本期话题 ／ N o wa d a y s T o p i c ” 志合者，不以山海为远” 、 2 ( 1 l f 1 年1 1 月1 7 日至2 3 日，国家主席习近平对厄瓜 多尔、秘鲁、智利 等国进行了国事访问 习近平 出访前 ，在厄瓜 多尔 《 电讯报 》上发表了题为 《 搭建中厄友好合作的新 桥》的署名文章 、习近平在文中表示，这次出访是中厄建交以来中国国家主席首 欠 访问厄瓜 多尔，他 带看中国人民的友好情谊和发展两国关系的良好愿望而来，期待搭建起连接 中厄两国新的友好合作之 桥 P 厄经济具有高度互补性 ，本文结合中国电建的工程实例，对厄瓜 多尔的经济、外来投资、商业 环境进行 了初步分析，包括相关法律、政策和P P I 模式介绍，从电力市场现状、运行机制 、需求分析等 不同角度 ，浅析厄瓜 多尔电力市场环境 通过 向客户提 供创新性的咨询和工程解决方案 ，为客户创造 价值，以科技创新引领全面创新，为中资企业在该国发展提供借鉴与参考 “ 一 带一路“ 厄瓜多尔国家电力投资 场环境分析 ■ 中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司副总经理李蒲健 J 瓜 多匀 ： J 小 } ?J 己 厄 瓜 多尔 是位于 南 美洲 两北 部 的 国家，北邻哥伦比亚，南接秘鲁 ，两 滨 太平洋 ，别称赤道 之国 ，是南 美洲 国 家联 盟 的成 员国之一 ，国土面积 2 8 万平 方公早 ，人 口1 6 1 O 万。
全 国划分 为2 4 个省，省下设2 1 5 个市 经济情况 厄瓜多尔的经济增长主要依赖石 油、农牧业和渔业 ，经济发展对外依 存稃度较高厄瓜多尔在对外贸易上 奉行“ 出 口商 品和市 场 多样 化、保 护 和 发 展 民族工 业 、鼓 励工 业 制成 品和 半制成 品 出 口”等政 策 ，主张 与 不同 3 0 中国勘 察设计 发 展状 态 的国家 发展 贸易 并进 一步寻 求新市 场 目前与9 0 多个 国家和地 区 有 贸 易关 系 ，主 要 贸易伙 伴 为美 国、 欧 盟 、中 国、哥 伦 比亚 、秘鲁 、委 内 瑞拉 、智利 等 自2 0 1 4 年 第 四季度 以来 ，国际 市 场 原油 价格 大幅 下跌 导致厄 财 政收 入 锐减 ，厄政府连续两年宣布削减财政 预算，2 0 1 5 年厄财政预算共计3 5 0 亿 美元，目前赤字占比已达到国家GDP 的4 9 ％ 世 界银 行 预测 2 01 6 年 厄 经 济将下降2 ％ ，下行趋势可能持续到 2 0 1 9 年 外来投 资及与中国关系 在厄瓜 多尔 的经济 发展 中 ，外 来 资 本 占据 了很 重 要 的 作 用 ，从 1 9 9 3 年 政 府 颁 布 的 e投 资 促 进 及 保 障 法 、 1 9 9 7 年 颁 布 的 外 贸及 投 资 法 、2 01 0 年 推 出的 生产 法 均 规定 了可 吸 引外 国直接 投资 的各 类法 规政 策 ，设定 外 国投 资和本 国投 资享 有 同等 的全 力和 待 遇。
外 国投资 的主 要领 域涉 及石油 矿 产 、机械 制造 、食 品饮料加工业、贸易及旅游业、电力 能源 等 ，其 中 ，石 油领 域 的投资 占总 外来投资的约7 0 ％外资来源主要为 美 国、加 拿大 、两班 牙 、法 国 、意大 利及 中国等 根据 联合 国发布 的2 0 1 5 年 世界 投资报告 示，2 0 1 5 年厄瓜多尔吸 收外 来投 资约 1 3 2 亿 美元 ，其 中中 国 本期话题 ／ N o wa d a y s T o p i c 内的所 有项 目将 享有 各 类P P P 模 式下 政府给出的税收优惠政策 P P P 模式下的优惠政策 厄 瓜 多尔政 府 为鼓 励项 目P P P 模 式的推进 ，配套 的 《 公私合营法 》中 对于 以P PP 模 式开 发 的项 目给 与 了一 系列优惠政策，税收等方面的具体优 惠政 策如下 ： 企业 所得 税 ( I R)．厄 瓜 多尔 现 行 法律规 定企 业所得 税 为2 5 ％公私 合 营法规 定私 人投 资可优 惠至2 2 ％ ， 经济 特 区可再 优惠至 1 7 ％ ；还 规定 战 略行 业运 营期 的前 1 O 年 不需要缴 纳企 业所 得税 ；发 电行业 运营期 的前 1 0 年 不需要缴纳企业所得税。
