智能制造背景下澳大利亚学徒制创新发展研究 过筱 石伟平摘 要 随着工业4.0时代的到来，澳大利亚的传统制造业开始向智能制造方向转型升级澳大利亚学徒制作为培养新时期高复合技术技能人才的重要制度，需要积极开拓创新在新时代背景下，澳大利亚学徒制呈现出跨界与融合的发展趋势：融入新的职业能力要素、联结高等教育与职业岗位、整合在職培训与机构培训面对如此形势，澳大利亚学徒制从以下四个方面进行了变革与创新：规范经费制度的实施、发挥行业的指导作用、构建满足雇主需求的培训机制、增强TAFE学院的师资力量Key 智能制造;澳大利亚;学徒制;创新发展G719.611 A 1008-3219（2018）19-0074-0621世纪以来，澳大利亚联邦政府出台了一系列促进学徒制发展的政策文件例如，《2005年澳大利亚劳动技能开发法案》的出台就标志着“新学徒制”改革的开始随后，澳大利亚学徒制的内容不断丰富，灵活性也不断提高例如，2011年发布的《共同的责任：面向21世纪的澳大利亚学徒制》《加速学徒计划》《技能促进繁荣：职业教育路线图》，以及2013年更新的澳大利亚国家资格框架（Australian Qualifications Framework， AQF）和2014年出台的《工业创新和竞争力议程：澳大利亚强盛的行动计划》等政策文件均拓展了学徒制的范围，同时也拓宽了培训资金的来源渠道。
当前，在新的经济发展和产业转移背景下，澳大利亚国家职业教育研究中心（National Centre for Vocational Education Research， NCVER）发布的最新数据显示，截至2017年3月31日，共有275200名学徒和受训人员接受学徒培训，较上年同期减少了3.7%[1]经济结构、供求因素与工作性质的变化，都会在很大程度上影响澳大利亚现代学徒制的长远发展因此，在新的经济转型期，澳大利亚联邦政府积极厘清了现代学徒制中涉及的各种问题，并在此基础上提出新的变革与创新措施，使得学徒制能够继续发挥其有效培训技能的作用，增强其对国内外市场需求的响应能力一、机遇与挑战：澳大利亚学徒制发展的新背景随着新工业革命的不断深入，以大数据技术成熟与制造活动数字化为特征的智能制造时代已经到来在国际制造业面临巨大挑战之时，德国提出的“工业4.0”战略引起了广泛的国际反响工业4.0”战略提出，智能制造的核心技术特征是：利用信息物理系统（Cyber-Physical Systems， CPS）将生产中的供应、制造与销售信息数据化、智慧化，最后达到快速、有效与个人化的产品供应换言之，新工业革命时代将实现新型物联网信息生产力和传统制造业工业生产力的紧密结合，在传统互联网与信息系统的基础上，进一步加入物联网与服务网，将物理世界与虚拟世界相互对接，以达到制造数字化、大规模定制化和生产社会化的目标。
在智能制造的时代背景下，澳大利亚学徒制必将进入一个新的发展时期，这既会迎来全新的机遇，也会面临巨大的挑战一）澳大利亚学徒制发展进入新时期在工业4.0浪潮的推动之下，澳大利亚经济逐渐呈现出新的发展格局，其中，最突出的是产业结构的优化调整与更新升级当前，服务业已经成为澳大利亚经济发展的主要驱动力，2015年其占国内生产总值（GDP）的份额已达75%然而，澳大利亚的传统制造业则日趋衰落，其占国内生产总值的份额从1975年的13.2%下降到2013年的6.6%[2]此外，澳大利亚统计局的数据显示，2005-2015年期间，传统制造业企业雇佣的总人数占所有就业人口的比例从10.4%下降到7.8%[3]新时期澳大利亚的行业企业主要呈现出两个特征其一，澳大利亚各行业在生产过程中广泛应用信息技术，以期在现代工业发展中占据制高点，重获制造业的竞争优势2015年澳大利亚经济发展委员会（Committee for Economic Development of Australia， CEDA）预测，今后10至15年内，将会有40%的岗位受到信息化和自动化的影响，特别是行政管理与服务行业[4]其中，以工业机器人为标志的智能制造在各行业的应用越来越广泛，目前澳大利亚电子行业的机器人数量增长趋势最为显著，其增长率高达18%，其次则为金属行业与汽车行业，增长率分别为16%和10%。
