 求公开出庭作证，让证人和民警都左右为难四） 一些不当的行政十预、非警务活动和不规范的警务活动，也是影响 警民关系的重要因素当前正处于矛盾多发期，面对各种矛盾纠纷和群访问题， 一些党政领导不是从解决问题角度出发，而是采取行政命令方式让公安机关强行 制止、压制矛盾，人为地把民警推向群众的对立面，成为“挡箭牌”和“出气 筒”一些地方安全保卫及警务活动不规范，招商引资、开业庆典、文艺演出等安全保卫和警卫活动明显超出范围和标准，甚至为了讲排场另外，个别行政领 导十预执法，影响了执法的公正性五） 公安工作和队伍建设存在的某些问题和困难，不仅制约公安事业发展，还直接损害了警民关系。
一是相当一部分民警缺乏宗旨意识， 对群众没有真 实感情警民关系的核心问题是对群众感情问题, 民警对群众的真实感情必须建 立在强烈的宗旨意识之上调查中，近半数民警回答只对支持公安工作的群众讲 感情，功利色彩相当浓厚67%勺群众认为民警与群众有距离感 一位老十部说： “形式多了、距离远了、感情没了”一些地方思想政治工作软弱无力，教育整 顿流于形式，不仅浪费大量时间和精力，还极易引起民警心理抵触，难以提高政 治素质，端正执法思想一些地方缺乏积极向上的思想余围，民警工作积极性不 高，影响公安事业的长远发展二是执法监督和查处不力，导致执法问题屡禁不 止，影响群众的信心一些地方内部监督缺乏有效机制和明确的责任落实， 社会和群众监督缺乏公开透明的渠道而难以保障， 岗位考评对执法问题的设计不够科 学完善特别是由于护短、人情、关系、连带责任等复杂原因，对违法问题查处 不力，让一些人感到违法成本不高，有恃无恐这些原因导致一些民警内无动力、 外无压力，执法素质难以提高，违法违纪问题屡屡发生三是许多基层民警工作 压力过大，无力开展群众工作上面千条线，下面一根针”，基层警力少、任 务重、压力大一些地方战役行动不断，层层给基层下达硬指标，导致派出所工 作偏离重心，处于疲于应付状态。
而群众工作没有硬指标，许多民警把这个主业 当成“软任务”，群众工作相当薄弱四是经费保障不力，“三滥”问题损害公 安机关形象由于经费保障不力，迫使公安机关吃不饱“皇粮”吃“杂粮”， 一 些基层单位仍靠罚款筹措经费，导致“三滥”问题突出一些地方把罚款作为追 求的目的，超范围、超标准罚款，警种之间推着十工作、抢着搞罚款，不办手续、 重复罚款，群众有苦难言个别民警借机中饱私囊，随意收缴赌资和物品，群众 非常反感三、加强警民关系建设的对策加强警民关系建设必须坚持以人为本，全面落实科学发展观要针对上述 问题和原因，逐步研究制定和落实具体措施，努力加以改进从宏观层面看，重 点抓好以下问题：（一） 立足巩固党的执政地位，进一步改善社会风气，为警民关系建设奠 定坚实的政治和社会基础脱离群众、贪污腐败、官僚主义和形式主义被称为党 执政的三大风险，也是影响社会风气的重要原因，必须引起各级党委政府和各部 门高度重视，切实增强忧患意识、政权意识和民心意识，充分认识加强党群十群 关系的重要性和迫切性，采取有效措施，大力加强党的自身建设，改进工作作风， 把权为民所用、情为民所系、利为民所谋落实到思想和行动中 加大防治腐败工 作力度，坚决遏制腐败现象，改善党和政府形象。
以公平正义为核心，加快和谐 社会建设，健全社会主义核心价值体系，改善社会风气，促进党群十群关系帮 助公安机关改善执法环境，规范警务活动，保护民警积极性公安机关要立足职 能实际，努力促进和谐社会和党的自身建设， 推进社会风气改善，为警民关系建 设奠定坚实的政治和。