2020天津市失能老人生活状况调查报告昨天（13日），天津市民政局发布《天津市失能老年人生活状况调查报告》（以下简称《报告》）这份由天津市老龄办和天津财经大学统计系完成的报告显示，截至2020年底， 天津市60岁及以上的户籍老年人口达到215.42万，80岁及以上的高龄老人达到30.66万 同时，天津市经过调查估算的失能老年人总数约为14.33万，占老年人人口总数的6.65% 预计到2030年，天津市失能老人数量将超过20万人口老龄化，特别是高龄化、空巢化、 失能化、家庭小型化“四化叠加”的现象，正在考验着每一个家庭的承受力和天津市养老 服务体系据测算失能老人超14万据悉，为了解天津市失能老年人的基本生活状况、生活照料和护理的基本情况以及照 顾者的状况，为政府和有关部门完善家庭养老支持政策、完善老年人福利制度、探索长期 护理保障制度提供理论依据和政策参考，天津市老龄办与天津财经大学统计系合作进行了 “天津市失能老年人生活状况抽样调查”调查涉及滨海新区、和平区、河西区、河北区、 红桥区、北辰区、西青区、宝坻区、静海县、宁河县等10个区县，42个街镇，142个社 区（村），880名失能老人。
根据样本结果，可估算本市失能老年人占老年人总数的比例为6.65%可计算出，到 2020年底本市失能老年人总数约为14.33万人，且农村失能老人比例高于城市失能老人 按本次调查测算的失能老人占老年人的比例6.65%计算，到2020年，本市将有失能老人 17.09万人;到2030年，将有失能老人21.48万人;到2050年，本市将有失能老人22.34 万人重度失能者占36.82%加强思想锤炼，与时俱进通过学习是自己的思想有所进步、有所提升，跟上新时代 的步伐不断地与时俱进，更新自我、超越自我，在思想上、行动上与党委和政府保持高度 一致经营土地情况4户城镇居民无承包耕地和山地面积;6户农村居民承包耕地25亩， 户均4.17亩，实际经营耕地的只有3户共13亩，其他因无劳动力转包他人耕作;6户经营 山地81亩，户均13.5亩市老龄办副主任郭宁介绍，本次调查对象界定的失能老年人是指年龄在60岁及以上， 由于年老、疾病、伤残等原因，日常活动必须由他人协助或者完全依赖他人的协助才能完 成的老人按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项 指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中 度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。
调查结果显示，轻度失能老人占总样本的47.79%，中度失能老人占15.38%，重度失 能老人占36.82%平均失能时长为7.37年其中5-10年的最多，占25.98%，其次为10- 20年，占19.55%通常随着年龄的增加失能程度有所加强;女性老人略多于男性;城镇的 重度失能老人比例高于农村，轻度和中度失能老人的比例则低于农村受访老人中患高血压的比例最高，达到61.66%;其次是心脏病/冠心病，也已过半数 (51.45%);位列第三位的是脑血管病(含中风)，占49.18%;另外患糖尿病、颈/腰椎病、关 节炎、青光眼/白内障、骨质疏松及耳聋的老人比例也较高，分别占20%-30%左右关爱空巢老人，是科学发展、以人为本的具体体现，是建设和谐社会的必然要求，是 国家、社会、家庭和每个公民的应尽责任，也是妇联组织履行职责、积极参与社会管理的 重要内容为此，新浦区妇联对全市的“空巢老人”生活状况进行了认真调查，及时掌握 情况，为妇联组织积极参与社会管理提供依据热爱祖国，热爱工作，热爱我的学生忠诚与党的教育事业，严格遵守学校的各项规 章制度，积极地完成领导安排的各项工作，求真务实、开拓进取、大胆创新。
对自己负责， 对学生负责，对学校负责，对领导负责时刻以“学为人师，行为世范”来鞭策自己虚 心向县、区各学校老师学习教学经验，共同工作，共同学习，共同进步5)知之为知之，不知为不知面试遇到自己不知、不懂、不会的问题时，回避闪烁， 默不作声，牵强附会，不懂装懂的做法均不足取，诚恳坦率地承认自己的不足之处，反倒 会赢得主试者的信任和好感九成失能老人不愿去养老院加大对城乡居民社会养老保险的扶持要适当提高政府补助的比例，加大政府扶持的 力度，通过一系列政策激励，吸引农民参保制定并完善相互关联、相互补充的养老保险 措施，促进农村家庭孝心养老向制度养老的转变2)纳入少数民族高层次骨干人才计划的考生执行该计划的分数线，没有纳入该计划、 但工作单位在国务院公布的民族区域自治地方范围，即5个自治区、30个自治州、120个 自治县(旗)，并报考为原单位定向的少数民族在职人员(须提交当地民族事务委员会的证 明及核验身份证原件)，原则上总分降分不超过10分被调查老人中，93.59%的不愿意住养老机构，而他们的子女也不愿意送老人去养老机 构，怕被周围人认为“不孝顺”同时，由于老人的收入低，决定了其不可能支付太多费 用入住养老机构。
