《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《两纲》重点内容解读前言：党中央、国务院高度重视妇女儿童工作日前，国务院印发了两个重要发展纲要,一个是《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》（以下简称《妇纲》）,另一个是《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称《儿纲》）,两个《纲要》合并简称《两纲》）本文就新《两纲》重点内容进行全面解读!一、《两纲》制定的背景和重要意义背景：中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的一百年，也是为中国妇女儿童求解放、谋发展的一百年根据第七次人口普查结果,目前我国女性人口超过6.88亿,0-17周岁人口约为2.98亿，二者合计约占总人口的三分之二妇女儿童是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量党和国家高度重视妇女儿童工作，国务院先后制定实施了四个周期的妇女、儿童发展纲要，简称《两纲》，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展2011-2020年《两纲》颁布实施以来，特别是党的十八大以来，党中央对妇女儿童事业和妇女儿童工作的重视达到前所未有的高度"坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益"连续写入党的十八大、十九大报告。
习近平总书记专门就妇女儿童和家庭家教家风建设，发表一系列重要论述每年“三八"节、"六一"节，都向广大妇女和少年儿童送来节日祝福、寄予殷切期望；多次主持和岀席有关重要国际会议,提出促进妇女儿童发展的中国主张这些,让我们感受到习近平总书记对广大妇女儿童的深切关怀，为做好新时代妇女儿童工作提供了根本遵循在党中央坚强领导下，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史进程中，2011-2020年《两纲》各项目标基本实现,我国妇女儿童发展取得新的历史性成就广大妇女姐妹进一步实现平等发展、全面发展妇女半边天作用充分发挥，在脱贫攻坚战中不让须眉，在抗击疫情中勇挑重担,在乡村振兴、科技创新等各个领域奉献巾帼之力，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，全社会就业人员中女性占比超过4成；妇女健康水平持续提高，孕产妇死亡率从2010年的30.0/10万下降到16.9/10万；妇女受教育程度不断提高,男女受教育差距进一步缩小；妇女参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升,在社会生活^家庭生活中的独特作用进一步彰显，合法权益得到更好保障，获得感幸福感安全感显著增强广大少年儿童进一步实现优先发展、健康成长。
儿童健康状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的13.1%16.4%下降到5.4%7.5%o;儿童受教育水平不断提高,学前教育毛入园率从2010年的56.6%提高到85.2%,九年义务教育巩固率从2010年的91.1%提高到95.2%,高中阶段毛入学率从2010年的82.5%提高到91.2%;儿童福利水平稳步提升，保护工作机制进一步健全，成长发展环境进一步优化，关心爱护儿童的社会氛围进一步形成重要意义：同时也要看到，与新时代新要求新期盼相比，妇女儿童事业发展还画I缶一些挑战，男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，妇女儿童发展不平衡不充分问题仍然突岀，城乡、区域和群体差距依然存在,妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高，保障妇女儿童权益的法治建设需要持续推进等制定实施2021-2030年《两纲》,对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展,具有重要意义二、《两纲》的主要内容和框架贯彻落实党中央、国务院决策部署,国务院妇儿工委认真组织开展了新《两纲》编制工作我们深入基层调研，反复听取部门、专家和妇女儿童工作者意见建议,面向广大网民征求意见建议。
可以说,编制新《两纲》的过程，是立足实际谋划未来十年妇女儿童发展目标任务的过程，是科学民主决策、汇聚民智民意、广泛凝聚共识的过程新《两纲》均分为〃指导思想、基本原则和总体目标""发展领域、主要目标和策略措施〃"组织实施〃”监测评估"四个部分其中,新《妇纲》共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出75项主要目标和93项策略措施;新《儿纲》共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提岀70项主要目标和89项策略措施三、《两纲》的新特色新亮点与上周期《两纲》相比，新《两纲》既保持了延续性，又具有新的特色和亮点一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导新《两纲》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求坚持正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于纲要组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终新《两纲》聚焦短板弱项,面向发展需求,强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。
三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育新《妇纲》强调加强妇女思想政治引领,推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走新《儿纲》把"培养什么人、怎样培养人、为谁培养人〃这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务四是注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，发挥主体作用新《妇纲》把"坚持共建共治共享"作为基本原则之一,强调促进妇女积极投身高质量发展,踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程新《儿纲》把"坚持鼓励儿童参与〃作为基本原则之一,强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境五是落实党中央决策部署，积极回应群众关切，增加新领域新内容比如，为更好发挥妇女在社会生活^家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新《两纲》分别增加了"妇女与家庭建设"和"儿童与家庭"领域；落实党中央、国务院关于优化生育政策的重大决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施；为进一步保障儿童安全健康成长,预防和控制儿童伤害,新《儿纲》增加了"儿童与安全"领域等四、《妇纲》在促进女性就业创业和保障妇女平等就业上，提出的具体的举措就业是最大的民生。
