浅析战后美国对外贸易政策与措施 [来自WwW.lw5u.Com]张亮 江汉大学商学院[Reference]着世界经济贸易区域集团化的加强和国际多边贸易体制的削弱，美国贸易政策的重心已由多边向双边转移，加强对性的双边贸易谈判，以解决贸易争端与冲突，同时寻求建立区域性贸易集团，以获取更大的贸易与经济利益’[Keys]世界经济贸易区美国对外贸易政策与措施美国是当今世界最大的发达资本主义国家美国拥有先进的科学技术、丰富的劳动力资源、自然资源和投资资源高度发展的工业、农业和庞大的政府采购以及巨额的高消费，使美国拥有其他资本主义国家所不能比拟的广阔的国内市场目前美国在信息等高新技术产品、农产品、军火、技术贸易和服务贸易等方面仍具很强的竞争能力笔者就战后美国对外贸易政策与措施谈点浅见一、贸易自由化政策从第二次世界大战结束到70年代中期，美国外贸政策主要倾向是贸易自由化1947年美国同其他资本主义国家一起签订了《关税及贸易总协定》美国同意平均降低关税21%．但降低关税的商品主要是美国垄断企业及战略储备所需要的锰砂、镍、铝、云母等工业原料，而对棉布等消费品减税极少1962年10月4日，肯尼迪政府为了迅速摆脱1960年-1961年经济危机的影响，以及突破西欧共同市场的关税壁垒，制定并签署了《扩大贸易法》，以取代1934年的《贸易协定法》。
该贸易法除了授权总统可削减关税50%外，还规定总统可以削减关税50%以上，直到100%美国政府依据上述贸易法案同西欧共同市场及其他国家共50余国于1964年5月开始举行“肯尼迪回合”减税谈判，1967年6月30日勉强达成协议，在《关税及贸易总协定》范围内工业品关税平均削减了35%，减税分五期进行，至1972年1月1日全部完成在“肯尼迪回合”减税谈判实现以后，1974年12月美国国会通过了《1974年贸易法》《1974年贸易法》有以下特点：(1)新贸易法的重点在于授权总统就消除非关税壁垒与各国进行谈判而原来的《扩大贸易法》的重点在于关税减让，基本上未涉及非关税壁垒问题这是由于在“肯尼迪回合”后，资本主义世界贸易战的重点由关税壁垒转向非关税壁垒2)为了进一步扩大农产品出口，新贸易法强调关税和非关税壁垒的消除不仅包括工业品，也包括农产品，而农产品贸易问题在以前的贸易法中却未占重要地位3)新贸易法还规定了“进口补救”措施，即当进口商品的竞争发生“严重危害”时，总统有权采取提高关税、设置进口限额等措施4)新贸易法授权总统在国际收支发生紧急情况或外汇市场上美元汇价过度下跌时，可采取有效期150天的进口限制措施，如进口附加税和临时性的进口限额。
5)新贸易法的矛头还直接指向发展中国家，规定对凡是参加石油输出国组织和原料输出国组织以及把美资企业的资金收归国有的国家，一律不给予普遍优惠制的待遇通过关税及贸易总协定主持的七轮贸易谈判，美国的关税壁垒大大降低在总协定成立之前的1 946年，美国进口商品平均关税水平为26.4%．到1987年东京回合的减税完成之后，美国除石油以外的工业品关税减至4.3%二、新贸易保护主义政策新贸易保护主义从20世纪70年代中期起在美国出现1983年以后的经济复苏并未影响新贸易保护主义的加强新贸易保护主义的主要表现是：1．限制进口的主要措施从关税壁垒转向非关税壁垒据统计，美国进口商品受非关税壁垒影响的进口额从1966年的93.79亿美元增至1986年的1030.69亿美元，20年内增长了10倍同期受到影响的进口额占美国进口总额的比重由36.4%增至45%，净增8.6个百分点2．扩大征收“反倾销税”和“反补贴税”的行动在1984年-1985年度，美国进行的反倾销调查共有61起美国进行反倾销和反补贴调查占所有国家进行反倾销和反补贴调查的比重，分别从1983年-1984年度的26%和45%提高到1984年一1985年度的31%和78%。
3．加强财政、金融、外汇等鼓励出口的措施在财政方面，通过对出口商品减免税收和提供补贴以鼓励出口；在金融方面，设立美国进出口银行向出口厂商提供优惠的出口信贷；在外汇方面，干预外汇市场，降低美元汇价三、加强外贸管理政策在贸易自由化和新贸易保护主义的基础上，出现了管理贸易制度1．以立法形式强调单边协调管理，使外贸管理制度法律化1984年10月30日，美国总统里根签署了一项规定美国以后10年贸易政策的法律《1984年关税及贸易法》该法是适应美国加强对外贸管理的需要而制定的，其主要目的在于扩大出口，限制进口，改善美国大量贸易逆差的状况1988年8月23日，美国总统里根签署了保护贸易色彩十分浓厚的《1988年综合贸易法》，又称《一揽子贸易法案》该法确立了战后美国贸易政策在新的历史条件下的基本格调与战略《1988年综合贸易法》的实施是以立法形式加强单边行动的具体表现根据该法案“超级301条款”，美国可以对其出口产品实行“不公平贸易”行为的进口国家实施报复措施这表明美国将以单方面的政策手段来解决贸易争端或迫使对方开放市场2．从加强国际多边合作转为更多地使用双边协调管理的方式随着世界经济贸易区域集团化的加强和国际多边贸易体制的削弱，美国贸易政策的重心已由多边向双边转移，加强有针对性的双边贸易谈判，以解决贸易争端与冲突，同时寻求建立区域性贸易集团，以获取更大的贸易与经济利益。
例如，美国以《1988年综合贸易法》为依据，加强针对性双边贸易谈判，强调对等互惠条件．1989年生效的《美加自由贸易协定》，规定今后10年内将逐步实现商品的自由流动，这会给美国带来更多的出口机会3．突出对知识产权的管理美国是世界上最大的知识产权贸易国，所以80年代以来，美国更加关心和加强其对知识产权的保护和管理《1988年综合贸易法》针对外国对美国知识产权存在的保护问题而制定了“特殊301条款”，授权美国贸易代表将对知识产权没有提供保护的国家认定为“重点国家”，并可自行根据该条款对上述国家的“不公正”贸易做法进行调查和采取报复措施 -全文完-。