有意愿入住养老机构的老人，近一半老年人只能支付每月1000元的费用而以某国 办养老院收费标准为例，失能老人每人每天护理费45-90元、床位费26-150(8人间、4人 间、2人间、单间收费不一），伙食费19元，按失能老人最低护理标准45元/天、8人间 计算，一位失能老人每月所需最低费用为2700元社会力量办的养老机构收住一位失能 老人的费用一般在4000-4500元这与失能老人所能承担的费用差距较大部分受访老人表示自己生活比较困难，需要子女或亲属经济上的资助不愿意或没有 能力购买一些保险保障服务或是养老服务、保健品等，对自身健康方面的“投资”很少统筹规划在社区建立多功能的老年服务中心，使老年人的一般医疗保健可在社区服务 中心解决，同时提供生活照料、免费体检、医疗护理等服务，实现一条龙式的服务，使空 巢老人得到妥善照料；由国家补贴，社区执行，把社区一些下岗职工和闲散人员组织起来， 对他们进行培训，为行动不便、生活不能自理以及高龄老人提供代请保姆、钟点工、家庭 就医等护理服务;设立呼叫救助系统，使空巢老人的安全隐患问题得到有效预防和控制;鼓 励和接纳社区、学校、及社会志愿者为空巢老人开展关爱服务;在社区多发展老年群体文 艺活动组织等，丰富老年人的休闲娱乐方式。
照顾者平均年龄59.47岁基本医疗保险的人数占53.22%，享有城乡居民基本医疗保险的人数占35.44%58.79%的受访老人表示就医不太方便，24.4%的老人说一般，16.81%的老人表示就医 方便有3.42%的老人去年使用过家庭病床服务受访老人2020年上半年用于医疗方面的平均支出为11368.46元，其中城镇职工基本 医疗保险平均支付了 5248.18元，城乡居民基本医疗保险平均支付了 553.47元，子女或 亲属平均支付了 1784.20元，自己平均支付了 3569.05元，商业医疗平均保险支付了 5.06 元，医疗救助平均支付了 9.71元，其他来源平均支付了 247.54元《报告》显示，86.1%的失能老人由配偶、子女或亲属照顾而失能老人的照顾者， 平均年龄达到了 59.47岁照顾者每天照料老人的时间达12小时以上的比例最高，占到 71.75%，有82%的照顾者表示每周照顾老人时间多于5天受访照顾者中，40.35%的人会 经常性出现“身体疲倦、睡眠不足、体力无法负荷”等身体不适症状;37.58%的人会偶尔 出现身体不适居家养老要进行多项改革市老龄办副主任郭宁介绍：在家庭规模小型化，尤其是独生子女家长进入老年以后， 家庭急需社会提供有效的支持。
应对这一挑战，需要家庭、社区、养老机构、社会力量、 政府共同构建积极有效的社会支持网络，更全面、更系统、更深入地推动养老服务发展来 破题化解天津市民政局社会福利处处长赵伟介绍，目前天津市已对高龄经济困难老人在居家养 老服务补贴的基础上，增加居家养老护理补贴经评估认定后，符合条件的老年人按照轻度、中度、重度照料等级，每月可领到居家养老服务补贴、护理补贴共计150元、200元、 400元可以用于支付居家养老政府购买的服务，也可以在入住养老机构时作为费用抵扣本市还将对已建的日间照料中心按照“4+4”模式开展实施改革，逐步完善其功能 一个“4”指按照“政府搭建平台、专业化管理、市场化经营、志愿者参与”的运营机制， 由政府购买服务，街道（居委会）监管，委托社会组织、养老机构、村委会运营，实现“管 办分离”第二个“4”指试点日间照料中心需具备呼叫、配餐送餐、家政服务、便利店4 项基本功能，重点对行动不便、空巢和失独等老年人开展养老服务日间照料中心由过去 主要面对自理老人，逐步调整为主要面向半失能老人今年全市所有区县都将拿出2-3个 日间照料中心作为运营机制改革试点，每个日间照料中心都要拿出10张左右的床位，面 向半自理老人进行护理。
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