从全球范围来看，目前约有70%的工业机器人在汽车、电子、金属及机械行业投入使用，预计到2019年，工业机器人数量将增加至260万台其二，澳大利亚各行业部门之间的界限日益模糊，逐渐超越了企业、产业和地区的范围近年来，采矿设备、技术和服务（METS）公司已经采取了一些方式来减轻矿产行业过度波动带来的冲击，例如，通过将传统技能转移到其他部门（如可再生能源、国防、海洋和基础设施行业）来实现收入来源渠道的多样化二）澳大利亚学徒制发展的新机遇基于当前澳大利亚经济发展的现状与趋势，学徒制迎来了新的发展机遇工业4.0有利于国内中小型企业顺利进入全球产品供应链，为其进一步发展创造了广阔的平台面临新的经济转型，2017年4月25日，澳大利亚联邦政府与德国工业4.0平台项目组（Platform Industrie 4.0）签署了一份合作协议该协议将数字化技能视为两国工业竞争力中的关键因素，并决定在科学与创新上开展更广泛的合作，其中包含向工业4.0过渡的如下重要方面：参考架构、标准和规范、对中小企业的支持、工业4.0测试台、网络系统的安全性，以及工作、教育与培训同年8月，作为全球电子电气工程领域的领先企业，德国西门子公司宣布向澳大利亚捐赠1.35亿美元的工业设备，在斯威本科技大学创建实习实训工厂。
这是澳大利亚首个完全沉浸式的工业4.0仿真工厂，学习者和研究人员有机会使用数字化制造领域的先进设备，更好地融入全球创新经济的大环境如今，在新的经济环境与跨国的交流合作之下，培养与运用多样的数字技术技能至关重要，而澳大利亚将现代学徒制作为职业教育与培训的主要内容，有利于进一步提升高技能人才培养的灵活性随着新合作协议的签订与数字化仿真工厂的建立，澳大利亚学徒制发展也将迎来新的发展机遇期三）澳大利亚学徒制发展的新挑战基于澳大利亚经济发展的现状与趋势，学徒制的创新面临着新的困难与挑战澳大利亚虽然在数字经济前期取得了显著成就，但如今却出现了经济增长动力不足、增速放缓等问题，发展处于停滞阶段2017年全球创新指数显示，澳大利亚的创新指数在全球排名第23位，较上年下降了4位，且中国、新加坡、韩国、新西兰等国家的创新指数都超过了澳大利亚有研究表明，澳大利亚的经济“失速”只能通过加强创新能力并继续关注市场的各项需求来解决[5]另外，智能制造对劳动力提出了更高水平的要求未来澳大利亚行业企业的竞争力在很大程度上取决于新技术的应用范围与渗透程度传统工作环境的改变将会对学徒的学习能力、适应工作世界变化的能力带来严峻挑战，这必然需要工作者能够增加对所有相关工作岗位的概览性知识，深入理解人与人之间的交互合作，而且在新技术变革速度日益加快的背景下，他们不仅需要掌握某一特定崗位要求的专业能力，跨岗位以及社交能力也日渐重要[6]。
一方面，澳大利亚雇主更加看重雇员所获职业技能证书的等级，要求他们具备更熟练的专业技能以更好地胜任工作岗位;另一方面，雇员还必须在职业生涯发展中充分发挥自主性与创造性，以满足数字化时代的复杂要求工业4.0”对人才观、教育观带来的冲击将是革命性的，尤其对直接培养高技术技能人才的职业教育提出了更大挑战[7]面对工作世界变化所带来的新问题，澳大利亚学徒制必须适应不断变化的经济和社会需求，在体系与标准完善、专业与课程改造以及师资素质提升等方面实行改革，并在提升对市场需求灵敏程度的同时，把创新创造能力放在学徒培训的突出位置二、跨界与融合：澳大利亚学徒制发展的新趋势云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等信息技