西周都城以及召公陪都制，是西周对历史的开创性贡献陪都制的发明者，不是别人，正是伐纣兴周的周武王姬发刚刚建立不久的西周，面临东西分裂的危险周公旦奉成王命营建洛邑（今洛阳）,称为成周，意即a周道始成而王所都也O它与镐京（今西安西）并立，两都始成东西并存，互想协调，各 有侧重，整个王朝的统治大大加强了一都，犹如心脏，伤则毙命；两都犹如肺叶，呼吸对应，始 终保有活 力和抵抗力若伤一，则另一可代之，续延国诈两都制，则是和谐、稳定的保证自西周至隋唐两千多年，以长安和洛阳为首都的政治格局始 终未变隋唐以后，中国的首都虽然东迁、南迁、北迁，但以两京制为核心的陪都制始终是国家统治的根本所在今天，依然困扰我们的东西部发展平衡和稳定问题，周武王在三千多年前就己遇到并找到了极好的解决答案《史记周本纪》载，武王灭商后，返回镐京（今西安西）O却丝毫没有陶醉于胜利的喜悦，反而忧心如焚，寝食不安为何？武王征九牧之君，資豳（今陕西彬县东）之阜，以望商邑原来，他重回周的勃兴之地豳怀古，叹先辈创业之艰，不能不忧患远在东方的商邑（即商朝的旧地）0那里刚刚被征服，尚有不少a殷顽伺机而动，很不安定尤其让武王不放心的是a封商纣子禄父殷之余民，虽有弟管叔鲜、蔡叔度监视，但如此广大的殷自夜不寐,旧地不稳定，是他最大的一块心病。
武王至于周,周公旦即王所，曰：曷为不寐？王曰:告女：维天不食殷，自发未生于今六十年，麋鹿在牧，蜚鸿 满野天不享殷，乃今有成维天建殷，其誉名民三百六十夫，不显亦不宾，灭以至今我未定天保，何暇寐！让武王睡不着觉的，己不再是殷商的暴政，因为天亡纣王，周兴商灭正是天意的显明现在，最让武王忧患的是，未定天保何为 天保9王曰：定天保，依天室，悉求夫恶，贬从殷王受日夜劳来定我西土我维显服，及德方明自洛油延于伊油，居易毋固，其有夏之居我南望三涂，北望岳鄙，顾詹有河，粤詹洛、伊，毋远天室营周居于洛邑而后去原来，武王心中的天保定我西土和a营周居于洛邑0西土早定，它是周的根木所在，有镐京镇定，自不必虑只是东方的伊水洛水一带是a有夏之居,地理位置十分重要，但那里统治不稳，居易毋固,怎能不忧心呢！但只要在此新建一座都城，就可以弥补镐京偏西，鞭长莫及的不足武王的忧患，正是西周初而临的发展不平衡、不和谐的最大的社会问题周原来只不过是殷商西部边陲名不见经传的叢尔小邦，a公刘虽戎狄之间，其后代a国于豳止于岐下（今 陕西岐山）,只是到了文王、武王之世，a盖王瑞自太王兴借天时地利，遂以周代商，完成大业但要统治殷商旧地及东至于海这样广大的地区,原有的灭商以前的政治经济重心就发生了倾斜和偏移。
镐京居关中中心，统治a西土自不成问题，但要统治a东土以东至于海 的广大地区就难以受命To尤其是自洛泅延于伊j内一带，乃a天下之中,是无可替代的a居中以制四方的地方，惟有建新都，才能充分利用那里优越的自然条件， 加强统治只有实行两都制，在镐京以外，选伊水洛水之间，建一新制,才能实现东西协调、平衡、和谐，避免东西失衡，甚至分裂武王不愧为杰出的政治家，他对未定天保的忧虑，在他死后不久就变成了可怕的现实当时，武王子诵立为成王，但成王年少，就由周公旦a攝行政当国0 I人I此，而引起了周室内部早就觊觎王权者的攻击a管权、蔡权群弟疑周公，与武庚作乱，畔周武王寝食不安的定天保的忧患真的出现了怎么办？刚刚建立不久的西周，而临东西分裂的危局这场殷商旧地上发生的叛乱，虽然是内外勾结，蓄谋己久的，但它木身说明a未定天保是造成叛乱的直接原因于是，就在周公旦奉成王命 坚决果断地平息叛乱后，a营周居于洛邑,完成武王遗命不得不提到首要位置上加紧进行成王在丰，使召公复营洛邑，如武王之意周公复卜中视，卒营筑、居九鼎焉这样，一个方圆达七十里的命名为周的新都就建成了，惯称为成周， 意即a周道始成而王所都也它与镐京并立，镐京因之称为宗周，意即宗依根木，周之二都始成。