国家高度重视妇女就业工作，在推动经济高质量发展的过程中，通过不断完善法律法规、出台政策措施、提供优质服务、加大执法力度,促进妇女多渠道就业，保障妇女平等就业权益刚刚印发中国妇女发展纲要明确提岀，促进妇女平等就业，消除就业性别歧视,优化妇女就业结构，促进女性人才发展，保障妇女获得公平的劳动报酬，保障女性劳动者劳动安全和健康等方面的主要目标,前不久刚刚出台了国家〃十四五〃就业促进规划对此也提出了明确的要求人力资源和社会保障部作为国务院妇儿工委的组成部门，将会同有关部门一道,与社会各界共同努力,抓好规划纲要各项彳壬务的贯彻落实，在政策、培训、服务、保障四个方面综合发力,促进妇女平等就业具体来说，我把它概括为〃四个着力〃：一是着力完善妇女就业支持政策落实就业优先政策，加大支持妇女就业政策落实力度，促进妇女多渠道就业创业，为妇女充分参与高质量发展创造有利条件鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业扶持民族传统手工艺品产业发展,提高组织化程度，促进各族妇女就地就近就业支持脱贫妇女通过就业帮扶稳定增加收入支持女性高校毕业生就业在上个月，我部刚刚会同全国妇联、教育部一起印发通知，聚焦女大学生这个重点群体，围绕到企业就业、基层就业、灵活就业等方面,进一步完善了女性高校毕业生就业创业的支持举措。
二是着力加强妇女职业技能培训完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创业型女性劳动者前几年,大家都注意到，我们实施了职业技能三年提升行动,效果是非常不错的，我们在"十四五”期间还将继续开展大规模的职业培训其中,我们将开展适合妇女特点的新业态从业人员技能培训，加强对女性专业技术和技能人才的专业知识、科研能力、创新创业等培训，提升妇女就业创业能力三是着力健全妇女就业服务体系进一步加大招聘服务活动力度,深入开展已经有的一些招聘品牌活动，像"春风行动”"百日干万网络招聘’"金秋招聘月〃等专项服务活动，集中为妇女提供精准的人岗对接服务进一步加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业,突出做好女性脱贫人口的就业帮扶,兜牢就业底线四是着力维护女性劳动保障权益加强用工指导，督促用人单位规范用工行为,依法签订劳动合同,推动签订女职工权益保护专项集体合同同时,我们也要加大人力资源市场的监管和劳动监察执法,坚决纠正查处发布含有性别歧视内容招聘信息的行为,切实保障妇女平等就业权益下一步,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真履行国务院妇儿工委成员单位职责，持续抓好各项政策措施的贯彻落实，为促进妇女平等就业作出更加积极的努力。
五、《两纲》在保障母婴健康、提高出生人口质量方面带来的积极影响这个问题提得很好，我是国家卫生健康委，我们来回答保障母婴健康、提高岀生人口质量，是国家卫生健康工作的重要内容，妇幼健康既是人民健康水平的重要标志，也是一个国家文明程度的重要标志我们党和政府历来高度重视妇幼健康,将其作为促进妇女儿童全面发展的重要基础性工作来系统推进目前,我国妇幼健康事业取得显著成绩，妇幼健康制度建设更加定型，妇幼健康服务能力显著提升2020年，全国孕产妇死亡率为16.9/10万,婴儿死亡率为5.4%5岁以下儿童死亡率为7.5%o,妇幼健康核心指标已达到并位居全球中高收入国家前列我们坚持人民至上、生命至上在新冠肺炎疫情防控工作中周密部署孕产妇、儿童等重点人群健康保障,动态监测孕产妇、儿童新冠肺炎疫情,不断完善诊疗建议,纳入国家《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》，并向全球分享在肯定成绩的同时，我国妇幼健康仍画I缶发展不平衡不充分问题，岀生缺陷防治任务仍然艰巨尤其是随着生育政策调整,二孩、三孩生育需求增加,高龄产妇比例升高,对优质均衡的医疗保健服务提岀了更高要求因此,新《两纲》就继续降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率提出新的目标，并设置相应的策略措施。
特别关注提升优生优育水平，提高岀生人口质量在新《妇纲》中设置了〃生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育"的目标,就加强妇幼健康服务体系建设，保障孕产妇分娩安全,提高妇女生殖健康水平提岀策略措施内容包括：强化妇幼健康服务基层网点，强调培养复合型人才,提倡科学备孕和适龄怀孕，提供生育全程基本医疗保健服务，持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，全面落实母婴安全五项制度,将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程,规范人类辅助生殖技术应用等在新《儿纲》中，我们细化和完善了出生缺陷防控相关目标，并提出了建立多部门联动、防止出现缺陷的工作机制、落实出生缺陷三级防治措施，强化婚前、孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛早诊早治和加强岀生缺陷防治基础研究等策略措施相信通过各部门、全社会共同发力,随着新《两纲》中相关策略措施的实施落地，我国的母婴健康将得到更高水平的保障,岀生缺陷防控工作进一步加强,推动我国岀生人口质量持续提升六、《两纲》如何进一步推进反家庭暴力工作新《两纲》将反家庭暴力作为保障妇女儿童合法权益的重要内容,以对家庭暴力〃零容忍〃的态度明确提岀了深入实施反家庭暴力法,预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力，依法严惩家庭暴力等侵犯未成年人人身权利的违法犯罪行为的目标,并提出了一系列针对性、操作性很强的策略措施。
在反家庭暴力宣传方面，面向家庭开展反家庭暴力的宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落地落实，反对一切形式的家庭暴力在健全完善。