增值 税 ( I V A) 厄 瓜多尔现行法 律规 定增值 税 为1 4 ％ ，公 司合 营法规 定私 人投 资项 目出 口商 品 时不需 要缴 纳增值税 ，经济特区进 口商品时减免 增值 税 外汇离境税 ( I S D)：厄瓜多尔现 行法律 规定 外 汇在 汇 出厄 瓜 多尔 国境 时需要缴纳5 ％的外汇离境税， 公私 合营法》规定私人投资可减免 进 口关税 《 公私 合 营法 》规定 私 人投 资项 目减 免进 口关 税 ，包括项 目建设期 的设备进 口关税 在 投 资合 同期 限 内 ，税 收 的激励 政策不 变 『 L ￡ 电力r I 场肚本情况 电力开发现状 截至2 O 1 5 年底 ，厄瓜多尔全国的 装机容量为6 0 0 4 ． 9 8 MW2 0 1 5 年，厄 瓜 多尔共发 电2 6 4 6 2 G W h，其 中 ，火 电约 占4 9 ％，水 电约 占4 6 ％ ，进 口电 力超过3 ％ 目前 ，厄瓜多尔在建项目 基本在2 0 1 6 年 ～2 0 1 7 年投产发电 3 2 中国勘察设计 2 0 1 0 年~2 0 1 5 年厄瓜多尔电力总装机奋量 O 0 6 00 0 580 0 5 6o 0 5 4 0 0 t ~ 20 0 5 00 0 4 8 0 0 4 6 0 0 2 0 1 0年~2 0 1 5 年厄瓜多尔电力装机容量 鼍关帆 吝量r 、 r w 、 图2 2 0 1 0 年～ 2 0 1 5 年厄瓜 多尔电力装机容量及变化 2 0 0 6 年~2 0 1 5 年发电量及变化率表 2 0 0 6 年~2 0 1 5 年发电量及变化率 费电量 G 1 复l匕 辜 l o 。
删 图3 2 0 0 6 年 ～2 0 1 5 年厄瓜多尔发电量及变化 a生幸 { I 质一风电一水 电 生幸 {I 庙 一 1 ． 6 ％ 光伏 0． 1 ％ _互联-光伏 火 电 风 电 ～ 0 ． 3 ％ 互联 3 3％ 图4 2 0 1 5 年厄瓜多尔发 电量构成 匿鼹雎睡瞳圈疆藿m 厦醋曩噩嚣叠叠墨 ¨ 1 l 8 6 4 ： 0 姗 ㈣ 姗 姗 ：-1-l l ¨ 9 ， ” ¨ ¨ ∞ ¨ Ⅲ 6 r _ 8 9 0 l： 3 4 S m 瑚 瑚 瑚 Ⅲ 年份 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 2 0 2 2 电力消费量 2 0 6 5 2 2 2 1 0 1 2 3 7 4 0 2 5 4 9 5 2 7 4 5 2 2 9 7 5 3 3 2 5 0 9 增长率 6 ． 5 6 7 7 O 2 1 7 4 1 4 7 ． 3 9 3 7 6 7 6 8 3 8 9 ． 2 6 2 根据 图4 可以看 出，火 电和水 电在 厄瓜 多尔发 电量 中 占主体 地位 ，2 0 1 5 年厄 瓜 多尔火 电发 电量 占总发 电量 的 4 9 1 ％ ，其 次是水 电为4 5 6 ％ ，进 口 电量 占3 ． 3 ％，生物质发 电占1 6 ％，风 电和光伏 规模较低 。
