不想不敢不能贪——新加坡廉政制度印象 近期，笔者参与了由山东省检察院组织的赴新加坡《检察制度和职务犯罪防范》培训班，在新加坡进行了为期十四天的考察学习活动其间，在新方承接单位——新加坡民事服务学院的组织安排下，经过听取新加坡高等学府的教授、前高级公务员和相关教授讲课，参观考察新加坡高等法院、警察总部、贪污调查局、监狱等司法机构，和法律界相关人士座谈、交流等形式，对新加坡的社会经济、法律制度尤其是对预防、惩治职务犯罪方面的法律要求和司法制度进行了考察学习在整个考察过程中，新加坡政府在廉政建设方面的治国理念，对公共服务人员严格的纪律约束、严厉的制度管理、严密的考评奖惩，给我们留下了深刻的印象新加坡政府经过近四十年的不懈努力，建立了一整套完整的法规和严格执法机构，使公务人员“不想贪、不敢贪、不能贪”，从而有效地保持了政府及其公职人员的廉洁和高效其廉政建设的经验和做法，值得我们学习和借鉴 “反贪倡廉”的气氛使人“不想贪” 新加坡是一个国土面积不到７００平方公里，总人口４００余万，“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国为了生存和发展，新加坡政府一直怀有强烈的危机感和紧迫感新加坡执政党——人民行动党的创始人、前总理、内阁资政李光耀指出：国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和献身精神，是政府牢靠的基础。
建立一个廉洁、高效的政府，发明良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执政党——人民行动党主要的治国理念 首先，廉政建设从高层做起，政治领导人树立典范李光耀指出：“除污防疾，必需根本而有秩序地从高而下这是一条漫长、艰苦的道路，只有一批强有力并含有勇气和廉正的道德威信的领导人才能办到现任总理吴作栋也曾严厉地提出“每个人全部应该知道我绝不容忍任何形式的贪污我期望全部的部长、国会议员及全部公务员全部能树立起好典范，让其它人仿效……任何部长或国会议员若被指控经过非法路径或贪污获取财物，贪污调查局将立刻进行调查”，充足表明了政府惩治～的决心和信心 新加坡政府经过对公务员进行定时的培训，加强思想政治教育，树立和培养廉政观念专门设置了公务员学院和政治研究中心，新招聘的公务员必需首先接收训练，新上任的公务员必需书写本人宣誓书，在职的公务员每十二个月也必需有一两周的轮番进修，学习政治、法律知识和技术，不停提升公务员的综合素质 政府还经过制订并严格地实施法律、加强～监督等形式，向公众昭示政府惩治～的决心和力度新加坡政府对贪污绝不能容忍，这一点新加坡的公务员和民众全部很明白，在全社会形成了明确的道德准则，使廉洁勤政不但成为公职人员的自觉行动，而且成为民众评价政府及其公务员的基础标准。
新加坡人民行动党连续执政４０余年，政局稳定，经济连续高速发展，人民安居乐业，其基础原因就是李光耀提倡的廉洁奉公和党政领导的以身作则，赢得了人民群众的信任和支持 严厉详细的约束使人“不敢贪” 新加坡政府实施“精英治国”，对公务员的选聘、培养、晋升和考评、奖惩等，全部有完整、详细、实用的政府公务员管理体制和相关法律制度，包含《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》等尤其是对公务员廉洁勤政的要求，要求得愈加明确而且详细新加坡不停地修订完善《预防贪污法》等法律法规，并把预防贪污的行政条文融会到管理公务员行为和纪律的《公务员指导手册》中《公务员指导手册》被奉为公务员的“圣经”，任何公务员全部必需严格地遵照实施手册中除包含相关法规和行政管理规范外，还对公务员有详尽、明确的纪律要求，这些要求从大处着眼小处着手熋魅肪咛澹有效地防范了职务犯罪的发生公务员纪律的关键内容包含：公务员不能向和她有公务关系的人士借钱；不能借超出她三个月薪俸的无抵押贷款；不能利用公务上所取得的信息来换取个人利益；不能接收公众人士的礼品和款待；因公务接收的礼品，必需如实汇报；礼品价值超出５０新元，必需交公；任职期间每十二个月申报个人资产和投资；未获书面同意前不得经商或从事副业等。
