一、总那么（一）指导思想全面贯彻落实中央、自治区、河池市关于全面推进乡村 振兴的决策部署，明确解决全县大宗农产品销售问题的组织 机构、职责分工、响应机制、处置类别和工作措施当我县 产期的大宗农产品出现局部或大局部滞销时，能够快速联动 应急，多措并举，全力以赴减少农业和农民损失，助力乡村 振兴二）适用范围L本预案适用于在东兰县内因季节性滞销、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件或其他事件引起的 大宗农产品滞销卖难问题2.本预案适用的大宗农产品为柑橘等水果类、大白菜等 蔬菜类、草鱼等水产品类产品（详见附件）三）工作要求坚持“市场主导、政府引导、分类处置、分级负责、社 会参与、农民自救”相结合原那么，建立市、县分级响应机制， 做到统一协调、分级负责、职责明确、分工合作二、组织机构建立东兰县大宗农产品销售应急工作联席会议制度（以 下简称联席会议）联席会议由县人民政府办公室副主任、县 农业农村局局长任召集人；县委农办，县农业农村局、工信期、收购价格、存量进行统计；县工信商务局要监测批发市 场、大型商超等销售平台的批零价格、消费品质要求和消费 量联席会议预警监测组要整合县农业农村局、工信商务局、 供销社及电商平台的农产品生产、销售数据，做好产销数据 采集、分析、预测预警工作，根据自治区、河池市联席会议 推送的相关预测预警信息，及时组织各乡（镇）推送至相关 生产基地，指导其及时调整销售节点、渠道及区域，确保产 销通畅。
人才保障联席会议销售流通组要以培育农产品促销千名经理人、百名网红为目标，加强农产品销售队伍和 网络销售平台建设加强电子商务进农村综合示范工程建设, 发挥村屯“店小二”作用，提升网上订单数量、拓展线上销 售渠道引导、鼓励企业、社会团体、新型经营主体组建农 产品促销联盟，将县内农产品批发市场、农产品流通企业、 连锁超市和电商平台、电商经营主体等纳入应急销售队伍， 建设我县骨干销售企业数据库，提高应急处置能力附件：东兰大宗农产品销售应急预案适用的大宗农产品种类一览表附件东兰县大宗农产品销售应急预案适用的大宗农产品种类一览表种类2021年产量（万吨）一般上市时间、 王一、水果类柑橘类1.5210月一次年4月李子0.843月一6月东蕉类0.521月一12月东二、蔬菜类大白菜1.910月一次年4月泗白萝卜0.812月—次年4月隘油菜0.53次年1月一次年3月一三、水产品类鲤鱼0.111月一12月大端鱼0.111月一12月大鲤鱼0.081月一12月东商务局、供销社分管领导任副召集人；县委宣传部、发改局、 公安局、财政局、交通运输局、市场监管局、乡村振兴局, 县总工会，团县委，县妇联，县工商联，各乡（镇）人民政 府等单位分管负责同志为成员。
联席会议下设7个专责小组，职责分工如下：（一）预警监测组由县农业农村局牵头，发改局、工 信商务局、供销社等单位参与，负责做好水果、蔬菜和水产 品等大宗农产品的生产调度、市场监测、价格监管、本钱调 查等工作；及时掌握销售难点、赌点，发布预测预警信息, 适时启动预警机制，协调解决因产销信息不对称等因素导致 的滞销卖难问题二）销售流通组由县工信商务局牵头，县农业农村 局、供销社，县总工会，团县委，县妇联，县工商联等单位 参与，负责做好全县大宗农产品销售问题处置工作；通过建 设农产品市场、仓储、冷链物流设施等推进大宗农产品流通; 组织开展农产品产销对接和促销等活动，为县内外采购商与 农产品生产企业、合作社等搭建产销合作平台，推动形成稳 定合作关系；对接大型电商平台，推动大宗农产品线上销售； 指导、推动大宗农产品出口；组织开展工会福利采购和爱心、 公益采购等活动，组织有关群体参与大宗农产品促销活动； 协调解决大宗农产品因季节性滞销、自然灾害等因素导致的 滞销卖难问题三）物流保障组由县交通运输局牵头，县发改局、 公安局、工信商务局等单位参与，负责做好物流保障工作, 落实好有关大宗农产品的“绿色通道”政策，协调解决大宗 农产品因物流受阻或中断等因素导致的滞销卖难问题。