厄瓜多尔输电线路共计4 4 2 3 k m， 5 3 座变 电站 ，其中 ，5 0 0 k V 输 电线 6 O 0 k m、2 30 k V输 电线2 40 1 k m、 1 3 8 k V 输 电线 2 0 2 2 k m 电力运行机制 厄 瓜 多 尔 所 有 的 电 力部 门 均 为 国有 公司 或 国家控股 公司 ，电力部下 设两 个重要 部 门 ，CE N AC E为调 度 中 心 ，主 要管 控发 电量 ，ARC ONE L 负 责审 批发 电公 司预算 ，审 批发 电公 司 上 报 的每 个 电 站 的 固 定 成 本 ( “ 电 价 ” )．厄 瓜 多 尔 国 家 电 力 公 司 ( CE L E C ) 是主 要 的发 电公 司厄瓜 多尔全 国共有9 家配 电公司 ，负责从发 电公司购 电并支付 电费 厄 瓜多 尔每 年所 有发 电公 司所有 电站 的成 本总和 由所 有配 电公 司共 同 承担 电站 的债 务法 律规定 可 以纳入 电站 的 固定 成 本之 中 ，国家批准 电站 的固定成本后 ，配电公司必须执行 CE L E C 作 为国家 电力公 司与全 国 所 有9 家 配 电公 司 签订 P P A， 内容完 全一 样 。
但此 P P A并 不约定 电量 与 电 价，电量多少是根据C E N ACE 的总调 度得出的， “ 电价”根据现行法律及 政府 条例 实行 ，分 为固定成 本 与可 变 J} U力淌赞} ： l ( 】 o 0 0 lj 图5 2 0 1 6 年 一2 0 2 2 年厄瓜 多尔电力消费量预测 ( GWh) 成 本 两部 分 可变成 本很 少 ，发 多少 电计 多少可变成 本 每 年末 ，各 发 电公司 根据 自己的 实际情况 向ARC ONE L 上报所属各发 电站下一年度的固定成本 ，固定成本 包 括发 电公 司人 员工 资 、 电站 运行 维 护费用等 ，核 心点是AR CONE L 规定 发电站的债务可纳入固定成本之中 AR CONE L 负责审查与批准 各电站的固 定 成本 ，并 将批 准后 的 固定成 本知 会 CE N AC E C E N AC E ~ E 据A R C ON E L 矢 口 会 的各 电站 发 电成 本 制订 电力调控 计 划 各发 电公司根 据 C E NA CE 的调 控 进 行发 电各配 电公 司根 据 自 己消 耗 的电力比例 向各发电站支 付电费。
电力需求分析 厄 瓜多 尔是南 美地 区的发 展 中国 家，经济发展正处于增长阶段 ，距离 发达 国家 的标准 和要 求还 有较 大 的发 展 空 间 ，故 在 发展过 程 中对于 电力消 费弹性依然很强 2 0 0 6 年 ～2 0 1 5 年 ， 厄 电力消费 弹性 系数平 均值 为 1 ． 8 6， 按 此 电力消 费 弹性 系数计 算 ，未来 几 年厄 瓜多尔电力消费量见图5 根据预测，2 0 2 2 年的电力消费量 将达到3 2 5 0 9 GWh ，考虑到自身用电 及损耗因素按7 0 ％折算 ，电站理论发 电量应达 ~4 6 4 4 1 G W h ，这与2 O 1 5 年 的发电量2 6 4 6 2 G Wh 比较，尚有较大 缺 口，潜在的电站投资需求较大 从厄 瓜多 尔的 电力 发展规划 来 看强调水电的发展，火电在厄瓜多尔 公共 照 明 5 ． 6 ％ 1 二 、 I k 2 9． 2 ％ 上、 l k 4 0 ％ 2 0 2 2 J — I 公 f l《 { 2 01 5 笠 尚业 2 0 ． 7 ％ 2 6 ％ 2 02 2 芷 图6 2 0 1 5 年~ n 2 0 2 2 年 电力消费结构对比 电力 电源结 构 中的 比重将 呈下 降 的趋 势 ，火 电并 不是 厄瓜 多 尔 电力市场 的 发展重点 。
厄瓜多尔的水力资源相 当丰富 ， 理论 蕴藏量 约7 3 0 0 万 千瓦 ，其 中技 术 可 开发 量3 0 0 0 万k W ，经济 可开 发 量 2 1 0 0 万k W厄瓜多尔全国有河流2 0 0 余 条 ，分属于 两个 区域 、3 1 个水 系 2 01 6． 1 2 3 3 本期话题＼ 乏 口 罨- d a 喝 _哼 a 。