成周洛阳的首要功能就是统治东方正如《尚书康诰》所说的那样：惟三日哉生魄，周公初基作新大邑于东国洛，四方民大和会，侯甸男邦，采卫百工，播民和见，士于周周公咸勤，乃洪大诰沦建成周洛邑，为的就是要有一个a四方民大和会之所，为的就是乃洪大大诰沦，加强统治及建成居九鼎,把象征最高王权的九鼎正式安置在成周，就是对其新都地位的确认从那以后至今，问鼎，定鼎，就成了国家权力的代名词而无论问鼎中原，还是定鼎中原，指的都是占据洛阳由此可见，其地位的重要！当然，也证明了武王a定天保营周居于洛邑的英明和富于远见卓识这样，一国两都的政治格局就形成了两都东西并存，互相协调，各有侧重，整个王朝的统治就大大加强了宗周镐京a王畿千里,自然是当之无愧的政治中心作为正式首都，它既有统辖四方，又有守护a西土的功能；成周洛邑，既是周王朝在东方的政治中心，又是经 济中心和文化中心a此天下之中，四方入贡道里均，不只各诸侯国的贡赋皆汇聚于此，而且 洛邑木身也是王畿六百里,物产富饶，可想而知成周之民，大多为殷商之人，这些亡国 者，为了生存，纷纷以经商为业，故而形成了一个庞大的a商人阶层他们的后代也都继承了祖业，至今中原人仍以善商闻名于世。
据说，a商人一词就源于此成周洛邑交通发达，物产富饶，贡赋汇集，能工巧匠众多，商贾云集，焉 得不繁荣？据《周礼 考工记》记载，成周洛邑的青铜铸造、陶瓷烧制及皮革加工、 制漆工艺都相当发达河岀图，洛岀书,作为河洛文明的标记，河图洛书也是中华文明的又一起点a兴正礼乐,定尊卑，明等级，正各份，建立了一整套完备的以宗法血缘关系为基础的礼乐制度君臣有别，贵贱有序，上下各尽义务，和谐相处的政治社会秩序开 始建立成周洛邑在经济上形成了自己的优势，在政治文化上也特色 独具，无可替 代同时，在军事战略上，成周洛邑也是威攝东方的重镇最精锐的军队成周八师就驻防洛邑，专为防止a殷顽反叛和强大的东夷来犯，拱卫宗周，维护统一亠4A这样，在西周的政治地图上，就形成了以镐京和洛邑为重心的东西 两大王畿为了加强统治，便于管理，适应东西两大重心建立的需要，把整个国土也东西分治To以陕陌（今河南陕县）为界，西为陕西地区，东为陕东地区各设卿事寮,即中央政府及直接听命周王的最高行政长官， 分别管辖当时陕西地区属宗周镐京,由召公爽管辖；陕东地区属成周洛邑，由周公旦管辖周召共和,共同执政今陕西省名，就源于此陕西，无疑是有史记载的最早的a首善之区。
陕东的名称虽己失传，但东西部发展问题的重要程度至今未变至此，长期让周武王及历朝历代帝王及志士仁人寝食难安，忧心如焚的东西部发展问题，在三千多年前周武王的儿子成王当政时，就在周公等辅佐下开始很好的解决To今天,依然困扰我们的东西部发展平衡和稳定难题，周武王在三千多年前就己遇到并按照自己的方式找到了极好的解决答案两都制，无疑是周武王对中国政治进步、社会和谐稳定的一大创举在我们这个泱泱大国，没有什么比统治的和谐、稳定更重要的了！ 