质量品控组由县市场监管局牵头，县发改局、工信商务局、农业农村局等单位参与，负责做好大宗农产品 市场监管，对产品质量、计量、价格等方面的违法行为进行 依法追究、严厉打击；协调解决大宗农产品因质量平安事件 等因素导致的滞销卖难问题五）舆论宣传组由县委宣传部牵头，县工信商务局、农业农村局等单位参与，负责做好大宗农产品销售舆情监控, 及时发布真实信息，形成正确舆论导向；组织、指导宣传媒 体针对滞销农产品开展促销公益宣传；协调解决大宗农产品 因负面舆论等因素导致的滞销卖难问题六）资金保障组由县财政局牵头，县发改局、农业 农村局、工信商务局、供销社等单位参与，负责研究落实有 关大宗农产品的促销经费和补贴，指导县直业务主管部门制 定相应的资金奖励或补贴扶持政策；协调解决因产销价格倒 置等因素导致的滞销卖难问题七）现场组织组由各乡（镇）人民政府按辖区分别 牵头负责，县直各成员单位参与，落实联席会议精神，制定 相关机制制度，开展现场活动；根据各专责小组的需要，完 成相关工作的组织及落实三、响应机制（一）响应条件出现大宗农产品滞销卖难时，监测预 计产品滞销数量占该产品总产量的50%以上、产品市场价格 低于本钱价、影响区域为2个乡（镇）以上的，可以启动预 案。
二）处置程序处置流程为：启动预警机制一确定处 置类别一开展处置工作一报告处置结果由联席会议预警监 测组及时综合评估农产品滞销形势，启动预警机制，根据滞 销原因、滞销数量、影响县域、紧急程度、持续时间等因素， 及时报告联席会议召集人，由联席会议召集人组织召开联席 会议研究确定处置类别，由相应专责小组牵头启动预案，协 调组织处置应对工作，并在处置完成后向召集人报告处置结 果四、分类处置（一）因产销信息不对称导致的滞销卖难问题由预警 监测组牵头，其他专责小组配合处置1 .了解产销信息不对称情况，包括原因、涉及乡（镇）、 滞销状况，制定处置方案，提出具体应对措施，明确责任分 工，做好资金安排等2 .借助粤桂协作帮扶等平台，协调组织主流媒体、电商 媒体、公共信息平台等有针对性地发布供应信息、宣传推介3 .根据情况组织参加节庆展销、采购会、品牌推介会等 产销对接活动4 .组织小分队、涉及重点企业到主销地开展推介和促销 活动协调发动农产品批发市场、农产品流通企业、连锁超 市和电商平台，与相关农产品生产主体开展产销对接活动, 组织开展直播推介活动5 .根据事态组织工青妇、协会和大型企业等开展集采集 配促销活动，组织开展爱心采购、公益采购等。
6 .根据滞销程度落实应急促销经费和促销、采购补贴， 启动大宗农产品应急收储二）因季节性滞销、自然灾害导致的滞销卖难问题 由销售流通组牵头，其他专责小组配合处置1 .了解季节性滞销和自然灾害情况，包括原因、涉及乡 （镇）、滞销状况，制定处置方案，提出具体应对措施，明确 责任分工，做好资金安排等2 .协调组织主流媒体、电商媒体、公共信息平台等有针 对性地发布供应信息、宣传推介3 .根据事态进展协调组织农产品批发市场、农产品流通企业、连锁超市和电商平台开展线上线下产销对接活动，组 织开展直播推介活动4 .根据事态组织工青妇、协会和大型企业等开展集采集 配促销活动，组织开展爱心采购、公益采购等5 .根据滞销程度落实减灾应急促销经费和促销、采购、 物流补贴三）因物流受阻或中断导致的滞销卖难问题由物流 保障组牵头，其他专责小组配合处置1 .了解物流受阻或中断情况，包括原因、事发乡（镇）、 滞销状况，制定处置方案，提出具体应对措施，明确责任分 工，做好资金安排等2 .根据事态组织事发乡（镇）和县直有关部门及时开通 临时物流“绿色通道”、替代线路，组织事发乡（镇）抢修、 打通、恢复受阻或中断的物流通道、线路、业务。
