三馆”免费开放后的续建和管理问题的 调 研一、基本情况一、基本情况我旗原有的文化馆、图书馆、博物馆空间小，布局不合理，已不能满足人民群众的文化需求，2011 年，经旗委政府同意，建立了集文化宣传、展览、创作、演出、、服务和管理为一体的文博大厦，并于 2014 年 5 月，迁入新址，新的办公环境为做好免费开放工作打下坚实基础现将“三馆”的基本情况介绍如下：翁牛特旗文化翁牛特旗文化馆馆建立于 1946 年，当时叫民众教育馆，后改为文化馆2014 年 5 月迁入文博大厦 8 楼，面积 1200 平方米现有正式职工 14 名，其中具有副高级职称的 7 人，中级职称的 5 人，初级职称的 2 人馆内设置美术书法摄影部、民族舞蹈部、展演部、图书资料室、非遗中心、青少年美术部、器乐部、少儿民族舞蹈部等职能部门2011 年 11 月，国家文化部授予翁牛特旗文化馆（2011――2014 年度）“三级文化馆”称号翁牛特旗翁牛特旗图书馆图书馆创建于 1984 年 9 月， 2014 年 5 月搬至文博大厦 6 楼，馆舍面积 1500 平方米，藏书 8 万册有 4 个分馆，分别设在原宣传文化中心三楼现老干部活动中心、全宁社区、河南社区、工业园区。
现有正式职工 12 人2013 年末投资300 多万元，购置建设了 3 处国内比较先进的 24 小时街区自助图书馆，分别在紫城广场对面、乌丹三中附近和百合南区南门22 个苏木乡镇场街道文化站设置了图书室，12 个文化站配备了文化信息共享工程设备229 个村嘎查全部建成了草原书屋每个书屋配有 1700 册书和远程教育设备翁牛特旗博物翁牛特旗博物馆馆成立于 1984 年 6 月，现有在职职工 7 人，具有大专以上学历者 6 人，现有高级职称（副研究员）1 人，中级职称 2 人，其余为初级职称2014 年 5 月，迁入新址，建筑面积 5183 平方米，展厅总面积 3500 平方米由陈列展厅区、文物库房区、观众服务区、业务办公区等部分组成，是一座集收藏、研究、展示为一体的多功能现代化博物馆博物馆共有四个文物展厅，一楼展厅为红山诸文化序列、青铜时代文物展；二楼展厅为契丹辽文化展；三楼展厅为蒙元文化和明清两代及民族民俗文化展四楼为临时展厅翁牛特旗历史文物展览共选录文物 620 件组，以旧石器时代、新石器时代、青铜时代、辽代、元代、明清时代、民族民俗等藏品为主二、免二、免费费开放情况开放情况按照上级要求，我旗于 2011 年实行图书馆、文化馆、博物馆免费开放。
自实行免费开放以来，坚持以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，结合本地区实际情况，不断改善公共文化设施，提升免费开放水平一）（一）文文化化馆馆免免费费开开放放情情况况文化馆的主要工作职能是组织、宣传、创作、、培训根据我旗的实际情况，文化馆免费开放项目主要有：书画摄影、文艺和培训、声乐、器乐等，设立了美术、书法、声乐、器乐、舞蹈等部，开办了中老年美术书法班、中小学生美术班、声、器乐班、广场舞、秧歌、拉丁舞、健身操班免费开放以来，声乐培训年均 80 余人，器乐培训年均 60 余人，美术书法培训年均 300 余人，少儿舞蹈培训年均 700 余人次；秧歌、健身操、广场舞骨干培训年均 120 余人；培训文化站、社区文艺骨干年均 30 余人2014 年，为扎实开展党的群众路线教育实践活动，文化馆选派 7 名工作人员，深入基层开展文化下乡培训工作在近一年的时间里，共为 17 个苏木乡镇街道场、嘎查村、学校广场舞、健身舞、安代舞、秧歌、文艺节目、团体操 83个，业余文艺骨干 2400 余人，少儿舞蹈 34 个，少儿文艺骨干 800 余人二）（二）图书馆图书馆免免费费开放情况开放情况图书馆免费开放主要包括报刊阅览室、图书借阅室、电子阅览室、培训讲座室、文献资料室、自学自修室以及公共文化信息资源共享工程支中心实行免费开放。
免费开放以来，图书馆坚持节假日不休息、保证每周开放时间不少于 49 小时，为读者办理借书卡 500 余张、办理借阅证近 200 张，实现了一卡通、通借通还的功能同时，图书馆充分利用现有资源，积极在消防及武警部队、各学校间开展图书流动工作并取得良好效果 （三三） ）博物博物馆馆免免费费开放情况开放情况始终坚持做好免费开放服务和节假日开馆接待工作，除春节放假以外，所有时间都正常上班开馆，接待群众参观去年来馆参观人数达到 6 万余人次为提升博物馆展览和服务水平，充分发挥博物馆爱国主义教育基地作用，博物馆积极开展“国际博物馆日”、“中国文化遗产日”、“草原文化遗产日”等宣传活动三、存在三、存在问题问题和困和困难难一是基本服务项目还不健全自免费开放工作开展以来，随着人民群众文化素养的提高，文化需求也越来越高特别是在我旗人口聚集区，存在蒙文图书阅览室、蒙文书籍不足、购置蒙文图书渠道不畅等问题二是人才队伍老化、专业化水平不足如文化馆培训人员不足、博物馆缺少专业的讲解员和研究员、图书馆缺少图书专业人才和计算机专业人才5 年内，“三馆”有近 20 人退休，人才紧缺问题亟待解决三是免费开放投入资金不足近几年，对公共文化服务投入了大量资金，文化硬件设施得到逐步改善，但是仅靠国家投入的资金只能维持三馆的正常开支，文化活动开展、文化技能培训以及图书的更新等依然存在经费不足问题。
四、解决四、解决办办法法1、保证免费开放资金投入三馆”的免费不只是单纯表面的“免费”，其背后需要有公共投入予以支撑只有充分保证免费开放资金的补给，才能逐步拓展免费开放的空间范围，提升免费开放的服务水平，保障免费开放工作得以充分持续的开展因此应将“三馆”的运行和维护经费纳入到预算中，做好年度部署和规划2、加快公共文化队伍建设重视文化队伍建设，切实把培养一流文化人才作为“文化强旗”的战略保障，营造尊重创造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社会环境加大文化专业人才的引进力度，大力培养表演、创作、导演人才，采用引进、招聘、定向培训等办法加强文艺人才队伍建设，解决文艺人才青黄不接的问题。