一都，犹如心脏，伤则毙命；两都犹如肺叶，呼吸对应，才有活力和抵抗力若伤一，则另一可代之，续延国隆两都制，则是和谐、稳定的保证自西周开先河直至隋唐两千多年，以长安和洛阳为首都的政治格局始终未变西周以镐京（汉称长安）为首都，洛邑为陪都延续近四百年 在镐京衰败后，周平王又东迁洛邑，开始了东周的统治；西汉以长安为首都，洛阳实际上也扮演着陪都的角色统治二百多年0在长安遭毁 坏后,汉光武帝刘秀又建都洛阳,开始了东汉的统治，a西京长安仍为陪都两京终汉朝，都在发挥着首都的功能；隋、唐两朝，更是明令长安为首都，东都洛阳为陪都a两京互动、 互补的功能依然未变 隋唐以后，中国的首都虽然东迁、南迁、北迁，但以两京制为核心的陪都制始终是国家政治统治的根木所在。
正如美国城市学者利维玛姆福特所说：a城市是一个国家精神文化和物质文明的缩影中国的古都，无不凝结着中华民族的精血和魂魄关于召公的记载，官方的典籍中很少见到，唯一可信的资料，便是《诗 经》的记载诗经是纯粹的民歌，动人民口传口唱 的歌，可见一个人真正 地为人民做了好事， 真正的为政清廉，人民是不会忘记他的召公没有留下巨著鸿篇，没有留下警世名言，甚至 没有能够留下只言片语然而，他却把自己留给了煌煌三千年历史，留给 了一代一代生息繁衍的中华民族的子孙历史与道德的承传有时候是不需 要文字的一种伟大的精神是依靠生息着的民众的拥戴，是依靠社会主流 的支撐与包容而继往开来的精神本来是无形的，而融汇与吸纳的形式 和流程，却是可见的 召公姓姬名爽，周武王的弟弟，因他的采邑在召（今陕西岐山县西南）， 故称召公，亦称邵公周召分陕后，据《史记》记载，召公之治西方，甚 得兆民和召公巡行乡邑，有棠树，决狱事其下，自侯伯至庶人各得其 所，无失职者召公卒，而民人思召公之政，怀棠树不敢伐哥咏之，作《甘棠》之诗《诗经》里有《甘棠》诗一首，其诗为：“蔽芾甘棠，勿剪勿伐，召伯 所芨蔽芾甘棠，勿剪勿败，召公所憩蔽芾甘棠，勿剪勿拜，召伯所 说”。
翻译成现代话：棠荫茂盛树萌长，千万别砍伤，召公曾用它做房棠荫茂盛树萌长，千万别砍劈，召公曾在此休息棠荫茂盛树萌长，千万别动手，召公曾在此逗留[2] 6成语故事 出自《诗经•周南》周武王灭了殷商，建立了周朝他死后，把江山传给 了儿子周成王周成王即位的时候年幼，幸好有两个贤臣辅佐他这两 个贤臣，一个是周公，一个是召公召公配合周公做工作，他为辅佐周朝 呕心沥血，政绩也非常显赫，因此大家又尊称召公为召伯召公有一个 特点，就是喜欢到基层去，深入各地方去办公有一次，召公到他的分地 召地（在今陕西省岐山县城西南）去办公当时天气炎热，召公就不在屋 里待着，而是每天在一棵甘棠树（在今岐山县刘家嫄村学校内）下办公 召公在当地待了不少天，处理民间事务；他办事非常认真公正，给老百 姓解决了很多生活中的具体难题他走了之后，老百姓十分怀念他， 说："这样的好官太少了不仅到我们百姓中来，而且就在一棵甘棠树下 办公办完了公，也不吃我们老百姓的东西，也不喝我们老百姓的东西 如果天下的官员都像他这样的话，不就太好了吗？ ”由于百姓非常怀念 他，所以不许任何人动他曾经办公过的那棵甘棠树《诗经》里有一段描 述这件事情："蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所芨；蔽芾甘棠，勿翦勿败， 召伯所憩；蔽芾甘棠，勿翦勿拜。
"什么意思呢？"蔽芾甘棠"是说甘棠树刚刚 长出小 树苗由于召公是在一棵甘棠树下办公的，"召伯所芨”，所以，在这些 。