3 .协调组织各级媒体、电商媒体、公共信息平台等进行 宣传报道，做好舆论引导4 .根据事态进展组织工青妇、协会和大型企业等开展集采集配促销活动，组织开展爱心采购、公益采购等5 .根据滞销程度落实应急促销经费和促销、采购、物流 补贴，启动大宗农产品应急收储四）因质量平安事件导致的滞销卖难问题由质量口口口控组牵头，其他专责小组配合处置1 .了解质量平安事件情况，包括原因、涉及乡（镇）、涉 及品类、滞销状况等，制定处置方案，提出具体应对措施、 责任分工、资金安排等2 .根据有关规定，迅速协调组织权威机构开展质量平安 事件调查和综合评估，理清涉及区域、品类，控制事件影响 范围3 .根据有关规定，迅速组织各级媒体、电商媒体、公共信 息平台等发布调查情况、进行专家解读等，回应社会关切, 消除负面影响，防止事态扩大4 .根据事态发布调查及处理情况权威信息，做好舆论引 导5 .针对可能受到涉及的其他乡（镇）和品类，协调组织农 产品批发市场、农产品流通企业、连锁超市和电商平台等开 展线上线下产销对接活动，组织开展直播推介活动6 .根据滞销程度落实应急促销经费和促销、采购补贴，启动大宗农产品应急收储五）因负面舆论导致的滞销卖难问题。
由舆论宣传组牵头，其他专责小组配合处置1 .了解负面舆论情况，包括原因、涉及乡（镇）、品类、滞销状况等，制定处置方案，提出具体应对措施，明确责任 分工，做好资金安排等2 .迅速协调组织权威机构进行涉及产品的调查和综合评估，理清涉及区域、品类，控制事件影响范围3 .根据有关规定，迅速组织各级媒体、电商媒体、公共信 息平台等发布调查情况、进行专家解读等，引导舆情，消除 负面影响，防止事态扩大4 .根据事态发布调查及处理情况权威信息，做好舆论引 导5 .针对可能受到涉及的其他乡（镇）和品类，协调组织农 产品批发市场、农产品流通企业、连锁超市和电商平台开展 线上线下产销对接活动，组织开展直播推介活动6 .根据滞销状况落实应急促销经费和促销、采购补贴， 启动大宗农产品应急收储六）因产销价格倒置导致的滞销卖难问题由资金保 障组牵头，其他专责小组配合处置1 .县工信商务局、农业农村局、发改局牵头了解产销价 格倒置情况、原因、涉及乡（镇）及品类、滞销状况，制定 处置方案，提出具体应对措施、责任分工等县财政局牵头 提出资金筹措安排意见2 .迅速组织开展涉及产品的调查和综合评估，控制事件 影响范围3 .根据滞销状况落实促销补贴政策，启动大宗农产品应急收储。
4 .针对可能受到涉及的其他乡（镇）和品类，协调组织农产品批发市场、农产品流通企业、连锁超市和电商平台开展 线上线下产销对接活动，组织开展直播推介活动5 .实行大宗农产品供给总量调控，对该品类产品调优品种结构、调整产业布局五、保障措施（一）组织保障一）组织保障联席会议牵头负责东兰大宗农产品滞销卖难问题处置的统筹、协调和指导，联席会议各专责小组、 各成员单位按照职责分工落实责任、分类处置各乡（镇） 人民政府是本乡（镇）大宗农产品滞销卖难问题处置责任主 体，负责制定本乡（镇）大宗农产品滞销应急预案，根据分 级响应要求落实，确保处置工作高效开展二）政策保障县财政局负责做好资金统筹，出现大 宗农产品滞销时，除积极向上争取支持外，负责统一筹措资 金用于应急工作和促销县工信商务局、农业农村局等部门 及时研究启动促销补贴县交通运输局要严格落实有关鲜活 农产品运输“绿色通道”政策，对属于整车合法装。