术的进步推动着澳大利亚学徒制进入了新的发展阶段，澳大利亚学徒制也逐渐呈现出跨界与融合的新趋势，包括融入新的职业能力要素、联结高等教育与职业岗位，以及整合在职培训与机构培训三大特征一）融入新的职业能力要素20世纪初以来，随着科技发展和社会形态的不断演变，各国对职业能力的认识基本遵循了一个共同的发展线索，即从“专项能力”到“关键能力”再到“整合能力”的发展过程[8]其中“整合能力”是一种与具体工作情境相联系的复杂的素质结构，在强调一般性知识、技能与态度的同时，重视参与实践的行动性与应用性，从而实现了对前两种能力观的超越。
随着新一代信息技术的发展和渗透应用，新职业岗位对人才的素质和能力提出了更高要求，因此，在职业能力观中融入新的职业能力要素已是大势所趋新的职业能力观以数字技能为基础，其中数字技能被定义为以下四项内容：一是数字思维，包括对硬件、软件、信息、系统、安全与创新方面内容的掌握;二是知识，包括对理论知识的理解与分析;三是能力，包括认知与实践专项技术;四是态度，包括价值与信念如有学者认为，工业4.0所需的职业核心技能包括认知灵活性和创造力、逻辑推理能力以及批判性思维和决断力等[9]例如，在信息技术与农业生产全面结合的精准农业岗位上，学徒应正确理解现代农业实践的内涵，灵活运用全球定位系统（GPS），掌握农田信息采集技术、农田遥感监测技术和农田地理信息技术，能够高效解决实际问题，并具备诚信、可靠、守时与积极合作等良好素质因此，新的职业能力观要求技术技能人才除了要拥有基本的技能外，如计算机操作与数字技能，还要具备面向多岗位职业群或职业面的综合能力、自主创新创业与人际交往沟通的能力今后，澳大利亚将会重点考虑将新的职业能力要素融入学徒培训之中，以培养新时代所需的高度复合的专业型技术技能人才二）联结高等教育与职业岗位近年来，澳大利亚联邦政府不断推动高等教育的改革。
2008年，为增加高学历人口数量，国家出台了《澳大利亚高等教育体系改革》和《澳大利亚高等教育审查报告》由于受到高等教育体系扩张的影响，高等教育对中学生的吸引力不断提高，而参与学徒制的比率呈现明显下降趋势此外，目前有许多未曾接受过高等教育的年轻学徒，他们的学术能力普遍较低，缺乏计算能力和逻辑分析能力，这一群体无法满足新时代对学徒创新能力的高要求同时，随着不同岗位之间的界限日益模糊，普通高等教育的人才培养周期也较难适应经济变化与产品更新的速度由此，以短学时与高效率为特征的学徒与受训生培训则在联系高等教育与职业岗位的过程中扮演着重要角色例如，2011年澳大利亚联邦政府出台的《加速学徒计划》就曾发挥过重大作用该计划基于“能力本位”的概念，融入行业的角色参与，并尝试在较短时间内帮助学徒有效完成任务，从而实现加速实习的目标，具体包括缩短学徒培训时间的“早期签收”和先前学习认可两种方式澳大利亚学徒体系庞大，实施方式十分灵活通过参与学徒制，学生可以获得澳大利亚资格框架中从二级证书到职业教育高级文凭的资格认证（相当于我国的中职和高职层次）同时还覆盖了多种行业，从传统行业到新兴服务业，有500多种职业可以选择，大大拓宽了学生选择职业的范围[10]。
当前，澳大利亚开始实施“技术途径”（P-TECH）创新项目，该项目是一种产教融合的学徒创新模式，其在行业与高等教育机构之间建立了长期的合作伙伴关系，为学生深入工作场所实习提供了有效渠道在此创新项目下，学生可以在学校和工作场所参与实践性的活动，企业也能在指导学生的同时为他们提供升学与就业服务为此，澳大利亚将会进一步促进高等教育与职业岗位之间的联结，为帮助专业型技术技能人才顺利过渡到工作场所创设更好的条件三）整合在职培训与机构培训澳大利亚国家职业教育研究中心研究指出，需要继续关注学徒制培训中的雇佣关系，并重点整合在职培训和机构培训，以更好地保护雇主、学徒和培训机构三方的利益诉求[11]高质量的学徒培训要求以职业和机构培训为基础，保证学徒。