政府发给每个公务员一本日志手册，公务员要统计本人的活动情况，主管单位的常务秘书定时核查，发觉问题送贪污调查局处理如：每十二个月申报一次本人和配偶的财产情况，包含动产、不动产、珍贵首饰、银行存款、股票、证券等如本单位秘书长发觉财产有问题，即送交贪污调查局进行调查如本人的解释不能令人信服，则作为贪污受贿的证据公务员一旦被发觉违反了纪律要求，就会受到对应的处罚据我们在考察中了解，新加坡警察队伍中受到纪律处分的人员，大部分是因为借款超出要求这么的“小事”任何公务员如涉嫌触犯贪污罪行熃被严厉处罚，被法庭定罪的公务员会失去工作、养老金和其它利益依据事情的严重性，渎职和不检点的公务员见面临革职、罚款、降级直至开除的行政处分而被定罪或开除，对于公务员来说，失去的绝不但仅是职业，更主要的是失去了尊严和公众的信任她将难以在社会上立足，～的成本是巨大的 为了使政府高级官员和公务员抵抗贪污受贿的诱惑，新加坡政府和国会多年来大幅度提升了公务员的工资，以俸养廉政府制订了完整的《中央公积金制度》，要求全部参与社会工作的人员包含政府公务员、企业职员、通常工人全部必需参与公积金制度一个公务员每个月可取得月薪３３％的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。
而且要求公务员在退休前，除购置政府组屋、为儿女交纳学费等要求用途外，不得动用公积金假如在职时廉洁奉公，没有贪污～和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业同时新加坡法律要求，对有贪污、受贿等违法行为的人，一律全部撤销其公积金能够想见，在如此严厉的法律面前，又有多个人敢冒此风险因贪小廉价而毁掉自己整个后半生呢！ 公开的财务管理使人“不能贪” 为了确保政府及公务员廉洁高效地处理国家事务，避免贪污、舞弊等～现象的发生，新加坡政府极力推行行政运作的“五化”：即：法律化、制度化、程序化、透明化 、集权化，连续加强政府部门行政过程中的反贪污方法对包括财务、会计、工程招投标、采购和资产管理、出售等财务管理方面的工作，政府全部有相关的指导手册，要求详细的工作程序和处理措施，公务员必需严格地遵照实施依据要求，全部公务员不管职务高低，全部要对财务程序有一个基础的了解对政府各部门的财务管理实施书面授权的委托方法，由财政部授权部门的常任秘书负责详细实施部门的常任秘书能够依据需要以层层委托的方法，分解管理的职责和权限委托必需以书面的形式从上而下层层进行，要清楚地列明被委托者的职务、责任和授权的范围，被委托者必需对职权范围内因舞弊或疏忽所造成的损失负责。
为了确保财务制度被严格地实施，新加坡设置了专门的财务监管机构，如国会公共账目委员会、审计署等审计署负责对公共部门的财务管理情况进行定时审计和突击性的检验、监督，并将审计汇报呈交国会国会委任的公共账目委员会对审计汇报和政府呈交的公共账目，一并进行审查对发觉的问题提出质询，追究责任，敦促政府改善管理方法因为政府的财政运作程序严谨、责任明确、监督有力，降低了公务员中利用职权和制度漏洞进行侵吞、挪用公款等职务犯罪的条件和机会，所以，在新加坡这类犯罪的发案率极低 新加坡政府作为国际社会公认的廉洁政府之一，在预防和惩治～的制度、法律及其实施方面，确有独到之处尽管中新两国在历史文化、法律渊源、社会经济制度等方面全部有较大差异，不过，她山之石能够攻玉，新加坡的廉政建设和对公务员的管理制度，给我们深入强化职务犯罪的惩治和预防工作，提供了可资借鉴的宝贵经验相信我们一定会在立足国情的基础上，经过吸收借鉴国外的优秀经验，不停地改革完善我们的司法体制和检察制度，最大程度地遏制～现象，为经济发展、社会繁荣发明一个良好的法制环境。